葫芦岛市连山区2017年政府信息公开工作年度报告2018-03-08
连山区政府
2017年，区政务公开办认真贯彻落实中央、省、市365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：推行政府政务公开的各项部署，坚持把推行政府信息公开作为建设服务型政府，打造阳光政府的核心工作，强化组织领导，创新工作机制，严格责任追究，取得了明显的社会成效。全区政府信息公开工作呈现出了组织保障到位，公开内容丰富，公开范围广泛，公开形式多样的良好局面。主要内容包括：
一、政务公开总体情况
我区切实增强了做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感，把政府信息公开工作当作践行党的群众路线、推进民主政治建设、密切党群干群关系、改善经济发展软环境和提高机关工作效能建设的一项重要工作来抓。本地区、本部门、本单位贯彻落实《国务院办公厅365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发[2017]24号）和《辽宁省人民政府办公厅印发365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：贯彻落实国务院办公厅<2017年政务公开工作要点>工作安排通知》（辽政办[2017]22号）以及《葫芦岛市人民政府办公室印发葫芦岛市2017年政务公开工作安排的通知》（葫政办发[2017]103号）以上文件下发至各乡镇、街道、部门、并要求贯彻落实。
二、主动公开和互联网+政务服务情况
我区已经按照省市要求全面完成网站由宣传部到政府办的移交工作。目前，我区组建连山区政府网络管理中心，具备政府网站、民心网和12345政府服务热线三大职能，截至目前，政府网站共设计了112个栏目，设置了46个信息公开专题栏目，累计发布信息17153条。通过网站互动栏目——区长信箱、投诉举报、政务咨询解决群众举报、投诉、咨询30件次，“中国连山”微信公众平台于今年10月正式升级为公众服务号，实现了“中国连山”政府网站和微信服务号信息共通及实时更新，微信服务号累计推送信息404篇，政府网站与省政府网、市政府网及民心网进行连接，拓宽群众查阅咨询渠道，切实多为群众办实事、办好事。为提高门户网站时效性，网站公告以动态滚动方式及时公开农村环境连片整治项目、保障性安居工程建设信息、利于群众第一时间了解政府政策，保证了群众得知情权、参与权和监督权，构建了全区政务信息的网上统一公开发布平台。
三、重点领域政府信息公开工作情况
(1)是推进权责清单公开工作。为深化行政审批制度改革，我区在简政放权下放审批权限的同时，健全权责清单制度及动态管理机制，根据法律法规规章变动以及部门职责变化情况，及时调整完善权责清单并向社会公布，确保行政审批机关在法定权限内实施审批，做到审批程序规范、决定合法，推动权力运行更加公开透明。截至目前，政府工作部门权责事项拟保留2089项，（其中：行政许可133项，行政处罚1641项，行政强制36项，行政征收19项，行政给付22项，行政检查61项，行政确认23项，行政奖励5项，行政裁决2项，其他权力147项），同比去年公布的权责事项总数共调整、取消33项。我区共下放行政审批项目2项（将结婚登记、离婚登记两项审批事项下放到钢屯、孤竹营子、白马石、新台门、杨郊、山神庙等6个乡镇政府，由乡镇政府具体办理）。（法制办有无修改）（编委办有无修改）此外，我区对全区行政审批中介服务事项进行清理规范，制发了《葫芦岛市连山区人民政府办公室365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：清理规范区政府部门行政审批中介服务的实施意见》，建立了行政审批中介服务事项清单，将9家单位18项中介服务事项纳入清单管理，杜绝了审批部门365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：前置中介服务以及提供中介服务材料的违规要求。我区行政电子监察管理中心于2016年3月制发了《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：进一步完善行政审批电子监察事项的通知》，各审批部门对照区政府公布的权力清单（葫连政发〔2015〕21号）认真落实，经清权确权整改后情况如下：卫生局和计生局合并为卫计局；工商局更名为市场监督管理局；删除了科技局、司法局、物价局、发改局、气象局、地税局、公安局；增加了招商局、档案局、农经局、经信局，目前上报23家审批单位， 130项审批事项，其中省市下放33项，漏报10项，信息变更32项，取消66项。
(2)是推进重大政策和行政权力运行信息公开。加大重大政策和行政机关办事公开工作力度，坚持把网上政务作为重要途径，及时发布、更新全区重大行政决策、政府规章、规范性文件和政务动态等各类重要政务内容。全区各职能局以及乡镇、街道根据本部门、本地区实际将行政工作内容、依据、程序、时限、服务承诺、监督途径、办事指南、行政救济事项等通过政务公开板等形式予以公示。全区36个部门编制行政职权目录2858项，制作行政权力运行流程图1864张，示意图657张。民政局、钢屯镇、渤海街道等单位相关工作得到上级部门和群众的广泛认可。各行政机关均依当事人申请，对行政许可的设定、变更与延续、撤销等予以公开。行政处罚的依据、标准已经通过政府网站予以公开。行政审批和行政事业性收费项目收费标准及依据各行政机关均以公示板形式予以公开。
