2014年龙港区政府信息公开工作年度报告
2014年龙港区政府信息公开工作年度报告
龙港区人民政府政务公开办公室
（2015年2月）
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的有关规定，按照省政府办公厅《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：做好2014年政府信息公开工作年度报告编制发布等工作的通知》（辽政办明电【2015】7号）要求，为了落实好年度报告制度，扎实推进政府信息公开工作，由龙港区人民政府政务公开领导小组办公室编制完成《2014年龙港区政府信息公开年度报告》。
2014年，全区各部门（单位）结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕区委、区政府的重点工作，继续深入贯彻实施《条例》，以加大政府信息公开力度、提升政府服务水平为导向，突出九个重点方面的政府信息公开，完善公开体系，健全公开机构，规范公开程序，畅通公开渠道，细化依申请公开办理机制，强化保密意识，以“依法公开、注重实效、方便群众”为原则，持续稳步推进全区政府信息公开工作，有力地保障了公众的知情权、参与权和监督权。
一、概述
推进政府信息公开是加强政府自身建设、促进依法行政的一项重要举措，是建设“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”的一项重要内容。2014年，我区政府信息公开工作在市政务公开办公室的精心指导下，按照区委、区政府的统一部署和要求，认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，以深入开展政府信息公开为基础，以推进行政权力公开透明运行为核心，以全面提升政务公开工作水平为重点，全面推进政府信息公开工作，全区政府信息公开工作取得新的成效，迈上新的台阶。
二、总体工作情况
（一）组织机构健全，信息公开工作有序开展
为使政府信息公开工作扎实推进，我区根据工作需要及时对政府信息公开领导小组进行调整，成员由纪检、宣传、机要、公安、法制、民政、环保、计卫、经信、教育、文广、住建、各乡街等部门主要领导组成。区政务公开办工作人员也由2人增加到了3人；各乡、街、区直各部门也分别成立相应工作机构，做到了领导、机构、人员“三到位”， 形成了区、乡街、部门联动的政府信息公开网络。在全区形成了上下合力推进、部门各负其责，各单位“一把手”负总责、分管领导具体抓、专门人员具体承办的工作格局。经过扎实有效的工作，全区各部
门、各乡、街对信息公开工作有了更深的理解和认识，信息公开工作步入制度化、规范化轨道。
（二）相关制度完善，政府信息公开工作有章可循
制度是规范的前提。为使政府信息公开有规可依、有章可循，促进政府信息公开走上规范性、制度化轨道，在完善信息主动公开、依申请公开、保密审查、政府公开信息送交、行政机关公文类信息公开审核等制度的基础上，又制定了《龙港区公用企业单位办事公开实施办法》、《龙港区政府信息公开暂行条例》、《龙港区政务公开工作考评方案》等指导性文件，进一步深化和完善政府信息公开工作制度，并以公告牌的形式予以公布，确保了信息公开规范。
（三）加强政务公开载体建设和管理
1、完善政府门户网站。为了更好的完成上级对网上政务公开和网上审批的工作要求，区政府加大政府网站建设的投入力度，并专门成立了信息中心，全面负责政府网站的搭建和日常维护工作。网站的信息系统包括：走进龙港、政务龙港、投资龙港、信息公开、互动平台、实时关注、大众聚焦和服务指南等若干板块，提供居民、企业、旅游者、投资者等多导航入口。年初，区信息中心为区纪委增加了网上投诉中心板块，为区纪委拓展了网上接受群众举报的新平台。2014年7月，区信息中心对区政府门户网站进行改版，增加了一些政务公开的板块，调整了网页结构，使网站应用起来，更加的全面、方便、快捷。
