一、编制背景和依据 

　　为深入贯彻习近平生态文明思想、落实中央经济工作会议精神和《辽宁省人民政府办公厅365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：加强全省高耗能、高排放项目准入管理的意见》，遏制高耗能、高排放、低附加值项目盲目上马，强化能耗“双控”管理,加快推动绿色低碳发展，制定《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：加强高耗能 高排放项目准入管理工作落实意见》。 

　　二、主要内容 

　　本《意见》所称“两高”项目，主要是指国家统计局国民经济和社会发展统计公报中明确的“六大高耗能行业”项目。后续对“两高”范围国家如有明确规定的，从其规定。全文共分为三部分内容。包括总体要求、工作措施和工作要求。工作措施包括以下几大方面： 

　　（一）严格“两高”项目准入条件。各级投资主管部门或行政审批部门要严格执行国家和省的产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评、产能置换、煤炭消费减量替代和污染物排放区域削减等要求，依据行业准入条件按权限审批、核准或备案。 

　　（二）严把“ 两高”项目节能审查关。对未按规定进行节能审查或节能审查未通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由项目所在地节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用并限期改造。 

　　（三）强化“两高”项目能耗“双控”管理。强化新上“两高”项目对“十四五”能耗“双控”影响评估和用能指标来源审查。 

　　（四）严把“两高”项目环境影响评价审批关。加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控，细化火电、石化、建材、有色冶炼等行业具体管控要求。依法规范“两高”建设项目的环境影响评价文件的审批权限。 

　　（五）严把“两高”项目安全审查关。严格“两高”项目安全审批关口,强化安全工作源头管控,严格“两高”项目安全准入条件审查。 

　　（六）加强“两高”项目行政审批事中事后监管。