(3)是推进财政资金和公共资源配置信息公开。全区经济社会发展规划、计划以及财政资金使用情况都依托政府工作报告，或通过网络、文件、电视、广播等多种形式向全社会予以公开。我区积极推进财政资金信息公开工作。相关情况通过区政府门户网站予以公开发表。按照省、市要求，我区已完成“三公”经费信息公开工作。城乡总体规划、其他各类城乡规划种县、乡级土地利用总体规划在省、市人民政府批准后，在媒体、网站上公开批复情况。政府各部门、企业、个人和组织可以随时查询。招投标、土地出让、矿业权出让等事项均在辽宁省招投标监管网、省国土资源厅网站上公开进行。在城中村改造过程中，严格执行上级国有土地上房屋征收与补偿相关规定，依法制定实施方案，采取公示、通告、公告等形式，全面公开补偿标准和程序，采取依法依规、政府主导、依托项目、分步实施、阳光操作的方针，坚持项目开发、保障民生、维护稳定相统一，积极稳妥地推进改造进程。按照市政府统一安排，通过网站、张贴公示接受监督，对保障性住房项目建设、分配退出、配租政策进行公开。同时，我区全面规范政府集中采购及监督等相关工作。同时，我区主动接受人大、政协和社会各界的监督，财政预决算报告和政府采购等相关工作情况在区政府门户网站和连山电台向社会予以公开发布。此外，税费征收和减免政策通过电视台、电子大屏幕即时向广大群众予以公开。
(4)是推进公共服务和公共监管信息公开。加大教育信息公开力度。 2017年我区严格控制择校，并在义务教育阶段进行“阳光分班排座”，教育、监察联合落实，电视台、网站与群众监督将结合，确保“阳光分班”落实到位，得到群众认可。同时，我区公务员和事业单位工作人员全部实施逢进必考。教育局公开招聘东北师大连山实验高中和中小学教师的过程中，实施透明运作，全程公开，真正实现了阳光招聘。全区各单位招录工作人员，必须通过人社局考试中心和监察局联合举办的公开招考，招考方案、过程和录用结果在网站、电台、电视台全面公开。严格执行医疗服务收费公开，各医院通过滚动屏幕、张贴当日医疗费用清单等形式向患者公开收费情况。特别是涉及群众切身利益的民心工程，进一步加大公开力度。劳动就业、社会保障、计划生育相关法规由职能部门向群众公开相关信息，在办事大厅显著位置张贴办事流程、政策和标准，公开办理热点电话。区电视台、电台、网站就医保、低保、就业等民生信息实施全方位宣传和公开，向群众免费发放社保、医保宣传册、宣传单，特别是将关系社会公众利益的专项基金使用情况予以公示，接受群众监督，确保将惠民政策落实到位。在环境保护信息公开方面，严格按照环保产业政策标准和相关程序，张贴公告或在网站上对环境影响评价信息进行公示。安全生产事故方面，区政府应急办和安监局全面强化了突发公共事件和安全生产事故的预防、发生及应急处理情况信息公开制度建设，做到及时通报、及时公开，从未出现漏报、瞒报、迟报现象。食品药品、产品质量的监管情况即时向广大群众予以公开。设立了食品药品行政审批公示板和投诉电话，接受社会蓝督和公众投诉。
四、建议提案办理结果公开情况
一年来，区政府办共收到人大代表建议、意见和批评（以下简称建议）42件，内容涉及城市建设、教育、交通、民政等各个方面。属我区职权范围的有38件。其中，民政社保类5件，城建交通类24件，文教卫生类5件，其它类4件，分别交由区政府13个部门办理。经各全办人员和承办单位不懈努力，所有代表建议于2016年8月底全部办理完毕，答复率、见面率、满意理解率均为100%。
区政府共收到委员提案223件，其中属我区职权范围的有145件，涉及经济社会各个方面。其中城建交通类64件，占44％；文教卫生类34件，占24％;民生类22件，占15％；工农业类16件，占10％；其他类14件，占9％。经过5个月的认真办理，截止8月下旬，所有提案全部办理完毕。在区政协提案委、各位委员的支持配合下，在23家承办部门的不懈努力下，实现了答复率、见面率、满意（理解）率三个100%。
五、开展政策解读情况
我区大力推进解读工作，包括政策解读与政策制定同步考虑同步安排、主要负责人2017年解读重要政策措施、全年发布解读信息46条。
六、政务舆情处置回应情况
我区高度重视政务舆情回应工作，全面加大对政务舆情的监测、研判工作。我区及时转发了市政府365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：《转发国务院办公厅365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》，并召开专题会议，组织专门人员，对全区各乡镇、街道和部门进行了巡回检查。及时收集涉及经济社会发展、政府工作、群众生活等方面的政务舆情，认真组织研判，分类处理，督促有关地区和部门及时处置和回应。结合民心网、政民互动平台及时反馈信息。同时，对突发的的社会舆情，及时采取措施，妥善予以解决。如对企业欠薪事件，引起区政府高度重视，立即启动舆情应急机制，了解基本情况，把握舆情信息，同时及时呈报区委区政府研究，积极妥善的处置这一事件。随后，根据舆情需要，全面开展全区性的企业欠薪情况调查，掌握第一手舆情信息和群众诉求，有效地预防突发事件的发生。
七、依申请公开情况
2017年我区受理当面依申请公开1件，属政府信息不存在，已对申请人出据说明，并转其他途径办理。
八、信息公开相关举报、复议、诉讼情况
对区政府信息公开提起的投诉举报、行政复议、行政诉讼均为0件。
九、制度机制建设情况
区政府成立了由常务副区长为组长，各街道办事处、区政府各部门一把手为成员的政务公开工作领导小组。2012年8月，区政府成立政务公开办公室，级格为正科级事业单位，设主任1名，副主任1名，编制5人。具体负责安排部署、情况综合、监督检查、组织考核等工作。并下发《连山区人民政府加快推进“互联网+政务服务”工作方案》和《连山区2017年政务公开工作安排》。全区查阅场所建设223家、全年宣传手册1670册、全年举办各类培训班2次、接受培训人员86人次。
连山区政务公开办公室