2、完善政务公开载体。一是依托新闻媒体公开,加强与新闻媒体的协作配合，充分发挥新闻媒体的宣传作用，扩大政务公开的范围和影响。对于涉及经济社会发展以及群众普遍关心的民生问题，通过广播电台、电视、听证会、公告等形式向社会公布，广泛听取群众意见或建议。充实《龙港新闻》节目，加大信息量，据统计，龙港有线电视台全年共播出《龙港新闻》189期910条，《聚焦龙港》51期。《两会直通车》、《记者新春走基层》等16个专栏，向广大群众全面地宣传了我区各项事业取得的辉煌成就，展示了我区基层的新气象。二是依托“政务公开活动日”活动，搭建政民互动平台。近年来，区政务公开办每年都组织开展了“5.15政务公开日”宣传活动，各部门(单位)参加大型户外宣传活动，各乡街自行开展了宣传活动。政务公开日不仅营造了良好的政务公开氛围，而且为群众解决了实际问题，受到了社会各界的赞誉。三是依托政府各部门、各乡街的公开电话和电子邮箱。全区开通政策咨询电话45部，接受群众咨询，电话接通率为100%，答复率达100%。四是依托民心网，做好政策咨询件办理工作。我们始终坚持倾听民声、实现民意的宗旨，凡是群众通过政策咨询渠道提出的问题、困难，不分份内份外都要尽全力给予解决。今年全区联网平台受理群众政策咨询及投诉案件234宗，五星以上占85%，四星件占15%，群众诉求得到有效回复解决。
3、 完善对外服务窗口建设。在区档案馆、图书馆、各乡街均设立了政府信息查阅点。2014年度，全区共接受群众查询1918余人次，区政府及部门信息查询1023人次，乡街信息查询821人次，社区及村委会信息查询620人次。
（四）开展“5.15政务公开日活动”情况
2014年的政务公开日活动中，我区按照《葫芦岛市人民政府办公室365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：组织开展第八届5?15政务公开日活动的通知》（葫政办传[2014]13号）的相关要求，认真结合我区实际，提前谋划、周密部署，组织全区乡（街）、区直部门和企、事业单位开展了“政务公开日”活动。活动主要从公开部门职能、审批事项、收费标准等方面入手，通过发放宣传材料、公示板公示、现场解答咨询等方式，在整个活动过程中，我区先后有25个部门（单位）参与到此次宣传活动中来，形成了由区政府办为主导，区政务公开办对活动具体指导实施，各、乡街和区直各部门共同参与的良好氛围，共发放政务公开宣传品5000余份，发放便民手册400余册，圆满完成了“政务公开日”政务公开活动，取得了明显效果。
（五）开展政府信息公开培训工作情况
2014年我区高度重视政府信息公开培训工作，全年举办了《龙港区年政务公开活动日动员暨培训工作会》、《龙港区政务公开工作要点实施和培训会》、《龙港区政务公开工作相关规定和考核标准培训会》等多场工作培训会，先后近200余名机关干部参加培训工作，通过学习深刻的领会到了规范政府信息公开和利用行为、保障公民的知情权的重要性，更加有效地规范和推进行政机关的政务公开工作，推进社会主义民主、完善社会主义法治建设，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
三、政府信息公开重点工作落实情况
2014年我区认真贯彻落实《国务院办公厅365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2014〕12号）、《辽宁省人民政府办公厅365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：贯彻落实国务院办公厅2014年政府信息公开工作要点的通知》（辽政办发〔2014〕19号）、《辽宁省人民政府办公厅365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发2014年全省政府信息公开工作要点的通知》（辽政办〔2014〕20号）文件精神情况，把群众普遍关心的与群众利益密切相关的热点、难点、焦点问题，作为公开的重点。
（一）推进行政权力运行信息公开
