兴城市2015年政府信息公开工作年度报告
时间：2016-03-31来源：
2015年，我市严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，认真贯彻《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：贯彻落实辽宁省人民政府办公厅2015年政府信息公开工作要点的实施意见》（葫政办发〔2015〕4号）的精神，扎实落实各项工作，全市政府信息公开工作取得了一定成效，现将兴城市2015年度政府信息公开年度报告如下。
一、总体工作情况
1、2012年7月，兴城市成立了兴城市政务公开办公室，作为全市政府信息公开工作的主管部门，按照《条例》、《辽宁省政府信息公开规定》，全面负责推进、指导、监督全市政府信息公开工作。全市40余个部门和27个乡镇、街道办事处建立了以主要领导为第一责任人的工作领导小组，明确了负责科室及具体工作人员，并层层落实了责任，初步建立起从上到下，市、乡、村三级信息公开工作网络。为确保政府信息公开工作的规范化，我市及时完善政府信息公开各项规章制度，健全完善政府信息公开工作长效机制。
2、为确保及时更新指南、目录内容，年内，下发了《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：加强政府门户网站信息内容报送工作的通知》、《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：报送政府门户网站办事指南栏目信息的通知》、《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：贯彻落实葫芦岛市2015年政府信息公开工作要点的实施意见》（兴政办发〔2015〕27号）等文件，要求各部门及单位及时做好单位机构概况及职能、政策法规、业务等内容的更新和完善工作，及时收入到目录中。并将重点公开工作落实到具体部门和单位，明确责任，将政府信息公开工作纳入政府绩效考核中。
3、在兴城市档案馆设立兴城市政府信息查询中心，为公众提供了全市有关政府部门现行文件和国务院、省政府公报，以及2万余卷的备查档案和政策法规资料。全市26家乡镇、街道办事处成立了乡镇便民服务中心，设有农经出纳、劳保就业、民政、建设规划、下乡补贴、财政出纳、小额贷款等服务窗口及信访接待室，在各村设有代理点；各部门结合本单位业务工作实际和现有办公条件，因地制宜，设立了政府信息查阅室（查阅点），确保已公开的政府信息老百姓有地方查阅，有人员接待。
4、年内，积极开展培训和宣传工作。一是周密部署 “5.15”政务公开日宣传活动，市政府办下发了《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：开展全市第九届“5?15政务公开日”活动的通知》，对全市活动作了总部署。兴城电视台在活动日当天，先后派出8组记者宣传活动进行了采访报道。营造了浓厚的宣传氛围。各单位结合业务工作，主要领导带队，下基层、入企业、走村进社区，现场办公，与咨询群众亲切交谈，积极热情为百姓答疑解惑。兴城市共接受咨询群众3400余人次，发放宣传单近8000张，接受群众建议100余件。二是以落实重点领导政府信息公开为重点，结合各单位业务实际，突出抓好各部门政府信息公开工作人员的培训和指导。年内组织2次专题培训，全面提升政府信息公开工作人员业务能力和工作质量。
二、主动公开政府信息情况
1、主动公开政府信息数量及主要类别：2015年，全市主动公开信息3500余条。主要涉及机构职能、政策规范性文件、重大建设项目、民政扶贫救灾社会保障就业、国土资源城乡建设环保能源、科教文体卫生、安全生产应急管理等类别信息。
2、公开形式：兴城市已形成政府网站、档案馆、政府信息公开查阅点、新闻媒体、专家咨询、社会听证、农村基层政务公开栏等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道。
各办事窗口：兴城市运管、交警、社保、房产等各办事窗口设置触摸屏、电子显示屏、制作宣传板、政府信息公开栏等方式丰富和拓展政府信息公开渠道。积极开展专家咨询、社会听证形式，召开了涉及等听证会。
