2015年龙港区政府信息公开工作年度报告 

 

龙港区政务公开管理中心

（2016年2月）

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的有关规定，按照《葫芦岛市人民政府办公室365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：做好2015年政府信息公开工作年度报告编制发布等工作的通知》要求，为了落实好年度报告制度，扎实推进政府信息公开工作，由龙港区人民政府政务公开领导小组办公室编制完成《2015年龙港区政府信息公开年度报告》。

2015年，全区各部门（单位）结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕区委、区政府的重点工作，继续深入贯彻实施《条例》，以加大政府信息公开力度、提升政府服务水平为导向，突出九个重点方面的政府信息公开，完善公开体系，健全公开机构，规范公开程序，畅通公开渠道，细化依申请公开办理机制，强化保密意识，深入推行政务公开，转变政府职能，建设阳光政府、法制政府，有力的保障公民知情权、监督权和参与权。    

一、概况

推动政府信息公开工作是保障公民知情权、促进社会主义和谐社会建设的客观要求，也是提高政府工作透明度，建立反腐倡廉的长效机制。2015年，我区政府信息公开工作在市政务公开办公室的精心指导下，按照区委、区政府的统一部署和要求，认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，以深入开展政府信息公开为基础，以推进行政权力公开透明运行为核心，以全面提升政务公开工作水平为重点，全面推进政府信息公开工作，全区政府信息公开工作取得新的成效，迈上新的台阶。

二、总体工作情况

（一）组织机构健全，信息公开工作有序开展

为使政府信息公开工作扎实推进，我区根据工作需要及时调整对政府信息公开领导小组进行调整，成员由纪检、宣传、机要、公安、法制、民政、环保、计卫、经信、教育、文广、住建、各乡街等部门主要领导组成。各乡、街、区直各部门也分别成立相应工作机构，做到了领导、机构、人员“三到位”， 形成了区、乡街、部门联动的政府信息公开网络。在全区形成了上下合力推进、部门各负其责，各单位“一把手”负总责、分管领导具体抓、专门人员具体承办的工作格局。经过扎实有效的工作，全区各部门、各乡、街对信息公开工作有了更深的理解和认识，信息公开工作步入制度化、规范化轨道。

（二）相关制度完善，政府信息公开工作有章可循

制度是规范的前提。为使政府信息公开有规可依、有章可循，促进政府信息公开走上规范性、制度化轨道，进一步完善信息主动公开、依申请公开、保密审查、政府公开信息送交、行政机关公文类信息公开审核等制度。进一步深化和完善政府信息公开工作制度，并以公告牌的形式予以公布，确保了信息公开规范。 

（三）加强政务公开载体建设和管理

1、完善政府门户网站。为使政府网站及时全面反映我区政治、经济和社会动态，确保网站信息来源的长期性、稳定性、权威性，更好地为社会公众服务。我区不断健全完善政府信息公开保密审查、主动公开、依申请公开、信息发布协调、考核、年度报告、责任追究等制度。为全面推进政府信息公开提供制度保障。今年区委办公室和政府办公室联合下发了《龙港区政府门户网站建设管理办法的通知》（龙委办发[2015]23号），就网栏目内容保障方式、有关栏目版块的管理、信息报送具体要求、信息资料报送格式方法、报送时限、任务安排及责任落实等方面都作了十分明确具体的要求。把网站信息报送工作作为电子政务工作考核的重要依据，纳入政府目标管理。年终综合统计汇总，按得分高低依次排序，并在网站即时公布。

