葫芦岛市人民政府办公室365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发

　　葫芦岛市“十四五”气象发展规划的通知

各县(市)区人民政府，各市属开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

　　《葫芦岛市“十四五”气象发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　葫芦岛市人民政府办公室

　　2022年6月6日    

　　(此件公开发布)

　　葫芦岛市“十四五”气象发展规划

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是推进葫芦岛全面振兴、全方位振兴的关键时期，也是气象事业从基本实现现代化到全面建成气象现代化体系的重要时期。根据《葫芦岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《辽宁省“十四五”气象发展规划》，结合葫芦岛实际，制定本规划。规划明确了“十四五”期间葫芦岛市气象事业发展的指导思想、总体要求和发展目标、重大任务、重点工程和保障措施，是“十四五”时期葫芦岛市气象事业发展的总体蓝图和行动纲领。规划期为2021年至2025年。

　　一、发展基础和发展环境

　　(一)“十三五”发展回顾。

　　“十三五”时期是葫芦岛市气象事业高速发展的重要五年。全市气象部门以实现气象现代化为目标，用新思维引领新发展;以气象重大项目建设为抓手，全面推进气象现代化;以科技创新为动力，提升气象核心业务能力;以深化气象供给侧改革为突破口，构建气象服务新体系。“十三五”规划目标任务基本完成，气象保障葫芦岛经济社会发展和人民安全福祉取得明显成效，为“十四五”气象事业发展奠定了坚实基础。

　　1.综合气象观测能力持续提升。在全市乡镇和山洪地质灾害易发区建成自动气象观测站147个，平均站网密度达到8.4公里，优于全省平均水平。4要素以上气象观测站实现乡镇全覆盖，农村地区气象灾害监测能力显著增强。在觉华岛及海岸500米范围内建成高标准7要素海基自动气象站5个，实现近海区域能见度、气温、气压、相对湿度、风速、风向和降水分钟级连续观测，海洋气象观测能力进一步提升。

　　建成全球定位系统气象观测站(GPS/MET)4部、自动土壤水分观测站4个、自动地下水位观测站1个、自动酸雨观测站1个、城市气溶胶观测站1个，具备了初步生态气象自动观测能力。建成地基微波辐射计1部，大气垂直探测体系初步建立。实现了风云气象卫星观测数据、气象雷达拼图数据实时接收、备份、分发。

　　建昌县基本气象站获中国气象局五十年气象站认定。2020年4月1日，全市地面气象观测实现自动观测，综合气象观测业务通过ISO9001质量管理体系认证。

　　2.气象信息化水平明显提高。建成全市1951年以来所有地面气象观测资料数据库。省—市—县业务内网数据专线带宽由20M提升至100M，并实现了移动、联通双线传输、互为备份，80%的区域自动气象站实现数据4G传输。天气预报视频会商系统升级至1080P高清。国家级自动观测站数据传输格式统一调整为BURF格式，传输间隔加密至1分钟，观测数据到达预报员桌面的时间提升至分钟级，数据时效性大幅提升。各类气象数据质量控制后，可用率达到100%。核心网络设备、防火墙和上网行为管理设备完成升级，网络速度和安全性进一步提高。

　　3.气象预报预测预警水平明显提升。开展了暴雨、大风、台风、大雾、冰雹、雷雨大风等预报方法科研攻关和智能网格客观预报技术研究，首次发布了精细到乡镇的暴雨落区预报，预报质量和服务能力明显提升。“十三五”期间，预警准确率为93.3%，平均提前时间159分钟;24小时晴雨(雪)、气温预报平均准确率分别为91.2%和83.8%，同比“十二五”提高了0.5和8.9个百分点。其中，2020年本地制作的预警信号准确率为90.5%，全省排名第一;24小时晴雨预报准确率为90.5%，技巧评分居全省第三;最高气温预报准确率为88.1%，技巧评分居全省第一。最高气温和最低气温预报准确率均创我市历史最好成绩，预报对服务的支撑能力进一步提高。

