2017年，我市认真按照《葫芦岛市人民政府办公室365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发葫芦岛市2017年政务公开工作安排的通知》（葫政办发〔2017〕103号）安排，全面统筹部署年内重点工作，进一步建立健全政府信息公开制度，规范公开程序内容，加强政策解读与舆情回应，积极扩大公众参与，全市政务公开工作取得新突破。现将兴城市2017年度政府信息公开工作报告如下。

一、制度机制建设及总体公开情况

2012年7月，兴城市成立了兴城市政务公开办公室，作为全市政府信息公开工作的主管部门。兴城市政务公开办认真按照《条例》、《辽宁省政府信息公开规定》、《辽宁省政务公开规定》，全面做好推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作，市政府各部门和28个乡镇、街道办事处建立了以主要领导为第一责任人的工作领导小组，明确了负责科室及具体工作人员，并层层落实了责任，初步建立起从上到下，市、乡、村三级信息公开工作网络。为确保政府信息公开工作的规范化，我市建立健全了政府信息主动公开、依申请公开、责任追究、保密审查、政务舆情回应等一系列政府信息公开的规章制度，对公开内容、程序、形式、监督保障等方面作了明确规定，建立健全了政府信息公开工作长效机制。

围绕省市2017年政府信息公开要求，我市认真研究，细化措施要求，明确责任分工，下发《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发兴城市落实辽宁省人民政府2017年工作要点任务分解方案的通知》（兴政办发〔2017〕4号）文件，认真研究我市贯彻落实措施和任务分解。同时下发《兴城市人民政府办公室365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发兴城市2017年政务公开工作安排的通知》（兴政办发〔2017〕22号）文件，对全市当前信息公开重点工作进行了安排和要求，明确了各项重点工作的牵头部门和所负责的政府信息公开工作任务，要求各部门领导高度重视，积极抓好各项工作任务的推进和落实。各牵头单位和责任部门跟踪工作进度，及时协调解决工作上的重大问题，推动重点领域信息公开工作深入有效开展，确保完成工作任务。重点领域牵头单位制定了该领域信息公开的具体措施和程序，提高公开工作的有效性，确保深化减税降费、市场监管、重大建设项目、公共资源配置、环境保护、食品安全、“放管服”改革、社会救助、旅游文化、教育卫生等信息公开落实到位，并在兴城政府网站及时完善并更新。

年内继续推进市政府信息查阅中心、乡镇便民服务中心、村级便民服务点（代理点）等政府信息查阅平台建设，完善市、乡、村三级信息查询网络，充分利用兴城政府网站信息服务网络平台、“5111111兴城热线”、市长信箱、民心网、兴城气象、平安兴城、学在掌心等互动交流栏目、新媒体，及时发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，有力保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

市政务公开办每年定期召开工作会、培训会、交流研讨会等，多形式、多角度提高各部门政务公开工作人员业务工作能力和水平。为深入推进政务公开工作向基层、向村屯（社区）延伸，兴城市多渠道开展宣传，在政务公开日活动中，每年都专门下发文件和组织有关部门召开专门的工作会议统一部署，多形式与民互动。

二、主动公开政府信息情况　　　　　　　　　　　

2017年，全市主动公开信息5300余条,主要涉及机构职能、重大建设项目、公共资源配置、扶贫就业、国土资源城乡建设环保、科教文体卫生、“放管服”改革、优化营商环境、安全生产等类别信息。公开形式：兴城市已形成政府网站、档案馆、政府信息公开查阅点、新闻媒体、专家咨询、社会听证、农村基层政务公开栏等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道。

 市政府及各部门、街道及时通过报刊广播电视、微信、微博等新媒体、公开栏、文件汇编、农村大喇叭、宣传单等向公众公开政府信息工作。建立了劳动和社会保障等14家公共行政服务分中心，乡镇便民服务中心均安装了“一卡通”查询系统，可实时查询各项惠农补贴发放标准。创新和丰富兴城政府网站信息服务网络平台、“5111111兴城热线”、市长信箱、民心网、兴城气象、平安兴城、学在掌心等互动交流栏目。兴城市运管、交警、社保、房产等各办事窗口设置触摸屏、电子显示屏、制作宣传板、政府信息公开栏等方式丰富和拓展政府信息公开渠道。

年内，我市不断完善依申请公开工作制度，全市各部门严格按照依申请公开制度和办理程序、工作流程，妥善处理政府信息公开申请，登记、备案、归档台账健全，保密审查制度健全。