2、完善政务公开载体。一是依托新闻媒体公开,加强与新闻媒体的协作配合，充分发挥新闻媒体的宣传作用，扩大政务公开的范围和影响。对于涉及经济社会发展以及群众普遍关心的民生问题，通过广播电台、电视、听证会、公告等形式向社会公布，广泛听取群众意见或建议。充实《龙港新闻》节目，加大信息量，据统计，龙港有线电视台全年共播出《龙港新闻》142期1100余条。《聚焦两会》、《巾帼风采》、《劳动者之歌》等20余个专栏，向广大群众全面地宣传了我区各项事业取得的辉煌成就，展示了我区基层的新气象。二是依托“政务公开活动日”活动，搭建政民互动平台。近年来，区政务公开办每年都组织开展了“5.15政务公开日”宣传活动，各部门(单位)参加大型户外宣传活动，各乡街自行开展了宣传活动。政务公开日不仅营造了良好的政务公开氛围，而且为群众解决了实际问题，受到了社会各界的赞誉。三是依托政府各部门、各乡街的公开电话和电子邮箱。全区开通政策咨询电话45部，接受群众咨询，电话接通率为100%，答复率达100%。四是依托民心网，做好政策咨询件办理工作。我们始终坚持倾听民声、实现民意的宗旨，凡是群众通过政策咨询渠道提出的问题、困难，不分份内份外都要尽全力给予解决。今年全区共办理诉求253件，平均办件天数24天，回复率96.93%，满意率91.71%。其中评星163件，其中五星140件，四星21件，十星2件。群众诉求得到有效回复解决。

3、 完善对外服务窗口建设。在区档案馆、图书馆、各乡街均设立了政府信息查阅点。2015年度，全区共接受群众查询2118余人次，区政府及部门信息查询965人次，乡街信息查询889人次，社区及村委会信息查询730人次。

（四）开展“5.15政务公开日活动”情况

2015年的政务公开日活动中，根据《葫芦岛市人民政府办公室365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：开展葫芦岛市第九届“5·15政务公开日”活动的通知》（葫政办传[2015]15号）文件要求，结合我区实际，提前安排、周密部署，组织全区各乡、街，区直各部门和企、事业单位开展了“政务公开日”活动，活动日当天，各相关单位和部门通过悬挂宣传标语、宣传条幅、发放宣传材料、公式板公示和现场解答咨询等方式开展宣传活动，在整个活动过程中，我区先后有25个部门（单位）参与到此次宣传活动中来，形成了由区政府办为主导，区政务公开办对活动具体指导实施，各、乡街和区直各部门共同参与的良好氛围，共发放政务公开宣传品5000余份，发放便民手册500余册，圆满完成了“政务公开日”宣传活动，取得了明显效果。

（五）开展政府信息公开培训工作情况

2015年我区高度重视政府信息公开培训工作，全年举办了《龙港区年政务公开活动日动员暨培训工作会》、《龙港区政务公开工作要点实施和培训会》、《龙港区政务公开工作相关规定和考核标准培训会》等多场工作培训会，先后近150余名机关干部参加培训工作，通过学习深刻的领会到了规范政府信息公开作用和意义，保障公民的知情权的重要性，更加有效地规范和推进行政机关的政务公开工作，推进社会主义民主、完善社会主义法制建设，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

三、政府信息公开重点工作落实情况

（一）推进行政权力运行信息公开

1、推进行政审批事项公开。按照省市的要求，区内各部门在推进行政审批事项公开工作中各项工作有序开展。全区各部门认真开展了清理现行行政审批事项工作，及时公开取消、承接的行政审批项目信息。对保留的行政审批项目制定清单，公开审批部门项目名称、法定依据、审批对象、运行流程等内容。   

2、为确保权责清单梳理的全面性，一是将各部门上报的行政权责事项与法律、法规、规章及“三定”方案进行对照梳理，梳理后增加权责事项600余项。二是多渠道搜集法律、法规、规章、规范性文件。三是对照省政府、市政府下放的行政职权，做好承接和调整工作。经过两个月的全面梳理论证，龙港区政府工作部门权责事项共计1725项，包括行政许可151项，行政处罚1207项，行政强制69项，行政征收12项，行政给付13项，行政检查77项，行政确认31项，行政奖励9项，行政裁决3项和其他行政权力153项，截至目前，我区承接省市下放行政审批及其他职权事项72项。行政审批事项共计173项，年底前将公布区级行政审批事项目录。对保留的行政审批事项加强事中事后监管，探索前置要件清理、优化再造审批流程、创新审批服务方式、积极推进网上审批。

（二）推进财政资金信息公开

推进预决算、“三公”经费和财政审计信息公开。目前我区有56家机关事业单位在区政府网站对财政预决算和“三公”经费使用情况向全社会公开。我区审计局对区本级2015年财政预算执行和其他财政收支审计的工作正在进行，审计完毕后，将向社会公开。