专家咨询、社会听证:积极开展专家咨询、社会听证形式，召开了涉及取暖费调价等听证会。
其他形式公开：市政府及各部门及时通过报刊广播电视、微信等媒体向公众公开政府信息工作。
三、重点领域政府信息主动公开情况
1、推进行政权力清单公开。2015年按照辽宁省和葫芦岛市政府365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：转变职能简政放权实施意见等相关文件要求，公开取消、下放、调整信息数34项，其中取消食品生产经营企业卫生许可、对停业和复业办理税务登记的核准、音像非卖品复制审批等行政审批项目，承接上级下放土地征转用报批、民办非学历教育机构招生简章和广告备案、出租车经营权行政许可等行政审批项目，下放婚姻登记行政审批项目。随着当前上级取消和下放行政权力力度持续加大，我市将继续积极做好行政权力的承接与运行工作。
我市积极推进网上政务实时监督，提高办事效率和办事的透明度、公正度。对14家公共行政服务分中心安装了26个视频监控点，对各服务窗口单位进行无死角监控。我们还在国税、地税、交警、运管、房产五个服务大厅安装了语音视频系统，实现了优化流程、固化办理程序和网上实时监督。依托“网上政务大厅”行政审批电子监察系统，对29个行政审批部门的审批事项进行网上实时监控。
年内，按照职权法定的原则，推进行政审批制度改革，编制权力清单、责任清单和审批流程图，以清单形式公布每项职权的名称、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式。现已全部完成政府“责任清单”和“权力清单”编制工作，并在兴城政府网站实时公开，实现清单之外无审批，进一步优化政务环境和营商环境。
2、财政资金信息公开。兴城市财政局每年在人代会作公共财政预算报告，并通过报纸等进行公开。全市63个部门在兴城政府网站或本部门网站公开了本单位及下属单位预决算信息、三公经费信息。
为切实体现了政府采购的公正、公平、公开和廉洁效益原则，经报请葫芦岛市采购办审核并发布项目公告（公告媒体：辽宁省政府采购网），整个报名、审验资质、采购会议、专家抽取、结果公示，
兴城市加强对关系到社会公众利益的专项基金、资金的使用管理和监督情况公开，下发相关管理文件并在网站公开。依托先进的电子信息技术，在兴城市各乡镇便民服务中心安装“一点通”查询系统推动惠农补贴政策及标准公开公示，实现各项惠民补贴政策的阳光操作。
3、公共资源配置信息公开。
兴城市在中国土地市场网、省市信用信息平台等及时公开征地批复，范围、补偿、安置等相关信息及矿业权出让信息。兴城市在农村土地承包经营权流转过程中，积极探索土地流转新方式—召开竞标大会，体现“公开、公平、公正”。竞标大会每年二、三月份举行，由土地流转村党支部、村委会组织实施，村监督委员会全程监督，邀请村民参加，当场开标，公开竞标，当场确定中标人，当场明确付款方式和时间，实现阳光操作。兴城市棚户区改造建设和保障性住房实施方案，分配及退出等信息在兴城政府网站公示。
建立健全房屋征收与补偿信息公开制度，完善工作机制，畅通公开渠道，坚持一级抓一级，层层抓落实；坚持公众参与、公开透明。明确信息公开内容和范围。组织法制等有关部门对拟定的征收补偿方案进行论证，并公开征求公众意见。征求意见和根据公众意见修改情况依法公布。初步评估结果公示期间，被征收人有异议的，房地产价格评估机构到现场进行说明解释。
4、重大建设项目信息公开
我市严格工程建设项目审批程序，防止未批先建、违规操作；加大社会监督力度，增加建设项目审批公开、公正、公平的透明度；重要项目予以公示，广泛征求意见。在整个招标过程中，首先（1）由招标代理公司在招标管理部门备案。（2）在辽宁省建设工程信息网、辽宁省招标投标监管网上发布招标公告。（3）在规定时间内公开报名。（4）中标结果在网上公示后生效。年内，利用辽宁省招投标监管网对我市招投标项目进行公告。
5、公共服务信息公开。
社会保险信息。兴城市劳动和社会保障局每季度通过市政府网站公开全市社会保险参保情况、基金收支情况、享受待遇情况等动态信息，并通过报刊、电视、公示板、宣传单、社区劳动保障平台进一步加大社会保险信息披露力度，保障广大参保群众享有社会保险知情权、参与权、表达权、监督权。