　　4.气象防灾减灾能力进一步增强。基层防灾减灾标准化“六个一”建设覆盖全市6个县(市)区，建立包含市、县、乡、村四级防汛责任人和气象灾害防御责任人在内的4000余人重点气象服务对象信息库，实现气象灾害预警信息“一键直达”。在全市1059个行政村建成农村应急广播系统1070套，气象信息传输“最后一公里”问题得以解决。

　　修订《葫芦岛市气象灾害应急预案》，积极应对2016年“7·20特大暴雨”、2017年“8·03暴雨”、2018年罕见高温和伏旱、2019年台风“利奇马”、2020年台风“三连击”等19次重大天气过程。

　　气象与农业、水利、生态环境、公安、住建等部门防灾减灾合作进一步深化，及时开展新冠肺炎疫情防控、林火扑救、海上搜救、重污染天气应对等气象应急保障服务。联合应急部门开展全国综合减灾示范社区(村)评选，钢屯镇张家沟村成为葫芦岛市首个获此殊荣的行政村。积极开展气象防灾减灾科普宣传，利用微博、微信、农村应急广播系统等平台有针对性地宣传城乡气象灾害防御知识，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，人民群众对气象服务的满意度明显提升。

　　5.专业气象服务逐步深入。为中海油36—1处理厂提供实况、未来3小时预报等精细化气象预报服务;为盐厂、锌厂、电力公司提供日常生产调度气象服务;与葫芦岛铁塔公司达成战略合作协议，为铁塔巡检维护提供专业气象服务。

　　6.气象科技创新能力持续增强。完成厅局级科研课题9项、县处级科研课题18项，6项科研成果在中国气象局登记，在各类期刊会议发表交流论文75篇。自主研发了“葫芦岛海洋气象预报业务Web平台”“葫芦岛市雨情监测服务平台”等业务系统。1人入选辽宁气象首席专家，2人获评市级自然科学学科带头人。全市气象副高级职称人数达到22人，占比达31.4%，为全省各市气象部门最高。4次获得厅局级以上科普宣传表彰。2020年，葫芦岛市气象现代化评分为94.11分，较“十二五”末提升10.01分，全省排名第六位，较“十二五”末提升2位。

　　7.气象事业发展环境不断优化。高度重视气象事业发展，大力推进葫芦岛新一代天气雷达等气象基础设施建设，气象工作连年列入政府绩效考核和安全生产目标考核。气象部门深度融入防灾减灾、公共安全、资源开发等工作，成为多个议事协调机构成员单位。市级气象部门气象设施运行维持费、气象灾害防御经费、公用经费、人员津补贴等纳入财政预算。

　　8.气象法治建设持续加强。加强《气象法》及相关法律法规的贯彻实施，修订《葫芦岛市雷电灾害防御管理办法》。市人大常委会专题调研人工影响天气工作。组建气象行政执法大队，推行“执法检查+专家”方式。持续推进“放管服”改革，气象行政审批事项全部实现一网通办，办理时限平均压缩80%，平均办理环节2.08。深化防雷减灾体制改革，率先在全省委托第三方机构开展防雷检测质量现场抽查核验，提升全市易燃易爆等场所雷电灾害防御能力。机场净空保护区域升放气球安全监管持续加强。

　　“十三五”时期，葫芦岛气象事业发展虽然取得长足进步，但面对新形势和新要求，仍然存在一些亟待解决的突出问题。一是气象服务融入葫芦岛全面振兴、全方位振兴体系尚未有效建立，公众气象服务广度和深度有待加强;二是观测站网布局缺少功能设计，气象通信设备更新滞后，业务系统容灾能力薄弱，信息化、集约化、智能化水平未与技术发展同步;三是气象文化建设对气象事业高质量发展的促进作用发挥不充分。

