葫芦岛市旅发委2016年度政府信息公开工作报告
2016年，围绕市委、市政府365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：政务公开工作的有关要求，结合工作实际，现将市旅游委政务公开情况的自查自评报告如下
一、 政务公开工作组织领导、体系建设情况
加强领导，落实责任。为确保政务公开工作落到实处，市旅游委成立了以主任为组长，副主任为副组长，各科室负责人为成员的政务公开领导小组，由办公室具体负责政务公开。强化“一把手挂帅、副职领导具体抓，责任到科室，落实到人头”的工作机制。
二、权责清单公开情况
转变职能、简政放权、提高效率。根据市委、市政府有关要求，我委行政审批职能单一，职权弱，在日常工作中我们强调365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：的是服务和效率。我们按照“规范服务、方便群众、自我约束、廉洁高效”的原则，建立高效、快捷的旅游管理、审批程序，切实保障公民、法人和服务对象的合法权益。
我们按照省、市文件要求，认真对我委行政审批事项和行政职权进行了梳理，拟保留了旅行社行政审批事项已上报，现保留的事项3项为国内旅行社经营许可证核发和变更、出境旅游领队证核发、中国公民出国旅游团队名单表核发。
国内旅行社经营许可证核发和变更为后置审批，办理程序及申报材料按照《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》之规定内容办理；
外商投资旅行社申报材料及程序按照《旅行社条例》之规定内容办理；
边境旅游资质审批，目前我市不涉及此类业务及申报条件均按照《边境旅游旅游暂行管理办法》执行。
在《条例》、《办法》没有修订的情况下，均无简化程序变更。我市为了优化审批流程，压缩审批时限，提高办事效率，创新服务方式，市旅游委及时制定并推出《提高行政审批服务质量水平工作实施方案》，取消了所有审批事项的前置要件，以“全程代办”和“靠前服务”理念，加强了事中事后监管。将所有可以公开的审批事项（包括依据、条件、程序、期限、需要提交材料目录以及办理情况等）在网上公开，主动接受社会监督
三、 重大政策决策公开情况
为进一步做好这项工作，我委坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，严格按照法律法规和有关政策规定，对旅游行政管理和公共服务事项，要求都要如实公开，要把游客切身利益问题作为公开的重点内容。我们通过“公示”制度,将旅游咨询电话和旅游投诉电话，制作成公示牌，发到各旅行社、星级饭店、旅游区（点）等涉旅企业，既保护经营者的合法经营，又保护消费者的合法权益。在行业管理方面要不断提高综合执法水平，按照《旅游法》要求，规范旅游市场行为，充实执法队伍，完善执法流程，执行相关部门联动的综合执法机制，让游客享受更加便捷安全、魅力的葫芦岛。
信息报送有专人负责，按照政务公开办要求，及时上报本单位的政务信息。
四、回应社会关切工作落实情况
1、坚持以旅游规划编制为重点抓好顶层设计强化。坚持全市一盘棋、遵循全市旅游经济一体化的思路，在旅游委的组织、指导和配合下，《葫芦岛市“十三五”旅游发展规划》通过终审，《葫芦岛市旅游扶贫规划》、《葫芦岛市旅游交通规划》编制相继完成，各县区旅游规划、重点项目规划也陆续完成，旅游规划全市“一盘棋”思想得到进一步体现。