社会救助信息。2015年，通过建立立体式、全方位的社会救助体系，不断提高保障标准和水平，落实各项救助制度，确保城乡困难群众基本生活稳定。根据葫芦岛市《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：提高城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准的通知》（葫政办发〔2015〕22号）文件精神，及我市城乡贫困居民基本生活水平适应经济发展形势和基本生活消费需求的变化，于2015年7月我市提高了城乡低保标准。通过定期跟踪保障对象家庭变化情况，形成最低生活保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理格局。
低保申请在乡镇审核期间和审批结束后，要求在申请人所在村、社区进行公示，如有异议，可根据情况进行重新调查、核实其低保申请资格。在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。同时，通过政府网站公开了低保、医疗救助、临时救助等信息，重点公开了救助对象人数、救助标准和救助资金投入情况。
医疗卫生信息。卫生系统以医疗服务和药品价格为重点，重点公开医疗卫生、计划生育等方面的政策、措施和实施情况；公共卫生的监督检查情况，推行政务院务公开和信息公开，主动公开服务承诺、药品品种及价格、办事程序和时限等内容，便于百姓及时了解相关政策。12312行政举报电话主动在电视及网上公示，让群众来共同监督，受到社会的公认和好评。
教育领域信息。教育局主管的“兴城教育网”各栏目对全市教育系统需要公开的信息实施分类发布。“办事指南“栏在高考前夕，对高校招生信息进行了公开，转发普通高校招生录取志愿设置进行较大调整等信息，让广大考生和家长能够准确理解、把握平行志愿投档录取规则，以便报考理想的学校；教育局招生办在每年高考前均为考生及家长提供本年度高考考试信息咨询服务，对前来咨询的考生和家长做认真周到的咨询服务。全市各校对本校收费情况均利用校内宣传板、校讯通等媒介告知学生及家长，做到公开收费。
6、国有企业信息公开。市国资部门加强对市国有企业主要财务指标、运营、负责人职务等信息的监管。年内，及时在兴城政府网站公开相关信息。
7、环境保护信息。市环保局把窗口服务列为公开重点，规范了工作程序，明确办理时限，公开收费标准和收费办法，增强项目审批、排污收费、行政处罚等方面的透明度，将环保工作动态、建设项目审批、行政执法案件、企业环境违法行为等信息在报纸、电视台和政府网站等新闻媒体上及时公开，并加强环保窗口建设，行政审批事项全部在窗口办理。同时通过设立局长接待日、公开电话、“一站式”服务等形式，方便群众办事，接受群众监督。
8、食品药品安全信息公开。结合“3.15”、“食品安全法”等活动，举办全市药品两网信息员培训班和餐饮服务社会监督员培训班，并及时针对当前食品药品热点问题通过深入社区讲解、设立咨询台、宣传单等形式公开相关进展信息及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的食品药品监管政府信息。同时，加大执法检查力度，及时解决食品药品监管中的涉药问题，在“辽宁省药品稽查系统”及时公开药品行政处罚案件信息。
9、社会组织、中介机构信息。通过政府网站公开了2015年本地区社会组织的成立、变更、注销、评估、年检、查处结果等信息，社会团体和民办非企业机构的服务、收费等信息以及慈善组织信息。
10、其他重点领域信息公开。积极推进就业信息公开，及时公开促进就业方面的政策措施、办事程序，积极做好就业服务信息公开，对就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等就业服务专项活动，通过市政府网站、报刊、社区劳动保障平台、宣传单等多种形式及时发布活动通知、主题范围、帮扶举措以及进展和成效等信息，公开人力资源市场供求信息1580条，积极宣传落实降低失业保险费率政策，减轻企业和职工负担，促进和稳定就业。及时将葫芦岛市2014年职工平均工资、2015年企业工资指导线信息在市政府网站公开。在一楼就业服务大厅设置了就业、社保自助查询机，办事群众直接通过自助查询机就可以实现政策法规、办事指南、单位信息、个人信息、用工信息、求职信息的查询。同时，一楼大厅还设立了楼层科室分布图、咨询台，服务窗口摆放印制的就业各项业务服务指南告知单（册），为群众办事提供方便。
