2014年，兴城市政府及各部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《辽宁省政府信息公开规定》、《葫芦岛市政府信息公开暂行规定》，以加大政府信息公开力度，提升服务水平为导向，完善体制机制，规范公开程序，持续推进政府信息公开工作深入、有效开展。现将兴城市2014年度政府信息公开工作年度报告如下。　 
一、总体工作情况
1、2014年，兴城市政府及各部门根据本单位工作实际，不断健全和完善政府信息公开工作机制，成立了以主要领导为第一责任人的工作领导小组，明确负责科室及具体工作人员并层层落实了责任；制定、出台了政府信息公开相关的文件和工作制度，对公开内容、程序、形式、监督保障等方面作了进一步细化，我市政府信息公开体制不断健全完善，为政府信息公开工作继续深入、有效开展提供了制度保障。
2、年内结合兴城实际，下发了《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：做好我市当前政府信息公开重点工作的通知》（兴政办发〔2014〕40号），细化分解工作任务，将重点公开工作落实到具体部门和单位，明确责任，将政府信息公开工作纳入政府绩效考核中。各部门及单位对本单位《政府信息公开指南》和《目录》所发布的内容进行一次自查，及时做好单位机构概况及职能、政策法规、业务等内容的更新和完善工作，及时收入到目录中。
3、积极开展培训和宣传工作，一是周密部署 “5.15”政务公开日宣传活动，市政府办下发了《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：组织开展全省第八届5.15政务公开日活动的通知》文件，各单位结合业务工作，主要领导带队，下基层、入企业、走村进社区，现场办公，与咨询群众亲切交谈，积极热情为百姓答疑解惑。我市共接受咨询群众3300人次，发放宣传单万余张，接受群众建议100余件，群众关注热点集中在农村低保及救济、医疗保险、法律援助、就业用工信息等问题，在工作人员的耐心细致地讲解下，咨询的群众都得到了比较满意的答复。二是结合《目录》和《指南》更新和完善工作，突出抓好各部门业务人员的培训和指导。年内组织50人次专题培训，政府信息公开工作人员素质和工作质量得到进一步提升。
4、在兴城市档案馆设立兴城市政府信息查询中心，为公众提供了全市25个政府部门和国务院、省政府公报600余件现行文件，以及2万余卷的备查档案和政策法规资料。全市26家乡镇、街道办事处成立了乡镇便民服务中心，设有农经出纳、劳保就业、民政、建设规划、下乡补贴、财政出纳、小额贷款等服务窗口及信访接待室，在各村设有代理点；各部门结合本单位业务工作实际和现有办公条件，因地制宜，设立了政府信息查阅室（查阅点），确保已公开的政府信息老百姓有地方查阅，有人员接待。
二、五个重要方面信息公开工作落实情况
1、行政权力运行信息公开。我市于2010年开始开展加强行政权力运行制度建设工作，目前，行政权力运行制度建设已覆盖我市66个部门，并于2012年11月底前通过葫芦岛门户网站依法向社会公开了单位《职权目录》和《权力运行流程图》，通过单位内网和公开栏公开了内部职权行使情况和廉政风险及防控措施。对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、资产管理等方面的事项也进行了公开。兴城市38个部门共有行政权力3871项，已全部公开。
我市积极推进网上政务实时监督，提高办事效率和办事的透明度、公正度。对14家公共行政服务分中心安装了26个视频监控点，对各服务窗口单位进行无死角监控。我们还在国税、地税、交警、运管、房产五个服务大厅安装了语音视频系统，实现了优化流程、固化办理程序和网上实时监督。依托“网上政务大厅”行政审批电子监察系统，对29个行政审批部门的审批事项进行网上实时监控。
2、财政资金信息公开。兴城市财政局每年在人代会作公共财政预算报告，并通过报纸等进行公开。全市30个部门在兴城政府网站或本部门网站公开了本单位及下属单位预决算信息、三公经费信息。
及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的食品药品监管政府信息，在“辽宁省药品稽查系统”公开药品行政处罚案件86件。
3、公共资源配置信息公开