1、推进行政审批事项公开。按照省市的要求，区内各部门在推进行政审批事项公开工作中各项工作有序开展。全区各部门认真开展了清理现行行政审批事项工作，及时公开取消、承接的行政审批项目信息。对保留的行政审批项目制定清单，公开审批部门项目名称、法定依据、审批对象、运行流程等内容。本级政府现行行政审批事项共144项，今年以来公开取消行政审批项目7项，国税局：扣缴款登记核准；房地产开发企业计税成本对象确定核准；对纳税人申报方式的核准；印制有本单位名称发票的审批；企业因国务院决定事项形成的资产损失税前扣除审批；资源综合利用产品增值税优惠政策中资源综合利用数据核准；对办理税务登记核准 。
2、推进行政处罚信息公开。2014年全区各单位适用一般程序的行政处罚案件共696件，其中适用简易程序的行政处罚案件12件，重大行政处罚案件329件，其中4家单位的对行政处罚的案件进行了信息公开，并以新闻媒体形式、文件形式及单位公示板形式对重大行政处罚案件进行了信息公开，全年公开行政处罚案件信息数234条。
（二）推进财政资金信息公开
推进预决算、“三公”经费和财政审计信息公开。目前我区有46家机关事业单位在区政府网站对财政预决算和“三公”经费使用情况向全社会公开。我区审计局对区本级2014年财政预算执行和其他财政收支审计的工作正在进行，审计完毕后，将向社会公开。
（三）加强公共资源配置信息公开
1、土地使用信息情况。国土局细分了信息公开项目，如土地征收、土地补偿、建设用地使用权出让、矿业权出让等。指定有相关股室负责，并配备了相关项目的信息员。由葫芦岛市国土资源局龙港分局，是市局派出机构。有些项目的信息公开平台建在市国土资源局。龙港分局的信息公开平台正与政府有关部门和市局有关科室协商尽快建立。
2、深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。2014年区房屋征收办启动了玉皇阁村房屋征收工作，在整个征收工作开展前就给每一位村民下发了《致玉皇阁村村民的一封信》，并通过广泛的调研、征求民众的意见及建议制定了房屋征收补偿方案，结合征收区域周围的补偿情况，制定了符合征收区域实际情况的补偿标准，并将征收方案、补偿标准及征收补偿决定在玉皇阁村村支部、村主要路口、征收片区办公室等主要位置进行了张贴，做到了征收信息的全面公开。并通过现场宣讲、深入村民家中走访、发放宣传资料等形式将征收补偿的奖励标准对被征收人做了细致的解读，征收过程坚持公平、公正、公开的原则，整个房屋征收工作在阳光下运行。
3、保障性住房信息由市住建委具体实施负责。
4、政府采购信息公开。我们按照《政府信息公开条例》和《政府采购信息公告管理办法》的相关规定，积极执行政府采购业务信息公开。一是达到一定限额招标标准的政府采购项目信息都在政府网站上公开发布，充分保证所有愿意参加政府采购活动的潜在供应商都能及时、机会均等地获取政府采购信息；二是切实保证所有程序、环节公开，使每个参加政府采购活动的供应商都清楚如何获取采购文件，明白投标文件编制要求、开标、评标、质疑的程序；三是所有政府采购项目中标结果都予以公布，接受全社会监督。
5、工程建设项目信息公开。龙港区2014年招投标共完成7项，其中创深绿化工程1项，市政基础设施工程2项，装饰装修工程3项，社区用房工程1项。所有工程招标方案经公开核准后全部按要求在辽宁建设工程信息网上和辽宁省招投标监管网上公开发布，对资格预审、招标公告、投标人信用等级的要求，开标后在两个网站上进行了中标结果的公示，同时还在市政府网站的建设工程领域进行了每个工程全面公示。
（四）加强公共服务信息公开
1、推进教育信息公开。一是高校招生方面。龙港区每年的高校招生工作都是在市招生办的统一部署下进行，市、区教育局及时发布招生政策和招生计划2条，重点公开招生资格，录取信息及考生咨询和申诉渠道等5条。二是招生分班方面。今年在市教育局的指导下，我区各学校招生和分班工作均采取阳光政策，先后向社会和家长发布《龙港区教育局365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：新生入学“阳光分班”工作致学生家长一封信》、《龙港区2014年中小学招生工作实施意见》、《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：龙港区中小学阳光分班工作的通知要求》、《龙港区2014年学校阳光分班实施方案》，保证了我区今年各学校招生、分班工作在阳光下操作。三是收费方面。区教育局严格执行国家教育部收费政策，每个学校都有“收费公示栏”，使每个家长都清楚缴费情况。
