各县(市)区民政局、财政局、残联，杨家杖子经济开发区民政局、财政局、残联：

　　为贯彻落实党中央、国务院365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：“建立困难残疾人生活补 贴和重度残疾人护理补贴制度”的决策部署，加快建设残疾人 社会保障体系，提高贫困残疾人和重度残疾人基本生活质 量，根据辽宁省民政厅、财政厅、残联《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》(辽民发〔2014〕92号)要求，决定自2015年1月1日起在全市范围内 建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下简称“两项补贴”)制度，现就有关事项通知如下：

　　一、基本原则坚持实事求是、以残疾人为本，保障残疾人基本生活； 坚持特别救助与最低生活保障相结合；坚持属地管理，与低 保待遇动态挂钩；坚持公开、公平、公正；坚持与本地经济发展水平和财政状况相适应。

　　二 、补贴对象和标准

　　(一)困难残疾人生活补贴对象及标准： 具有葫芦岛市户籍的城乡低保和低保边缘户家庭中本人无经济收入的重度(一 、二级)残疾人。补贴标准为每人每月70元。

　　(二)重度残疾人护理补贴对象及标准： 具有葫芦岛市 户籍的重度一级残疾人。补贴标准为每人每月55元。对同时 符合生活补贴和护理补贴条件的重度一级残疾人，两项补贴可以兼得。

　　三、 申请、审核、审批程序

　　( 一)个人申请。 符合条件的残疾人或其法定监护人向 户籍所在地的乡(镇)政府或街道办事处提出申请，填写《葫 芦岛市困难残疾人生活补贴申请审批表》或《葫芦岛市重度残疾人护理补贴申请审批表》(以下简称《审批表》)一式三份，提交居民户口本、居民身份证、 《中华人民共和国残 疾人证》(第二代)、 《低保优待证》等有关证明材料原件及复印件。

　　(二)初审和审核。 乡(镇)政府或街道办事处收到申 请材料，在对申请人的实际情况进行核实确认后，将申请人 的情况在村(社区)公示栏公示5天。对经公示无异议的， 在《审批表》上签署意见，连同有关材料一并报县(市)区 残联审核。县(市)区残联负责审核确认申请人残情信息经审核不符合规定条件的，书面通知申请人，并告知原因。

　　(三)审批。县(市)区残联经审核符合条件的，在《审 批表》上签署意见，将有关材料送县(市)区民政部门审批。 县(市)区民政部门经审查，对不符合条件的，书面通知审 核部门和申请人，并告知原因。对符合条件的在《审批表》 上签署审批意见，并办理补贴发放手续。存档备案一份《审 批表》和相关材料复印件，另两份《审批表》返还乡(镇)政府(街道办事处)和县(市)区残联存档备案。

　　四、资金管理与发放

　　(一)“两项补贴”所需资金在扣除省财政补贴部分后，由市、县(市)区财政按2:8比例负担。

　　(二)各级财政部门要将“两项补贴”所需资金纳入年度财政预算，县(市)区级财政部门对补贴资金专账核算，确保专款专用，资金支付按照国库集中支付制度的规定办理。

　　(三)“两项补贴”资金由县(市)区民政部门负责发放， 原则上实行社会化发放，按季度直接发放给残疾人。“两项补贴”作为困难残疾人和重度残疾人专项补助，不计入家庭收入 。

　　(四)新申请享受补贴待遇的残疾人员补贴金自下一季度起计算并开始发放。

　　(五)县(市)区财政、民政、残联部门要于每年8月底 前，将本地区的当年发放人数、资金发放情况和下一年度拟 发放人数及所需资金情况等，上报市级财政、民政、残联部 门。市民政局、市残联每年依据实际情况，共同确定并向市财政局申报下一年度的项目资金预算。

　　五 、停发补贴金已经享受“两项补贴”的残疾人有下列情况之一的，将被停发补贴金：

　　(一)因医学治疗或康复训练后残疾程度减轻，达不到残疾标准的；

　　(二)死亡或户口迁出本市的。

　　六、工作要求

　　(一)提高思想认识。建立“两项补贴”制度是贯彻落实党的十八大精神，保障和改善民生的重要举措。各县(市)区要高度重视，充分认识做好这项工作的重要意义，明确和 落实工作责任。要积极加强政策宣传，把党和政府的惠民举措传递到广大残疾人心里。

　　(二)抓好制度衔接。做好“两项补贴”制度与其他相关 制度的衔接，做到统筹协调。同时建立完善补贴标准与经济社会发展水平相协调的动态调整联动机制。

　　(三)加强工作协作。“两项补贴”发放工作，实行政府 领导下的部门负责制，要建立上下联动、部门互动的工作机 制。各级民政部门要精心组织，确保“两项补贴”制度的落实； 市、县两级财政部门要及时安排所需补贴资金和必要的工作 经费；市、县(市)区残联要加强残疾人残情鉴定和残疾等 级评定工作的管理，维护残疾人保障政策的严肃性和公正性。

　　(四)加强动态管理。 市残联负责对县(市)区残联的 审核工作进行督导检查，每年全面检查一次。市民政部门负 责对县(市)区民政部门的审批工作进行督导检查，每年全 面检查一次。县(市)区民政部门和残联要建立“两项补贴” 制度管理信息数据库，加强对补贴审核、审批、发放等工作 的动态管理。县(市)区民政、残联部门要及时录入和更新 管理信息数据，并按照规定和程序及时办理发放或停发手续。县(市)区民政、残联部门要建立健全补贴对象管理档案，加强档案管理，接受社会各界监督。市、县(市)区财 政、民政、残联部门对虚报冒领等骗取补贴金的行为， 一经发现要按照有关规定严肃处理。