（三）加强公共资源配置信息公开

1、土地使用信息情况。国土局细分了信息公开项目，如土地征收、土地补偿、建设用地使用权出让、矿业权出让等。指定有相关股室负责，并配备了相关项目的信息员。由葫芦岛市国土资源局龙港分局，是市局派出机构。有些项目的信息公开平台建在市国土资源局。龙港分局的信息公开平台正与政府有关部门和市局有关科室协商尽快建立。

2、加强棚户区改造项目信息公开。2015年10月我区开启了对东街道岭东社区棚户区改造项目工作，通过广泛的调研、征求民众的意见及建议制定了房屋征收补偿方案，结合征收区域周围的补偿情况，制定了符合征收区域实际情况的补偿标准，并将征收方案、补偿标准及征收补偿决定在东街道、岭东社区主要路口、征收片区办公室等主要位置进行了张贴，做到了征收信息的全面公开。并通过现场宣讲、深入居民家中走访、发放宣传资料等形式将征收补偿的奖励标准对被征收人做了细致的解读，征收过程坚持公平、公正、公开的原则，整个房屋征收工作在阳光下运行。

3、保障性住房信息由市住建委具体实施负责。

4、政府采购信息公开。我们按照《政府信息公开条例》和《政府采购信息公告管理办法》的相关规定，积极执行政府采购业务信息公开。一是达到一定限额招标标准的政府采购项目信息都在政府网站上公开发布，充分保证所有愿意参加政府采购活动的潜在供应商都能及时、机会均等地获取政府采购信息；二是切实保证所有程序、环节公开，使每个参加政府采购活动的供应商都清楚如何获取采购文件，明白投标文件编制要求、开标、评标、质疑的程序；三是所有政府采购项目中标结果都予以公布，接受全社会监督。

5、重大工程建设项目信息公开。龙港区2015年招投标批复项目共15项，所有工程招标方案经公开核准后全部按要求在龙港区政府网站进行对外公示，对资格预审、招标公告、投标人信用等级的要求，进行了中标结果的公示。

（四）加强公共服务信息公开

1、推进教育信息公开。一是高校招生方面。龙港区每年的高校招生工作都是在市招生办的统一部署下进行。二是招生分班方面。今年在市教育局的指导下，我区各学校招生和分班工作继续采取阳光政策，由教育局主要领导带队会同家长代表、区人大代表、区政协代表、区政协委员、纪检监察等相关人员监督分班工作，这种透明、阳光、公开的做法得到了人民群众的认可，坚决遏制了人情分班、权力分班、不透明分班，全区没有因分班问题引起群众上访情况的发生，大大的规范了招生秩序。三是收费方面。区教育局严格执行国家教育部收费政策，每个学校都有“收费公示栏”，使每个家长都清楚缴费情况。

2、医疗卫生领域信息公开。一、依托龙港区社会治理网格化信息平台，将具体工作职能做全面的信息公开，主要涉及解读计划生育政策法规4项、卫生监督管理信息2项、新农合报销管理信息2项、妇幼保健管理信息4项、疾病预防管理信息3项。二是医疗服务收费项目：区医院候诊大厅电子屏滚动播放40条诊疗项目收费标准、常用药品价格154种，住院患者收费日清单、门诊收费一次一清单；妇幼保健、疾病防控等单位公布的各项服务性收费92种以及包括婚检、公共卫生服务等免费服务项目9条，同时接受物价部门监督。三是医务人员资质：所有医务人员胸前悬挂胸卡上岗，向公众明示个人医疗资质信息。四是人事管理方面：机关和事业单位在编人员统一由区人社局调配，中层干部竞聘上岗，公开竞聘条件、严格竞聘程序，公示竞聘结果；其他人员公开向社会招聘，并由人社局把关。

3、推进就业信息公开。我区积极做好就业信息公开工作，及时公开各项就业政策和相关程序。我区职业介绍机构按照基层劳动保障平台收集的个人求职信息和企业用工信息在葫芦岛市就业信息系统中进行比对，每年的比对成功率不能低于20%。由工作人员直接将个人和企业信息录入系统中，今年区人社局总共对外公布个人求职信息14230人次，企业用工信息大约4604人次。并将以上信息在龙港区人力资源市场的显示屏上发布。