　　(二)“十四五”发展环境。

　　“十四五”时期是打造开放创新、活力高效、富庶美丽、幸福宜居、文明和谐现代葫芦岛的关键时期，气象防灾减灾、气候变化应对、气候资源开发利用将在保障葫芦岛经济社会发展方面发挥越来越重要的基础性支撑作用。

　　1.葫芦岛经济社会发展对气象趋利避害提出了新需求。新一轮东北振兴战略和京津冀协同发展战略在葫芦岛交汇实施，“十四五”时期，葫芦岛经济社会发展仍处于重要战略关键期，经济社会的高质量发展和人民对美好生活的向往对气象工作将提出365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：需求和更高要求。在全球气候变暖背景下，葫芦岛市极端天气气候事件呈增多趋势，气象灾害的突发性、极端性、难预见性日益突出，城市和地质灾害易发区中小尺度灾害性天气系统等监测能力亟需提升，局地性和突发性气象灾害预报预警准确率和精细化程度亟需提高。

　　2.科技创新驱动为气象事业高质量发展启动了新引擎。以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新，党的十九届五中全会提出把科技自强作为国家发展的战略支撑，以前所未有的力度实施创新驱动发展战略。人工智能、5G通信、云计算等信息技术为气象监测、预报、预警和服务发展提供了新的支撑，大数据分析技术为海量气象数据相关关系、规律分析挖掘提供了技术支持。

　　3.供给侧结构性改革为气象事业高质量发展增添了新动能。面对全球气候变化导致极端天气气候事件增多增强的复杂局面，以及人民群众日益增长的气象服务需求，逐步加强和完善的气象服务供给侧结构性改革提升了气象预报预警和服务质量，在供给优质服务产品方面取得了长足进步，不断适应和满足国家经济社会发展和人民群众日益增长的个性化、多元化、专业化、针对性的气象服务需求。

　　二、总体要求和发展目标

　　(一)指导思想。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：气象工作重要指示精神和365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：东北、辽宁振兴发展重要讲话精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以人民为中心，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，牢牢把握发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点，聚焦监测精密、预报精准、服务精细，扎实推动新时代葫芦岛气象事业高质量发展，为打造开放创新、活力高效、富庶美丽、幸福宜居、文明和谐的现代葫芦岛提供高水平的气象保障服务。

　　(二)基本原则。

　　1.坚持党的全面领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治站位，确保党中央、国务院重大决策部署在我市气象部门贯彻落实，为实现“十四五”规划目标提供坚强政治保证。

　　2.坚持创新驱动和深化改革。突出科技引领，顺应信息化、智能化趋势，聚焦气象核心技术，聚力气象科技服务，优化创新资源配置，营造有利于创新人才发展的良好环境。健全完善适应更高水平气象现代化的体制机制。

　　3.坚持服务为先和保障民生。围绕国家重大战略和葫芦岛经济社会发展对气象保障服务的新需求、新挑战，主动服务和融入重大发展战略和经济社会发展大局。充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，让气象发展成果365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：惠及人民，增进民生福祉。

　　4.坚持开放合作和协调发展。主动融入全省乃至全国气象相关行业全方位、多领域的开放合作，着力激发葫芦岛气象发展活力和内生动力，推进全市气象事业协同发展，促进资源共享。

　　(三)发展目标。

　　1.总体目标。到2025年，全市建成以适应需求、结构完善、功能先进、保障有力、智慧智能为标志的气象现代化体系，实现葫芦岛气象事业高质量发展。气象观测更加精密智能，预报预警更加精准及时，服务更加精细普惠，气象防灾减灾第一道防线作用更加显著，气象服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的作用明显增强，气象服务保障葫芦岛守正创新、振兴发展更有成效，全市气象事业发展整体实力稳居全省“第二方阵”，具有葫芦岛特色的若干气象服务领域达到国内先进水平。

