一、起草背景

　　残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。习近平总书记强调，“残疾人事业一定要继续推动”，要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。我市现有6.4万持证残疾人。出台《葫芦岛市“十四五”残疾人保障和发展规划》是贯彻落实习近平总书记365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的具体举措，有利于破解残疾人工作存在的瓶颈制约，进一步提升残疾人事业治理能力和服务水平，对推动残疾人事业高质量发展，更好保障残疾人民生，加快促进残疾人全面发展和共同富裕具有重大而深远的意义。

　　二、起草依据

　　主要依据《中华人民共和国残疾人保障法》《国务院365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》《辽宁省人民政府365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发辽宁省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》和《葫芦岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合我市残疾人工作实际制定。

　　三、主要内容

　　主要包括四部分内容：

　　(一)编制背景。系统总结了“十三五”时期我市残疾人事业取得的成绩，查找了存在的问题，明确了“十四五”时期残疾人工作的努力方向。

　　(二)总体要求。提出了“十四五”时期我市残疾人事业发展的指导思想、基本原则和发展目标。总体概括为：把握一个主题，即推动残疾人事业高质量发展;贯穿一条主线，即保障改善残疾人民生和促进残疾人全面发展、共同富裕;坚持四个原则，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念。

　　(三)重点任务。提出了“十四五”时期七大工作任务：一是完善残疾人民生保障体系。二是优化残疾人就业创业体系。三是推进残疾人基本公共服务均等化、普惠化。四是提升残疾人康复质量水平。五是推进残疾人文化教育体育健康发展。六是加强残疾人权益保障。七是营造残疾人事业良好发展环境。

　　(四) 保障措施。一是加强组织领导。将残疾人事业发展工作纳入党委政府工作大局。切实发挥残工委统筹推进和部门协调作用，共同抓好规划组织实施。二是强化经费保障。建立稳定的经费保障机制，持续加大保障和发展投入。三是开展监测评估。对规划实施情况进行中期评估和总结评估，对规划落实情况进行督查，对先进典型予以通报表扬。

　葫芦岛市残疾人联合会

　　2022年5月9日