三、重点领域政府信息公开工作情况

（一）助力稳增长信息。

1.加强预期引导。市劳动和社会保障局劳动保障综合服务大厅设有多个服务事项窗口，充分利用电子大屏幕、宣传单等形式公开用工信息；就业创业政策出台后及时全面的进行公示，对就业援助月、春风行动等就业服务专项活动，通过市政府网站、报刊、电视、社区劳动保障平台、宣传单等多种形式及时发布活动通知、主题范围、帮扶举措以及进展和成效等信息。按月份公开全市财政收支情况、解读财政收支增减变化情况及原因。及时发布解读社会关注的重要指标数据等统计信息，引导社会各界正确认识经济形势。充分利用广播电视报刊、微信等媒体围绕全市国民经济、社会发展、科技进步等发布相关信息。

2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。制作了宣传板报，对众为关心的营改增、新网厅操作、网络申报和手机APP等问题“按需”说明，加强税法宣传，保证公开质量。地税局在办税服务厅显著位置张贴“减税措施二维码”，使纳税人轻松一扫便能知晓当前最新减税政策，大大提升公开成效。

每季度通过市政府网站公开全市社会保险参保情况、基金收支情况、享受待遇情况等动态信息，并通过报刊、电视、公示板、宣传单、社区劳动保障平台进一步加大社会保险信息披露力度，2017年行政事业性收费目录、政府性基金目录已于2017年6月15日在中国兴城网站公开。

3.重大建设项目和公共资源配置信息公开。我市严格工程建设项目审批程序，防止未批先建、违规操作；加大社会监督力度，增加建设项目审批公开、公正、公平的透明度；重要项目予以公示，广泛征求意见。兴城市在中国土地市场网、省市信用信息平台等及时公开征地批复，范围、补偿、安置等相关信息及矿业权出让信息。

 （二）促改革信息。

1.放管服改革信息公开。年内，向各乡镇、部门下发《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：调整一批行政职权事项的决定》（兴政发〔2017〕14号）、《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：动态调整市直部门权责清单的通知》文件。目前，全市共39家单位通过市政府门户网站对外公布了《兴城市市级部门权力清单和责任清单》，共2714项，接受社会各界监督。

按照国家、省相关工作部署，认真开展了国家和省取消调整行政审批中介服务事项面工作，分三批次对国家、省取消调整行政审批中介服务事项进行了衔接，制定下发清理规范市政府部门行政审批中介服务相关文件,对部门行政审批涉及的中介服务事项全面清理，形成拟保留中介服务事项目录，在政府网站向社会公示。目前，兴城市中介服务事项共计36项。公布政务服务事项417项。在政府网站设置职业资格专栏，集中发布相关信息。

2017年3月底，我市已完成“一单两库一细则”的制定工作，全市市场主体名录库共计36516户，执法检查人员名录库共计755人，并在政府网站中的政府文件和抽查监管两个板块公布了《兴城市政府部门随机抽查事项清单》，共计163项。

2.财税体制改革信息公开。兴城市财政局每年在人代会作公共财政预算报告，并通过报纸等进行公开。全市63个部门在兴城政府网站公开了本单位及下属单位预决算信息、三公经费信息。

兴城市加强对关系到社会公众利益的专项基金、资金的使用管理和监督情况公开，下发相关管理文件并在网站公开。依托先进的电子信息技术，在兴城市各乡镇便民服务中心安装“一点通”查询系统推动惠农补贴政策及标准公开公示，实现各项惠民补贴政策的阳光操作。

　　 国地税部门推进通窗通办便民服务，在办税服务厅增设纳税人网上申报服务平台、纳税服务终端叫号机和电子宣传显示屏，让流程一目了然，让业务办理更加方便、快捷。组织开展了“送税法下乡”、税法培训“梯级工程”、“税法进课堂”等活动。同时推出“聚焦营改增试点　助力供给侧改革”宣传视频。

3.农业供给侧结构性改革信息公开。全年及时公布农业产业结构调整、新型经营主体培育、农业生态环境建设等相关政策信息30余条。发布农业劳动力转移就业、农民工返乡创业相关政策性信息，为农民创业提供辅导。加大惠农补贴公开力度，利用乡镇政务服务中心、村或社区政务公开栏、显示屏、触摸屏、公开信等多种形式，及时公开惠农补贴政策信息。

（三）调结构信息。

1.发展新产业、培育新动能信息公开。市政府及有关部门加大持创业创新、推动新产业健康发展、提升改造传统产业等政策及其执行情况的公开力度，及时发布典型经验做法，调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策措施时，通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度，使出台的措施意见更加适应新产业发展。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反应，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。

2.推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。2017年，我市重点关注与群众密切相关的消费品和重点商品消费情况以及新兴服务业的消费情况，组织了相应的针对性信息发布。通过政府网站、公开栏等及时主要的副食品市场行情及时发布，引导消费者理性消费。农发部门定期发布粮食、蔬菜、水果等市场价格监测分析信息及玉米、大豆、水稻等农产品供需情况分析，收购旺季时定期发布主产区收购进度信息。旅游部门在各旅游饭店、旅行社设立了投诉电话标志牌，公布旅游投诉监督电话，并在“五一、十一”等旅游高峰期间在兴城电视台公开发布投诉电话。