　　2.具体发展指标。

　　(1)特色农产品主产区气象监测覆盖率达到80%，观测数据可用率超过99%，实现主要气象灾害全天候、高精度的综合立体连续监测。

　　(2)24小时晴雨预报准确率达到91%，灾害性天气预警准确率达到90%，提前时效达到70分钟，精细化气象要素预报客观产品水平分辨率达到1公里，气象灾害预警信息公众覆盖率达到99%以上，公众气象服务满意率达到95%以上。

　　(3)气象信息采用大数据、云计算、分布式等先进技术，实现海量气象数据快速收集、存储、产品在线处理、数据高效访问等服务能力。数据存储能力提升至1000TB，业务网络接入带宽达到GB级。初步建立数据直传、产品直算和服务直通，可支撑气象业务应用系统融入，建立“云+端”气象业务体系。

　　三、重大任务

　　(一)服务生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，提高经济社会发展气象保障质量和效益。

　　1.突出气象守护生命安全先导作用。推动气象防灾减灾融入城市综合防灾减灾体系，建立规范协调的气象灾害应急预案体系，完善多部门联合会商、联合制作、联合发布制度。健全重大气象灾害预警信息“叫应”机制，发展精准靶向发布技术，通过与应急广播、新媒体、移动运营商等无缝对接，实现预警信息第一时间进村入户到人。健全重大气象灾害预警全网、全媒体发布机制，加强乡镇、街道、社区、村的监测预警信息接收和传播能力建设，构建广覆盖、高时效的预警信息传播体系。

　　编制葫芦岛气象灾害防御规划，建立健全气象防灾减灾社会参与机制，鼓励、引导社会组织、企业和个人参与气象防灾减灾活动。完成葫芦岛气象灾害综合风险普查，制作全市气象灾害风险区划图，确定全市气象灾害防御重点单位，强化风险动态研判和基础设施设防。充分发挥气象在防范、应对突发公共事件中的先导作用，为防灾、减灾、救灾、避灾赢得先机。

　　2.发挥气象助力生产发展促进作用。围绕葫芦岛打造融入京津冀协同发展战略先行区，完善气象灾害风险评估和气候可行性论证制度，规避城市建设、重大项目和工程建设中的气象风险，着力保障葫芦岛振兴发展。围绕海水养殖、港口生产、近海航运着力提升新时代海洋气象服务能力。

　　开展精细化优质生态农产品气候资源区划和种植结构布局调整气候可行性论证。围绕现代农业发展，建立农业引种预报、农时农事影响预报、农产品气象指数保险等一体化农业全产业链气象服务体系。成立农业气象专家团队，开展优质农产品气候品质指标研究，通过挖掘兴城花生、绥中白梨等葫芦岛特色优质农产品产业发展的气候资源，提升气象为农服务水平，打造葫芦岛“气候好产品”品牌，增加农民收入。

　　3.提升气象服务生活富裕基础作用。推动气象服务与智慧城市建设、社区网格化管理精准对接，提高城市运行管理精细化气象服务水平。开展旅游气象服务，开发生态公园、湿地公园、旅游景区景点气象服务产品;开发本地冰雪旅游气象服务产品，助力“冰雪旅游优秀城市”“辽宁冰雪旅游目的地”“最暖冰雪休闲地”等旅游品牌创建。健全交通气象感知网，完善国省主要干道能见度、路面状态等交通气象监测系统，强化综合立体交通气象保障服务。加强卫生气象服务，联合卫健部门开展中暑、流感等流行疾病发生的气象条件分析和预报服务。增加生活气象服务指数，提升城市生活幸福感和获得感。完善气象信息进学校工作，通过科普宣讲、设立电子显示屏、智能终端等方式，进一步提升校园师生气象防灾避险意识和能力。

　　4.强化气象保障生态良好支撑作用。围绕葫芦岛生态环境改善、气候适应型城市创建、低碳城市创建等工作对气象服务的需求，提升生态环境气象监测预报预警、卫星遥感监测评估、气候资源开发利用业务能力，规范生态环境气象业务流程。