2、坚持以“六个一工程”建设为重点抓好重点项目推进。一是着力推进“六个一工程”建设。2016年全市旅游产业发展大会上提出，要全面实施“六个一工程”。目前，“新建景点及扩建提质升级景区”14个，计划总投资29.6亿元，累计完成投资8.8亿元；“温泉度假区”9个，计划总投资96亿元，累计完成投资18.7亿元；“民办公助博物馆”13个，计划总投资31亿元，累计完成投资0.8亿元；“特色小镇”8个，计划总投资14.2亿元，累计完成投资4亿元；新发展“高标准农家乐”263户，计划总投资6.5亿元，累计完成投资2.6亿元；开发“旅游纪念品”49个，已形成商品43个，年初以来形成销售收入2.3亿元。二是加快旅游项目建设。截止年底，全市旅游项目投资超过50亿元，年初确定的17个重点旅游项目完成投资额2.98亿元，开工率100%。其中，规划总投资2.6亿元的兴城徐大堡镇金沙湾浴场浴场项目、规划总投资10亿元的东戴河银泰水星海洋乐园项目、规划总投资2亿元的建昌龙潭大峡谷深度开发项目、规划总投资5亿元的连山百大温泉酒店二期项目、规划总投资50亿元的葫芦山庄休闲旅游文化创意产业园等项目全部按建设计划有序推进中。三是有序推进品牌提升。绥中九门口长城景区创建国家
3、坚持以旅游厕所建设为重点抓好综合服务能力提升。一是继续完善旅游公厕等基础设施，在2015年新建40座旅游公厕的基础上，2016年建设完成43个旅游公厕。二是注重提升旅游细节服务，今年旅游旺季，我们专门在高速公路主要出口设置旅游咨询服务设施和人员，提升旅游服务水平。四是高质量做好政策资金争取。兴城红海滩观光廊道、绥中九门口长城景区旅游基础设施和公共服务设施建设等四个项目成功遴选2016全国优选旅游项目名录，将优先获得国家旅游发展基金贷款贴息资金；建昌龙潭大峡谷景区深度开发项目、葫芦山庄休闲文化旅游创意产业园区项目各争取省旅游专项资金300万元。
4、坚持以旅游服务标准化制定为重点抓好旅游市场环境管理。一是全面实施旅游市场“五化”管理工作任务。在全市旅游服务标准化暨旅游市场环境综合整治工作会议上，提出“五化”工作要求，即旅游管理规范化、旅游服务标准化、旅游监管常态化、旅游承诺公开化、工作问责制度化。目前，20余项旅游市场规范、管理办法已经形成初稿并上报至市政府，待批准后汇编成册并实施；绥中县、连山区农家乐食品安全承诺制度已经开始试行；各县区旅游工作考核制度、旅游标准化工作管理办法也已经完成。二是扎实实施旅游市场环境综合整治。截止9月底，进行旅游市场检查8次，检查涉旅企业31家，导游员IC卡36人次，处理旅游投诉8期，行政处罚旅行社1家。同时，启动部门联合执法工作机制，工商、物价等十四个部门组成旅游市场综合整治工作组，对岸线景区、宗教景区、车船公司、旅行社等重点整治内容累计进行4次拉网式联合检查，已取得明显成果。三是认真开好三个现场会。为进一步推进“五化”落实，完善旅游服务制度体系，我们认真筹备召开了全市海滨浴场管理、宾馆服务、景区管理三个现场会，并取得良好效果。四是加大旅游业管理人员和从业者培训。累计完成750多名从业人员的专项技能培训，全面提升了我市旅游行业管理水平和服务质量。五是积极落实安全管理责任。完善应急预案，强化日常监管，排查整改隐患，年初以来未发生重大旅游安全责任事故。
五、政务公开能力建设及信息公开工作推进情况
主动公开政府信息的数量为2个，主要类别是财政预算公开和财政决算公开。
我们未接受理依申请公开信息。我委未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。
六、政府网站建设管理情况
我们没有独立的网站，不能及时将我们的动态发布到政府信息公开网上；我们的智慧旅游网络平台正在建设中。这个网络平台主要是利用现代信息、大数据、互联网等技术实现旅游管理、服务、电子商务功能的进一步整合。目前，初步完成“一网站”（葫芦岛智慧旅游网站）、“三平台”（政务平台、行业平台、游客平台）、“一应用”（手机APP应用）的开通。
七、下一步工作计划
2017年筹建旅游信息中心，待旅游信息中心成立后，旅游网站和智慧旅游平台建设完成，就会把我市的旅游资源、旅游行业动态、旅游住宿、旅游交通、旅游线路等全面的、系统的发布出去，让旅游者来我市旅游得到更好更快捷的旅游资讯信息，方便游客。