　　3.市场监管部门多形式公开质量管理与认证认可、特种设备安全、产品质量监督、标准化、计量、稽查打假等重点领域政府信息。全市相关部门严格落实稽查执法“双随机、一公开”制度，及时公示行政许可、行政处罚信息。并将“双随机”抽查工作动态在政府网站抽查监管栏目以信息稿件的形式公开。

（四）惠民生信息。

1.扶贫脱贫和社会救助信息公开。我市各乡镇充分利用辽宁省扶贫网、兴城门户网站、公开栏及报刊、电视等媒体随时发布实施精准扶贫、产业化扶贫、金融扶贫等项目的进展情况和资金下拨情况，及时向社会公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排信息等工作情况，自觉接受社会各界监督。年内，在兴城电视台作扶贫日宣传活动节目2 期，播出脱贫攻坚系列报道10条（次）以上。

年内，印发了《兴城市人民政府办公室365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知》（兴政办发〔2017〕20号）要求，出台我市做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案，并进行了政策解读。印发了《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案的通知》（兴政发〔2017〕7号）《兴城市人民政府365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：加强困境儿童保障工作的实施意见》（兴政发〔2017〕15号）,继续通过建立立体式、全方位的社会救助体系，不断提高保障标准和水平，落实各项救助制度，确保城乡困难群众基本生活稳定。低保申请在乡镇审核期间和审批结束后，都在申请人所在村、社区进行公示，

2.环境保护信息。年内，印发兴城市高污染燃料禁燃区划分方案，每月在政府门户网站公开空气监测通报；印发兴城市突发水污染事件应急预案，每月公开兴城地表水源地烟台河碱厂水库、三合水库、地下水源一水厂等水质检测情况，等把窗口服务列为公开重点，规范了工作程序，明确办理时限，公开收费标准和收费办法，增强项目审批、排污收费、行政处罚等方面的透明度，将环保工作动态、建设项目审批、行政执法案件、企业环境违法行为等信息在报纸、电视台和政府网站等新闻媒体上及时公开。

3、食品药品安全信息公开。结合“3.15”、“食品安全法”等活动，举办全市餐饮监管业务培训班，真正建立无盲区、全覆盖的监管体系。并及时针对当前食品药品热点问题通过深入社区讲解、设立咨询台、宣传单、《致全市广大消费者的一封信》等形式公开相关进展信息,及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的食品药品安全领域信息,同时，加大执法检查力度，及时公布食品安全检验结果10次，其中食用农产品公示4次，流通环节公示2次，生产环节公示4次。市场监管部门联合辖区30余家药房在闻涛苑等小区以展板、电子屏、设置宣传展示区、发放宣传单、搭建科普展板、聘请专家讲座等形式开展为期一个月安全用药用械科普知识宣传活动.活动现场安排3名医生对群众进行义诊，3位执业药师指导用药。活动共发放宣传单800余张，宣传册300余本，开展义务诊疗70余人次，解答用药咨询60余人次，提高了公众对安全用药的认知水平。

　　4.教育卫生领域信息。市教育局对全市各校的招生工作提出明确规定，要求各校9月份招生时，将招生人数、分班等情况张贴到醒目位置，比如校门口等，方便学生及家长查阅。全市各校对本校收费情况均利用校内宣传板、校讯通等媒介告知学生及家长，做到公开收费。卫生系统以医疗服务和药品价格为重点，重点公开医疗卫生、计划生育等方面的政策、措施和实施情况；公共卫生的监督检查情况，推行政务院务公开和信息公开，主动公开服务承诺、药品品种及价格、办事程序和时限等内容，便于百姓及时了解相关政策；

（五）防风险信息。

1.重大决策信息公开。年内，市政府及各部门重点健全重大决策公开制度，增强公共政策制定透明度和公众参与度。凡是涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前均要做到广泛征求群众意见。同时，进一步完善重大行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。政府重大决定的出台以及对外经济交往中签订的重要项目建设协议，都组织有关部门进行认真审核论证后确定。对于社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项或焦点问题等及时向社会公示或召开听证会。

　　2.棚户区改造、农村危房改造信息公开。兴城市危房改造和保障性住房实施方案，分配及退出等信息在兴城政府网站公示。严格贯彻落实农村危房改造基本原则，严格执行改造程序，坚持阳光操作，实行“五公开”，即：政策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开，接受社会监督，确保农村危房改造公开透明。建立健全房屋征收与补偿信息公开制度，完善工作机制，畅通公开渠道，明确信息公开内容和范围。征求意见和根据公众意见修改情况依法公布。初步评估结果公示期间，被征收人有异议的，房地产价格评估机构到现场进行说明解释。