　　充分发挥葫芦岛气候优势，助力打造优质、优良、宜居、宜业生态高地，推进“中国气候宜居城市”申报。深挖气候生态资源，融入生态公园、湿地公园建设，增加负氧离子、紫外线自动观测项目，促进葫芦岛康养产业发展。在主要景区开展景观气象服务，以二维码等便利方式，采用语音或视频形式对自然现象和特色景观的形成、发展、利弊进行科普宣传，提升景观气象服务为保障生态良好可持续发展的便捷性、科技型和公益性。

　　顺应城市格局和主导风向，将通风廊道纳入国土空间规划，构建科学的通风廊道体系，协助治理城市热岛效应。围绕海绵城市、洪涝排水设计等城市规划和区域规划的气候可行性论证，开展城市重大基础设施气候脆弱性评估，为城市生态规划和发展提供科学依据。

　　更新人工影响天气设备，新增远程遥控地面发生器、燃气炮等新型催化装备，提高常态化人工增雨作业技术和能力，大力开发空中云水资源，为保障葫芦岛生态用水提供“加法”方案。

　　(二)对标监测精密、预报精准、服务精细，提升气象服务保障水平和能力。

　　1.推进智能精密监测。围绕城市、流域等气象防灾减灾重点区域，发展立体化、智能化、广覆盖的精密观测业务。

　　完成葫芦岛白狼山新一代天气雷达建设工程，填补我市天气雷达监测空白，提升短时临近天气尤其是灾害性天气的监测预报能力和区域监测联防能力。

　　优化观测站网布局。区域自动气象站逐渐向地质灾害易发区、村级加密，在城市的重要路段、桥涵隧道、低洼易积水处布设专门自动站，提升重要河流沿线、城市人口密集区和重要设施周边等重点区域的气象站网密度。强化交通、地质灾害、森林火险等重点领域的气象灾害监测。强化海洋气象监测站网建设，新建海岛和钻井平台气象观测站。完善农业气象观测网，提升农业气象灾害监测、预警和评估能力。对达到使用年限、设备严重老化的乡镇自动气象观测站设备进行升级改造，进一步提升气象观测能力。

　　完善综合协同观测方法，改进协同观测业务规程，升级综合气象观测装备，提升智能协同观测能力，提高多源数据融合与分析技术水平。加强社会化保障能力提升，进一步扩大社会化保障覆盖率。提升气象设备本地化检定和标校能力。

　　2.做大智慧精细服务。构建集决策、公众、专业于一体的精细化气象服务体系。健全城市、农村气象信息发布网络，打造手机客户端、微博、微信、短视频等多位一体的公众气象服务体系，搭建市县一体化智慧气象服务平台，推动气象服务产品通过本地主流媒体和生活、政务服务平台传播，扩大气象服务覆盖面。推动物联网、大数据等技术在气象服务领域广泛应用，创新基于5G的气象服务信息的靶向发布和传播技术，构建细分场景、智能感知的公众气象服务体系，实现各类精细化气象服务产品按需推送。建设重大活动、突发事件、安全生产事故等气象服务应急保障系统。提升大田作物、果树、经济作物主产区人工增雨、防雹的科学、安全作业能力。

　　3.发展智能精准预报。做好各类主流数值预报模式的订正应用和本地检验评估。依托睿图东北模式(辽宁3公里和东北9公里)、辽宁省智能网格5KM预报、大连智能网格1KM预报和葫芦岛智慧气象服务一体化平台中的GRAPES-3KM等数值模式预报，完善本地无缝隙、全覆盖、精准化的气象预报预警体系。推进智能网格预报业务本地化应用，强化气候变化背景下的生态气象预报服务能力。优化“云+端”省市县一体化业务系统模式和流程，统筹推进全流程、全时效、客观化检验评估与反馈系统建设。实现全域气象灾害高时空分辨率预报预警，建设河流和水库集水区域精细化面雨量预报系统，建设地质环境脆弱区精细化山洪、泥石流、滑坡等灾害风险预报预警系统。