2、区科技局共公开相关科技信息4条，分别通过市科技局网站和葫芦岛日报等方式向社会公开，科技管理和项目经费两项内容不涉及我区，由省、市直接与企业对接。
3、医疗卫生领域信息公开。一是医疗服务收费项目：区医院候诊大厅电子屏滚动播放40条诊疗项目收费标准、常用药品价格154种，住院患者收费日清单、门诊收费一次一清单；妇幼保健、疾病防控等单位公布的各项服务性收费92种以及包括婚检、公共卫生服务等免费服务项目9条，同时接受物价部门监督。二是医务人员资质：所有医务人员胸前悬挂胸卡上岗，向公众明示个人医疗资质信息。三是人事管理方面：机关和事业单位在编人员统一由区人社局调配，中层干部竞聘上岗，公开竞聘条件、严格竞聘程序，公示竞聘结果；其他人员公开向社会招聘，并由人社局把关。
4、推进就业信息公开。我区积极做好就业信息公开工作，及时公开各项就业政策和相关程序。我区职业介绍机构按照基层劳动保障平台收集的个人求职信息和企业用工信息在葫芦岛市就业信息系统中进行比对，每年的比对成功率不能低于20%。由工作人员直接将个人和企业信息录入系统中，个人求职信息每年大约4000人次，企业用工信息大约4604人次。并将以上信息在龙港区人力资源市场的显示屏上发布。
5、推进社会保障信息公开。区民政局利用多种平台公开了城乡低保信息。公示城乡低保审批程序：户主或家庭其他成员到社区（村）提出申请，并要求提供相应的材料，进行居民民主评议，进行7天公示，无异议上报街道，街道进行审核，再次入户调查，进行7天公示，无异议上报民政局，民政局第三次入户调查核实，对符合条件的家庭当月审批，网络审批和手工审批同步进行；公示地点在社区（村）公示板。?
（五）推动公共监管信息公开
1、环境保护信息公开。积极推进空气、水环境及饮用水水源环境状况等信息公开。根据市环境监测站统一部署，每年在枯、丰、平三个水期对茨山河、五里河的5个端面进行监测，并将监测数据报到市环境监测站，由市环境保护局在其网站统一发布。同时，公开建设项目环评信息，网上公示，报告书等信息，公开项目3项。
2、安全生产事故信息公开。事故信息公开是安全生产信息公开工作的重中之重。2014年，我区共发生安全生产事故2起，无重大和较大事故发生，其中，“3?21”事故，已由市技术监督局负责处理，“8?27”事故处置工作正在进行中，一年来我局方面高度重视安全生产事故公开工作，及时公开书面处置信息，督办信息，及事故报告。全年向区政法委报送安全隐患信息238条。努力把生产安全事故信息，更全面更细致地告知社会公众，进一步提高政府安全监管监察工作的透明度和公信力。
四、回应社会关切工作落实情况
对于区政府事关全局的重大决策和出台的政策，区政府都召开专题会议，进行通报和公布，在年初召开的全区经济工作、计划生育、社区建设工作会议上，对出台的有关经济建设、招商引资、计划生育、社区建设等方面的诸多政策进行了公布。各乡街办事处在醒目的位置建立了公示栏和公示板，对本部门的职能、办事流程和收费标准等常年进行公开，使办事群众一目了然，心中有数。在此基础上，区政府和各部门根据不同政务的内容、性质、要求和对象等，采取不同的形式和层次进行公开。对需要向社会公开的内容，如全区的经济发展规划、重大决策、招商引资的优惠政策及社会各项事业的发展成就等，除通过报刊、广播、电视等新闻媒介对外宣传外，还通过政府信息网、政府公告、印发文件、开展宣传活动等形式，向全社会公开。对需要向部分单位或个人公开的内容，如政府和各部门的有关决定等，主要通过召开会议、内部通报、下发文件等形式，在一定范围内进行公开。对需要向本部门、本系统公开的内容，如机关内部的财务、干部人事、福利待遇等事项，主要由本部门采取信息简报、召开会议、内部通报等形式进行公开。