（1）兴城市在中国土地市场网、省市信用信息平台等及时公开征地批复，范围、补偿、安置等相关信息及矿业权出让信息。兴城市在农村土地承包经营权流转过程中，积极探索土地流转新方式—召开竞标大会，体现“公开、公平、公正”。竞标大会每年二、三月份举行，由土地流转村党支部、村委会组织实施，村监督委员会全程监督，邀请村民参加，当场开标，公开竞标，当场确定中标人，当场明确付款方式和时间，实现阳光操作。兴城市保障性住房实施方案，分配及退出等信息在兴城政府网站公示。
（2）建立健全房屋征收与补偿信息公开制度，完善工作机制，畅通公开渠道，坚持一级抓一级，层层抓落实。 明确信息公开内容和范围。公布下列房屋征收与补偿信息：房屋征收补偿法规政策；房屋征收决定；房屋征收补偿方案；房屋征收补助、奖励政策和标准；征收范围内房屋的调查结果；被征收房屋分户的初步评估结果;被征收房屋分户补偿情况。组织有关部门对拟定的征收补偿方案进行论证，并公开征求公众意见。征求意见和根据公众意见修改情况依法公布。分户的初步评估结果公示期间，被征收人有异议的，房地产价格评估机构到现场进行说明解释。 坚持公众参与、公开透明。
（3）经报请葫芦岛市采购办审核并发布项目公告（公告媒体：辽宁省政府采购网），整个报名、审验资质、采购会议、专家抽取、结果公示，全过程由兴城市纪检委、检察院、审计局等多部门共同监督。切实体现了政府采购的公正、公平、公开和廉洁效益原则。
（4）我市严格工程建设项目审批程序，防止未批先建、违规操作；加大社会监督力度，增加建设项目审批公开、公正、公平的透明度；重要项目予以公示，广泛征求意见。在整个招标过程中，首先①由招标代理公司在招标管理部门备案。②在辽宁省建设工程信息网、辽宁省招标投标监管网上发布招标公告。③在规定时间内公开报名。④在开标时由纪检监察、招投标管理部门进行监督监管。⑤中标结果在网上公示后生效。
4、公共服务信息公开
（1）教育局主管的“兴城教育网”设有政务公开专栏，专栏内下设“公告公示”、“办事指南”、“领导分工”、“信息公开”等子栏目，各栏目对全市教育系统需要公开的信息实施分类发布。“办事指南“栏在高考前夕，对高校招生信息进行了公开，转发了《今年我省对普通高校招生录取志愿设置进行较大调整》等信息，让广大考生和家长能够准确理解、把握平行志愿投档录取规则，以便报考理想的学校；“部门法规”栏中的《兴城市中小学学籍管理暂行办法》公开了基础教育信息，对基础教育阶段的招生、学籍、转学等做了规定，公开了百姓关心的相关信息；在评优选先过程中，我们也做到公平公正公开，“公告公示”栏有《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：对市级骨干教师培养人选推荐选拔、考核结果的公示》等相关信息发布。
教育局对全市各校的招生工作提出明确规定，要求各校9月份招生时，将招生人数、分班等情况张贴到醒目位置，比如校门口等，方便学生及家长查阅。全市各校对本校收费情况均利用校内宣传板、校讯通等媒介告知学生及家长，做到公开收费。
（2）卫生系统以医疗服务和药品价格为重点，推行院务公开；供水、供电、供暖等部门和单位以便民利民为出发点，实施价格听证、咨询等制度，重点公开服务承诺、收费项目、岗位职责和办事纪律等内容，便于百姓及时了解相关政策；
（3）建立并完善劳动保障综合服务大厅，充分利用电子大屏幕、宣传单等形式公开用工信息。充分利用电视、网站等媒体、深入社区、村宣讲等大力宣传就业创业优惠政策，扩大周知面。企事业人员招聘全过程在兴城政府网站公开、公示。
（4）低保申请在乡镇审核期间和审批结束后，要求在申请人所在村、社区进行公示，如有异议，可根据情况进行重新调查、核实其低保申请资格。在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。
5、公共监管信息公开
（1）市环保局把窗口服务列为公开重点，规范了工作程序，明确办理时限，公开收费标准和收费办法，增强项目审批、排污收费、行政处罚等方面的透明度，将环保工作动态、建设项目审批、行政执法案件、企业环境违法行为等信息在报纸、电视台和政府网站等新闻媒体上及时公开，并加强环保窗口建设，行政审批事项全部在窗口办理。同时通过设立局长接待日、公开电话、“一站式”服务等形式，方便群众办事，接受群众监督。