　　4.加强气象信息支撑。依托气象大数据云平台实现“云+端”的气象信息支撑体系。气象内网专线带宽提升至千兆级，形成有线、无线互补的多通道传输手段，进一步提升数据传输能力，数据收集、传输、交换速度达秒级、主要观测资料到达预报员桌面时间小于1分钟。利用5G技术实现区域自动气象站影像数据实时采集传输。达到1000TB的数据存储能力。完成视频会商系统升级。

　　完善信息网络安全顶层设计，全面落实信息安全等级保护有关要求，提升网络安全威胁感知与预警能力，强化全市气象部门基于互联网应用的监测、预警服务。实现对全市气象部门基础设施、核心业务系统、数据全流程等监控的全覆盖。针对不同信息安全风险，完善应急处置机制。引入专业社会化服务力量，加强对信息基础设施的维护管理以及安全处置。

　　建设葫芦岛数字气象档案馆，建立资源多样化、业务自动化、管理信息化、服务智慧化的档案信息服务体系。

　　(三)推动业务体制改革，以创新驱动高质量发展。

　　1.推进研究型业务发展。推进市县业务、科研一体化改革，优化研究型业务布局和岗位职责，强化科研和业务的深度融合。设立葫芦岛气象科研开放基金，吸引外部科研力量参与葫芦岛市气象重点技术攻关和研发。成立科研专家咨询委员会，加强对科研项目的把关和指导。

　　着力发展研究型业务，强化本地特色气象服务科技支撑。加强探测数据的应用研究，重点开展本地冰雹、雷雨大风、短时强降水等中小尺度强对流系统天气机理分析与研究;开展数值预报产品检验评估和精细化智能网格预报检验评估;提升乡镇天气预报客观方法的能力与水平;开展海洋、环境、交通、旅游、森林火险等专业气象精细化预报服务方法研究与本地化应用。强化农业气象灾害、专业气象服务等关键核心技术研究，开展农业气象灾害致灾机理及灾变过程、农业气象灾害影响评估与风险预警技术研究，推进农作物生育期、病虫害智能识别等新技术、新方法在农业气象业务服务中的应用。

　　2.加强气象科学宣传普及。集成全市气象新闻资源，建立“一体策划、一次采集、多种生成、多端传播”的宣传模式，推进气象业务、服务、科普和宣传融合发展，推进科普公共服务的供给侧改革，引导需求侧变革。

　　建设代表性气象科普教育基地。支持社会各界建设面向公众的气象灾害防御培训演练和自救互救体验馆，提升市民面对暴雨、雷电、冰雹等葫芦岛市常见气象灾害避险自救能力，强化葫芦岛气候变化和极端天气科普宣传，不断提高人民群众气象科学素质。

　　打造气象科普微博、微信、客户端等新媒体矩阵，建设气象自媒体品牌，开展世界气象日、气象科技活动周和全国科普日气象主题活动。深入农村开展“气象科技下乡”和“气象关注民生，科普助力扶贫”品牌活动。持续开展综合防灾减灾示范社区创建。

　　推进气象科普宣传产品创新研发，鼓励社会力量参与产品研发，根据受众需求提供定向、定制式科普服务产品。利用人工智能、虚拟现实等技术构建包含智能学习、交互式学习的新型科普宣教体系。

　　3.进一步提升依法行政水平。围绕气象灾害防御和人工影响天气等领域，积极制订地方性法规。进一步优化气象行政执法队伍，提升执法能力，将气象行政执法融入政府综合执法，建立责任明确、管理规范、投入稳定的保障机制。强化气象行政执法监督，全面推行气象行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为严格规范、公正文明。持续深化“放管服”改革，积极推进“互联网+政务服务”，不断提升企业、群众办事便利度、满意度。