4、推进社会保障信息公开。区民政局利用多种平台公开了城乡低保信息。公示城乡低保审批程序：户主或家庭其他成员到社区（村）提出申请，并要求提供相应的材料，进行居民民主评议，进行7天公示，无异议上报街道，街道进行审核，再次入户调查，进行7天公示，无异议上报民政局，民政局第三次入户调查核实，对符合条件的家庭当月审批，网络审批和手工审批同步进行；公示地点在社区（村）公示板，截止到目前，我区今年共计新审批公布了城镇低保54户86人，农村低保41户81人，所有新增低保户，全部通过乡、街、社区（村）公示栏对外进行公布，接受群众的监督。  

（五）推进环境保护信息公开

积极推进空气、水环境及饮用水水源环境状况等信息公开。根据市环境监测站统一部署，每年在枯、丰、平三个水期对茨山河、五里河的5个端面进行监测，并将监测数据报到市环境监测站，由市环境保护局在其网站统一发布。同时，公开建设项目环评信息，网上公示，报告书等信息，2015年，区环保局进一步完成并拓宽信息公开渠道，通过网络等各种媒介主动公开政府信息77条，内容涵盖建设项目审批情况、行政处罚情况、排污收费情况、污染控制情况等信息，并通过民心网网站，集中处理和解决群众反馈意见和建议40余条，在规定时间内全部给与了答复，得到了群众的满意和认可。

（六）推进食品药品安全信息公开

区市场监督管理局通过多种渠道公开食品药品安全信息公开工作：

一是通过葫芦岛市龙港区市场监督管理局官网；二是通过龙港区网格化信息平台市场监督专版；三是通过葫芦岛日报、葫芦岛晚报、葫芦岛电视台、龙港区电视台等媒介进行宣传公开；四是通过315消费者权益保护日、515政务公开日、药品安全宣传月、计量宣传日等活动开展政务公开工作。

公开的内容主要包括，一是在葫芦岛市龙港区市场监督管理局官网和龙港区网格化信息平台市场监督专版详细公开了区局职责、科室职责、联系电话、办事流程、法律法规等内容；二是通过葫芦岛市龙港区市场监督管理局官网、龙港区网格化信息平台市场监督专版和葫芦岛日报、葫芦岛晚报、葫芦岛电视台、龙港区电视台等媒介及时宣传公开日常工作信息。三是通过315消费者权益保护日、515政务公开日、药品安全宣传月、计量宣传日等活动宣传公开食药药品常识、消费维权常识、特种设备使用常识、计量常识以及相关的法律法规等内容。

（七）推进社会组织、中介机构信息公开。

　　1．公开社会组织信息。区民政局通过政府网站公开本地区社会组织的成立、变更、注销、评估、年检、查处结果等信息，社会团体和民办非企业机构的服务、收费等信息以及慈善组织信息。

2．公开行政审批前置服务机构信息。区政府各相关部门通过本部门网站或区政府网站公开提供行政审批前置服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息，以及实施政府定价或政府指导价的收费标准。

四、回应社会关切工作落实情况

对于区政府事关全局的重大决策和出台的政策，区政府都召开专题会议，进行通报和公布，在年初召开的全区经济工作、计划生育、社区建设工作会议上，对出台的有关经济建设、招商引资、计划生育、社区建设等方面的诸多政策进行了公布。各乡街办事处在醒目的位置建立了公示栏和公示板，对本部门的职能、办事流程和收费标准等常年进行公开，使办事群众一目了然，心中有数。在此基础上，区政府和各部门根据不同政务的内容、性质、要求和对象等，采取不同的形式和层次进行公开。对需要向社会公开的内容，如全区的经济发展规划、重大决策、招商引资的优惠政策及社会各项事业的发展成就等，除通过报刊、广播、电视等新闻媒介对外宣传外，还通过政府信息网、政府公告、印发文件、开展宣传活动等形式，向全社会公开。对需要向部分单位或个人公开的内容，如政府和各部门的有关决定等，主要通过召开会议、内部通报、下发文件等形式，在一定范围内进行公开。对需要向本部门、本系统公开的内容，如机关内部的财务、干部人事、福利待遇等事项，主要由本部门采取信息简报、召开会议、内部通报等形式进行公开。  