（2）我市按照相关文件规定，重新修订专项应急预案5件、部门应急预案4件，60余家企业生产安全事故应急预案上报我市备案。同时，配备专兼职应急救援队伍，签订救护协议，购置10台执法终端检测设备，提高现场应急处置能力，为规范执法行为和应急抢险救援和现场监督检查工作提供有力支撑。在汛期利用微信和安全监管平台及时发布可能引发安全生产事故灾难的自然灾害风险信息和严加防范的预警信息，
（3）结合“3.15”、“食品安全法”等活动，举办全市药品两网信息员培训班和餐饮服务社会监督员培训班，及时解决食品药品监管中的涉药问题。公开药品经营企业信用等级评价117家。
在国家绿色食品网和辽宁省农产品质量安全网公开兴城市无公害农产品23个、绿色食品5个。并及时针对当前食品药品热点问题通过深入社区讲解、设立咨询台、宣传单等形式公开相关进展信息
三、回应社会关切工作落实工作情况
年内，兴城市政府及各部门认真贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》，建立了回应社会关切机制，制定相关制度。凡是涉及人民群众切身利益的重大政策出台前，兴城市都及时通过召开座谈会、下发征求意见书、深入企业、召开专家论证等多种形式公开征求社会各界意见。并制定相关信息发布、解读和回应整体方案，公开同时及时通过宣传单等开展解读工作。
四、主动公开政府信息情况
2014年，全市主动公开信息3560余条。其中，机构职能类信息20余条，政策、规范性文件类信息60余条，规划计划、业务、宣传及行政许可类信息330余条，公共资源配置信息（征地、土地流转、政府采购、工程建设等）数509条，公共服务信息（就业信息、城乡低保、医疗收费、卫生领域等）数1663条，公共监管信息数（建设项目环评、预警预报、财务、信用、食品药品监管等）690余条，重大建设项目、社会保障、应急管理及为民办实事类信息198条，其他类信息90余条。
公开形式：兴城市已形成政府网站、档案馆、政府信息公开查阅点、行政服务中心及办事窗口、新闻媒体、专家咨询、社会听证、农村基层政务公开栏、乡镇便民服务大厅等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道。
五、依申请公开政府政府信息情况
兴城市不断健全依申请公开受理机制，全市各部门制定了依申请公开制度和办理程序，登记、备案、归档台账健全。2014年受理依申请公开政府信息2件，全部通过邮件形式申请。申请公开的信息主要涉及土地征占、补偿标准等方面问题，均在规定时间内进行答复，按期答复率为100%。对公民、法人和其他组织依申请事项提供政府信息未收费。
六、行政复议及行政诉讼
2014年，没有因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼案件。
七、存在问题及改进意见
2014年，兴城市在政府信息公开工作上虽取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足，主要表现在：
1、政府信息公开的内容有待进一步完善，主动信息公开的完整性、及时性有待提高，现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离；
2、个别单位重视程度还不够，主动公开的意识还不强，信息公开质量的参差不齐；
3、政府信息公开队伍建设和相关人员信息公开业务知识和技能还需进一步加强；　
4、政府信息公开的载体和途径还应进一步拓宽。
整改措施：
1、按照政府信息公开重点工作的安排部署，加大公开力度，扩大主动公开的信息量，进一步加大重点领域、热点问题等深层次信息的公开力度。年内，加大对乡镇政府信息公开工作，对公开的内容再一次进行自查、梳理，做到公开内容全面、规范、准确，切实提高政府工作透明度，真正发挥政府信息公开便民利民的作用。同时，修订《政府信息公开目录》和《指南》，指引公众方便快捷地获取所需政府信息。
2、拓宽政府信息公开的渠道，在加强传统平台建设的同时，充分利用微博、微信等新兴媒体，更加积极有效的回应社会关切的热点难点问题。
3、加强对政府各部门的业务指导，各部门要严格按照政府信息依申请公开工作流程，依法依规、妥善处理政府信息公开申请，不断提高业务水平，确保答复合法有据、准确及时。其中特别要健全和完善依申请公开办理各环节所形成材料的归档保存，以备查询。
4、进一步强化政府信息公开保密审查制度。

　　　　　　　　　　　　　　 兴城市人民政府办公室
2015年3月9日