五、主动公开、依申请公开政府信息情况
我们把群众普遍关心的与群众利益密切相关的热点、难点、焦点问题，作为公开的重点。对于区政府事关全局的重大决策和出台的政策，区政府都召开专题会议，进行通报和公布，在年初召开的全区经济工作、计划生育、社区建设工作会议上，对出台的有关经济建设、招商引资、计划生育、社区建设等方面的诸多政策进行了公布。各乡街办事处在醒目的位置建立了公示栏和公示板，对本部门的职能、办事流程和收费标准等常年进行公开，使办事群众一目了然，心中有数。在此基础上，区政府和各部门根据不同政务的内容、性质、要求和对象等，采取不同的形式和层次进行公开。对需要向社会公开的内容，如全区的经济发展规划、重大决策、招商引资的优惠政策及社会各项事业的发展成就等，除通过报刊、广播、电视等新闻媒介对外宣传外，还通过政府信息网、政府公告、印发文件、开展宣传活动等形式，向全社会公开。对需要向部分单位或个人公开的内容，如政府和各部门的有关决定等，主要通过召开会议、内部通报、下发文件等形式，在一定范围内进行公开。对需要向本部门、本系统公开的内容，如机关内部的财务、干部人事等事项，主要由本部门采取信息简报、召开会议、内部通报等形式进行公开。按照便利、实用、有效的原则，认真创新政府信息公开的新载体、新形式，使政府信息公开的形式灵活多样。通过政府网站、政府信息公共查询中心、行政服务大厅、新闻媒体、电子显示屏等开展政府信息公开。此外，还在区档案馆、图书馆、各乡街均设立了政府信息查阅点。2014年度，全区共接受群众查询2000余人次，区政府及部门信息查询1125人次，乡街信息查询950人次，社区及村委会信息查询600余人次。
在依申请公开工作上严格按照工作流程、办理时限等要求，通过受理点、网络、邮件、传真、信件等多种形式接受信息公开申请，不断健全工作机制，全年收到依申请公开信息一条，区住建局对依申请人给予了及时满意的答复。
六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。
本年度政府信息公开工作没有申请公开复议、提起行政诉讼的情况。
七、政府信息公开工作存在的主要问题及整改措施
（一）存在的主要问题
在肯定成绩的同时，对照上级的要求、群众的愿望，我们也清醒地认识到我区政府信息公开工作中存在的一些不足和问题,主要表现在:一是公开意识需要进一步强化。部分单位部门对主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，信息公开内容的完整性、及时性还有一些差距。二是公开形式的便民性需要进一步提高。目前适合社区、农村等群众查阅的公开形式还不够丰富。三是组织引导工作需要进一步加强。由于政府信息公开制度是一项全新的制度，政府机关工作人员对政府信息公开工作认识还未真正全面到位，政府信息公开的作用还有待进一步发挥。
（二）整改措施
认真贯彻实施《条例》，积极推进政府信息公开工作，是行政机关、公共企事业单位的一项基本职能、基本义务，做好这项工作，意义重大，影响深远。今年要着重做好以下工作：
（一）进一步加强《政府信息公开条例》的学习，通过网络、报纸、电视、电台、宣传栏等多种方式进行大力宣传，提高对政务公开工作的认识，通过公开，提高依法办事水平，形成人人关注政府信息公开，人人参与政府信息公开的良好氛围。
（二）进一步深化政府信息公开工作，不断创新政务信息公开方式方法，积极拓展和完善政府信息公开范围，有针对性地公开群众和社会各界反映的突出问题和涉及人民群众切身利益的热点问题。
（三）进一步充实、调整、完善网站栏目和信息，加强对各部门民心网诉求件办理情况的跟踪和督促。
（四）进一步提高政府信息公开工作水平。增强公开意识，继续围绕中心，服务大局，确保政务公开规范、有序、真实、实效，全面提高政府信息公开工作的质量和水平。
（五）进一步强化检查督导。强化考核措施，加强检查指导力度，用制度保证公开工作的经常化，进一步将政务信息公开引向深入，推向全面。