五、主动公开、依申请公开政府信息情况

我们把群众普遍关心的与群众利益密切相关的热点、难点、焦点问题，作为公开的重点。对于区政府事关全局的重大决策和出台的政策，区政府都召开专题会议，进行通报和公布，在年初召开的全区经济工作、计划生育、社区建设工作会议上，对出台的有关经济建设、招商引资、计划生育、社区建设等方面的诸多政策进行了公布。各乡街办事处在醒目的位置建立了公示栏和公示板，对本部门的职能、办事流程和收费标准等常年进行公开，使办事群众一目了然，心中有数。在此基础上，区政府和各部门根据不同政务的内容、性质、要求和对象等，采取不同的形式和层次进行公开。对需要向社会公开的内容，如全区的经济发展规划、重大决策、招商引资的优惠政策及社会各项事业的发展成就等，除通过报刊、广播、电视等新闻媒介对外宣传外，还通过政府信息网、政府公告、印发文件、开展宣传活动等形式，向全社会公开。对需要向部分单位或个人公开的内容，如政府和各部门的有关决定等，主要通过召开会议、内部通报、下发文件等形式，在一定范围内进行公开。对需要向本部门、本系统公开的内容，如机关内部的财务、干部人事等事项，主要由本部门采取信息简报、召开会议、内部通报等形式进行公开。按照便利、实用、有效的原则，认真创新政府信息公开的新载体、新形式，使政府信息公开的形式灵活多样。通过政府网站、政府信息公共查询中心、行政服务大厅、新闻媒体、电子显示屏等开展政府信息公开。此外，还在区档案馆、图书馆、各乡街均设立了政府信息查阅点。2015年度，全区共接受群众查询2118人次，区政府及部门信息查询965人次，乡街信息查询889人次，社区及村委会信息查询730人次。

在依申请公开工作上严格按照工作流程、办理时限等要求，通过受理点、网络、邮件、传真、信件等多种形式接受信息公开申请，不断健全工作机制，全年收到依申请公开信息一条，区住建局对依申请人给予了及时满意的答复。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

 本年度政府信息公开工作没有申请公开复议、提起行政诉讼的情况。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及整改措施

（一）存在的主要问题

在肯定成绩的同时，对照上级的要求、群众的愿望，我们也清醒地认识到我区政府信息公开工作中存在的一些不足和问题,主要表现在:一是公开意识需要进一步强化。部分单位部门对主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，信息公开内容的完整性、及时性还有一些差距。二是公开形式的便民性需要进一步提高。目前适合社区、农村等群众查阅的公开形式还不够丰富。三是组织引导工作需要进一步加强。由于政府信息公开制度是一项全新的制度，政府机关工作人员对政府信息公开工作认识还未真正全面到位，政府信息公开的作用还有待进一步发挥。 

（二）整改措施

认真贯彻实施《条例》，积极推进政府信息公开工作，是行政机关、公共企事业单位的一项基本职能、基本义务，做好这项工作，意义重大，影响深远。今年要着重做好以下工作：

（一）进一步加强《政府信息公开条例》的学习，通过网络、报纸、电视、电台、宣传栏等多种方式进行大力宣传，提高对政务公开工作的认识，通过公开，提高依法办事水平，形成人人关注政府信息公开，人人参与政府信息公开的良好氛围。

（二）进一步深化政府信息公开工作，不断创新政务信息公开方式方法，积极拓展和完善政府信息公开范围，有针对性地公开群众和社会各界反映的突出问题和涉及人民群众切身利益的热点问题。

（三）进一步充实、调整、完善网站栏目和信息，加强对各部门民心网诉求件办理情况的跟踪和督促。

（四）进一步提高政府信息公开工作水平。增强公开意识，继续围绕中心，服务大局，确保政务公开规范、有序、真实、实效，全面提高政府信息公开工作的质量和水平。

（五）进一步强化检查督导。强化考核措施，加强检查指导力度，用制度保证公开工作的经常化，进一步将政务信息公开引向深入，推向全面。

 

 

 

 

 

                         龙港区政务公开管理中心

                            2016年2月14日