　　努力提高气象普法实效，营造与气象事业高质量发展相适应的法治氛围。依法加强气象设施和探测环境保护管理，实现台站气象探测环境长期、有效保护，台站气象探测环境综合考核达到全国平均水平以上。积极推进气象标准化建设，加强气象标准研究、应用及管理，以“标准”促进气象公共服务水平和防灾减灾能力提升。

　　(四)加强人才队伍建设，充分发挥人才第一资源作用。

　　到2025年，通过创新推进业务体制改革，建设一支规模适度、结构优化、布局合理、素质优良的气象人才队伍，人才队伍总体状况与气象事业高质量发展要求相适应。选人用人体制机制不断完善，基本形成充满生机和活力的气象人才体系，实现全市气象部门正高级职称新突破。

　　1.加强气象预报人才队伍建设。培养适应现代天气预报业务技术发展的专业化预报人才队伍建设。持续加强市、县两级预报员交流，通过“传、帮、带”促进年轻预报人才的成长。加强预报技术总结，鼓励预报人才在实践中凝练科学技术问题，积累工作经验。

　　2.加强气象服务专业人才队伍建设。围绕服务精细要求，着力建设一支精通天气预报、风险评估、气候评价、气象服务等的专家型决策气象服务人才队伍。围绕公众日益增长的气象服务和防灾减灾需求，建设一支以气象基础数据处理、气象服务产品制作、加工、发布等专业技术人才为基础，以用户需求分析、服务流程管理、服务效益评估、气象服务信息传播等现代气象服务专业人才为主的公众气象服务人才队伍。围绕生态环境、乡村振兴、交通旅游及畜牧业、水产养殖等葫芦岛特色产业对气象服务的需求，着力打造一支懂气象、懂服务、懂经济的复合型专业气象服务人才队伍。

　　3.加强气象信息技术和保障人才队伍建设。围绕信息网络安全体系、信息基础设施云平台和气象大数据云平台、集约高效信息业务系统、资料分析应用、气象工程建设与咨询、智能观测业务系统等，针对信息技术更新快的特点，加大对信息技术人才在气象通信、数据库、高性能计算机管理、观测数据综合应用和共享等方面的培训学习，建设一支技术过硬、保障有力的气象信息技术和保障人才队伍。

　　4.加强气象管理人才队伍建设。落实新时期党的组织路线，着力培养忠诚、干净、担当的高素质干部。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的选人用人方针，坚持加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练;加强干部教育培训，强化管理人才的知识更新;注重选拔政治能力强、具有实践锻炼的干部;拓宽选人用人渠道，改善干部队伍来源结构;加强后备干部队伍建设，实施后备干部队伍动态管理;着力优化管理人才的年龄、经历、专业结构，提高整体素质。

　　四、重点工程

　　本着统筹集约、突出重点、充分对接的原则，围绕补短板、强基础、提能力，面向国家重大战略和葫芦岛全面振兴、全方位振兴战略需求，对标对表精密监测、精准预报、精细服务要求，葫芦岛市气象部门将在“十四五”时期实施5项重点工程。

　　(一)葫芦岛白狼山新一代天气雷达建设工程。

　　全面完成葫芦岛白狼山新一代天气雷达建设工程，填补我市雷达探测空白。充分运用雷达产品，提高我市冰雹、雷雨大风等灾害性天气监测预警能力，实现有效半径内灾害性天气6分钟加密观测，实现雨雪相态的实时监测，推进我市冰雹、雷雨大风、短时强降水等中小尺度强对流天气的短临外推技术发展，进一步提高防汛指挥调度和重大社会活动气象保障服务能力。应用天气雷达观测数据开展葫芦岛市人工影响天气、大气污染防治、森林草原防灭火等领域的应用研究，形成1—2个在省内领先的雷达资料应用研究成果。组建培养天气雷达专业技术人才队伍。