建立并完善劳动保障综合服务大厅，充分利用电子大屏幕、宣传单等形式公开用工信息。充分利用电视、网站等媒体、深入社区、村宣讲等大力宣传就业创业优惠政策，扩大周知面。企事业人员招聘全过程在兴城政府网站公开、公示。
有效发挥媒体作用，对各类突发公共事件的预报、预防及应急处理情况让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。为规范执法行为和应急抢险救援和现场监督检查工作提供有力支撑。在汛期利用微信和安全监管平台及时发布可能引发安全生产事故灾难的自然灾害风险信息和严加防范的预警信息。
兴城市在事业单位公开招聘工作中，始终坚持公开招聘制度，向社会公开招聘环节，在政府网站、电视台及报纸上发布招聘公告，及时公布笔试、面试成绩，拟聘人员名单等，同时设立公开举报电话，使整个招聘工作在全透明下操作。
四、政策解读回应情况
年内，兴城市政府及各部门制定并完善回应社会关切机制相关制度建设。凡是涉及人民群众切身利益的重大政策出台前，兴城市都及时通过召开座谈会、下发征求意见书、深入企业、召开专家论证等多种形式公开征求社会各界意见。并制定相关信息发布、解读和回应整体方案，公开同时及时通过宣传单等开展解读工作。
五、依申请公开及举报、复议、诉讼情况
2015年，我市收到公开政府信息依申请公开7件。当面申请1件,占10%；以网上提交表单形式申请0件；以电子邮件形式申请0件；以传真形式申请0件；以信函形式申请6件，占90%。申请公开的信息主要涉及土地管理、项目审批、规划等方面问题。没有发生因不履行政府信息公开法定职责受到投诉、举报。
年内，受理公开政府信息申请7件，答复7件。在所有已答复件中，根据政府信息公开有关规定,因“申请人未提供特殊需要证明”不予公开”的1件；属“政府信息不存在”2件，“非本机关政府信息”的4件。目前，没有向申请人收取费用。
六、建议提案办理结果公开情况
年内，在兴城市政府网站设立提案议案专栏，集中发布办结的葫芦岛市及本级人大建议和政协提案，内容包括全市重点项目进展、文物保护、《农产品质量安全法》执行情况、服务业集聚区建设、流域治理工作、宗教工作、农村卫生体系建设、畜牧业发展、农村道路建设、农村文化建设、旅游基础设施建设、物业管理、农村水利基础设施建设情况等。制发《督查通报》4期下发到各部门、乡镇。
七、存在问题及整改情况
2015年，兴城市在政府信息公开工作上虽取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足，主要表现在：
一是绝大多数部门较重视通过网站公开政府信息，适合社区、农村等群众查阅的公开形式还不够丰富，有效性和便捷性有待提高。同时，向档案馆及部门查阅点送交政府公开信息的工作也需要进一步加强。
二是依申请公开的办理流程和归档工作有待加强。
三是有的单位政府信息不能定期更新或缺乏动态内容，主动公开工作的常态化需进一步加强等。
四是各部门负责信息公开的人员大多为兼职，有的还一兼多职，随着信息公开工作量的进一步加大，工作力量不足，长效工作机制建设需要进一步完善。
2016年，我市将按照省、葫芦岛市政府信息公开工作部署，继续大力推进全市政府信息公开工作，认真整改存在的问题，重点做好以下几方面工作：
一是依法做好主动公开工作，继续深入公开重点领域政府信息，提高全市各部门公开信息的全面性、时效性和规范性。
二是加强政府信息依申请公开工作的培训，系统学习相关政策文件、保密规定、法规等业务知识，提高工作人员理论水平，正确界定“公开”和“保密”的界限。
三是严格考核，进一步落实各项制度。继续强化对政府信息公开工作的监督检查和考核，形成工作有部署、实施有检查、年终有考核的工作机制，确保政府信息公开工作收到实效。
四是进一步推进政府信息依申请公开工作，按照高效便民的原则，主动树立为民服务意识，畅通受理途径。
兴城市人民政府办公室
2016年3月5日
责任编辑：Administrator
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