　　3.安全生产信息。安监部门通过企业QQ群、企业微信群进行部门与企业间互动和业务咨询，在汛期利用微信和安全监管平台及时发布可能引发安全生产事故灾难的自然灾害风险信息和严加防范的预警信息。广大市民可通过兴城市政府网站、市安监局政务微信、兴城市安全生产综合监察系统平台查阅安监部门主动公开的政府信息，还可以通过对安全隐患进行举报并对安全生产工作提出建议和要求。

四、推进“互联网+政务服务”工作情况

2017年，我市下发《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发兴城市加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（兴政发〔2017〕4号）、《兴城市人民政府办公室365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：编制政务服务事项目录和办事指南的通知》，对全市政务服务工作做出安排部署，要求各部门明确责任、狠抓落实，切实推进“互联网+政务服务”工作，真正提高政务服务质量与实效；下发《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：公布兴城市政务服务事项目录的通知》（兴政发〔2017〕17号）文件，对全市政务服务事项目录予以公布。我市政务服务事项合计417项。其中行政许可236项，行政征收22项，行政确认55项，行政给付36项，公共服务68项，目前已在政府网站向社会公示。

五、建议提案办理结果公开情况

在兴城市政府网站设立提案议案专栏，集中发布办结的葫芦岛市及本级人大建议和政协提案，内容包括养老服务、特殊教育、近海岸线保护利用、海岸带规划利用、城区河道整治、乡村旅游发展、环境保护、旅游景区整治、农村基层卫视服务、公共文化服务、重点建议办理情况视察等。制发《督查通报》1期下发到各部门、乡镇。

我市始终把人大政协建议提案作为推动工作的强大动力，全力组织认真办理，将人大建议、政协提案的办理结果情况纳入主动公开范围，并在市政府网站进行通报。为全力做好提案议案工作，我市在政府网站设立提案议案专栏，集中发布办结的葫芦岛市及本级人大建议和政协提案。2017年，全市建议提案公开办理33件，公开建议提案办理复文33件。

六、开展政策解读和政务舆情处置回应情况　

2017年，兴城市下发《兴城市人民政府办公室365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发兴城市2017年政务公开工作安排的通知》（兴政办发〔2017〕22号）文件，对政策解读及文件公文公开属性做出明确要求，凡提交市政府办公室的应主动公开的重要政策文件，解读材料必须同步报审，否则市政府办公室实行退文处理。印发的公文，要明确标注“此件公开发布”、“此件依申请公开”、密级、保密期限等。年内，解读上级政策文件级重点民生问题24次，解读本级文件20次，目前已在兴城政府网站公布。

进一步建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应常态化工作机制，及时、迅速回应社会关切。2017年，我市主动发布权威信息，召开2017海上丝绸之路（中国·觉华岛）横渡挑战赛新闻发布会及见面会、人大八届一次会议新闻发布会、政协八届一次会议新闻发布会等，参加“2017海上丝绸之路（中国?觉华岛）横渡挑战赛”北京发布会、北京招商引资环境发布会。433家部门及其下属机构设有网络回应人，实现网上政民互动。

七、依申请公开工作详细情况　　

2017年，我市收到公开政府信息依申请公开4件。当面申请1件,占25%；以网络形式申请1件，占25%；以信函形式申请2件，占50%。没有发生因不履行政府信息公开法定职责受到投诉、举报。

年内，受理公开政府信息申请4件，答复4件。在所有已答复件中，根据政府信息公开有关规定,属“同意公开答复数”1件；属“不属于本行政机关公开数”的3件。目前，没有向申请人收取费用。

八、信息公开相关举报、复议、诉讼情况
　　2017年，没有因政府信息公开举报、申请行政复议等情况。

2017年，兴城市在政府信息公开工作上虽取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足，一是主动公开的常态化需进一步加强，适合社区、农村等群众查阅的公开形式还不够丰富，有效性、便捷性有待提高；二是各部门负责政务公开的人员大多为兼职，有的还一兼多职，随着政务公开工作量的进一步加大，工作力量不足，长效工作机制建设需要进一步完善。三是依申请公开工作有待加强；四是监督机制还有待于进一步健全、监督力度还有待进一步加强。

今后，我市将按照葫芦岛市政务公开工作部署，认真整改存在的问题，继续深入推进各项领域政府信息公开，依法做好主动公开工作。及时协调解决工作上的重大问题，加强指导和督促检查，全面做好我市政务公开工作。

　　　　　　兴城市人民政府办公室

　　　　　 2018年3月2日