　　(二)葫芦岛防灾减灾救灾气象保障工程。

　　继续实施基层气象台站建设，优化基层气象台站业务运行环境，解决基层台站设施老旧、运行不稳定、功能不完善等问题，提升基层台站业务运行的基础保障。优化乡镇气象观测站网，更新建站10年以上、故障率高的乡镇自动气象站60套。在尾矿库等地质灾害易发区布设单雨量站，实现全市地质灾害易发区雨量监测全覆盖。补充建设城市气象观测网，在城市低洼地段、人口密集区、桥梁涵洞等布设便携自动气象观测站。

　　(三)葫芦岛乡村振兴气象保障工程。

　　继续实施乡村振兴气象服务专项任务，构建现代气象为农服务体系，推进城乡基本公共气象服务均等化。发展保障高标准农田建设的智慧精准气象服务，在高标准农田附近布设自动气象观测设备，促进气候资源与农业产业发展、农村地区资源开发有机融合，构建与农业“三区三园”发展相适应的农业气象观测试验站网，发展适应质量兴农、品牌强农的新型农业气象服务。开展精细化农业气候资源和农业气象灾害风险区划，加强特色农产品优势区、旅游资源富集区的气象服务。完善农村应急广播系统布局，在较大村屯、城市社区补充建设农村应急广播系统，实现突发事件预警信息一键式直达、村屯全覆盖。

　　(四)葫芦岛绿色发展气象保障工程。

　　守护生态良好，提升气候变化应对能力，加强气候变化背景下的生态状况气象监测、生态风险气象预警、生态经济气象支撑、生态治理气象保障服务。开展徐大堡核电站开发运行服务和清洁能源基地气象服务，围绕国家级海洋牧场建设、筑牢辽西陆海生态屏障等重点战略任务，构建面向多领域的生态文明气象保障服务体系。开展生态保护重点区域气象保障服务示范建设。完成全市人工影响天气固定作业站标准化建设改造，建成适应葫芦岛农业生产发展的人工影响天气作业站网。升级人工影响天气火箭发射系统，建设林区人工增雨地面燃焰炉，完成人工影响天气高炮自动化改造。建设葫芦岛人工影响天气作业分级综合指挥中心，建成具有监控、指挥、安全保障于一体的人工影响天气安全指挥保障平台。开展遥控统一作业指挥试验，逐步建立指挥中心到发射装置指令式作业新模式，全力确保人影作业安全。

　　(五)葫芦岛精细化气象服务能力提升工程。

　　建设葫芦岛精细化气象预报服务一体化平台。紧紧围绕市、县气象部门监测精密、服务精细两条业务主线，推进葫芦岛市气象部门业务体制改革，优化市县业务布局，完善业务—科研—再业务的滚动研发机制，破解制约基层业务发展中的堵点难点问题。构建决策服务评价反馈机制，建设基于新一代信息技术的决策气象信息支持系统，提升决策气象服务能力。进一步提升公共气象服务均等化水平，开展气象科普“五进”工程。充分发挥气象数据和服务产品两大核心竞争力，深化气象部门与企业合作，完善

　　避险基础，强化趋利支撑，促进专业气象服务从共识迈向共赢。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥党的政治优势和组织优势，坚持党对气象工作的全面领导。健全完善全面从严治党制度体系，确保气象改革发展的正确方向。全面谋划部署全市气象部门党建与业务深度融合，激发气象事业创新发展活力，为葫芦岛气象事业高质量发展提供坚强政治保障。

　　(二)加强财政保障。发挥双重计划财务体制优势，落实中央和地方政府发展气象事业的各项政策措施，把气象事业发展经费纳入市、县两级财政预算。努力争取地方政府在政策、技术、项目等方面的支持，积极争取国家重点工程建设及气象台站基础设施建设配套资金。

　　(三)加强考评监督。建立综合评价考核机制，纳入地方政府综合评估和绩效考核体系。在规划实施中期和末期分别开展中期汇报和总结评估，及时听取社会各界和广大群众对规划实施的意见和建议。加强督查检查，自觉接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督检查。