各县(市)区人民政府，各市属开发区管委会，市政府有关部门，各有关单位：

　　经市政府同意，现将《葫芦岛市5G产业发展方案(2020—2022年)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

葫芦岛市人民政府办公室

　　2019年12月27日   

　　(此件公开发布)

葫芦岛市5G产业发展方案(2020—2022年)

　　第五代移动通信技术(5G)作为实现万物感知、万物互联、万物智能的新一轮科技革命，是经济社会数字化转型的关键性驱动力量。我市正处在新旧动能转换的关键时期，紧抓5G发展历史窗口期和战略机遇期，促进5G产业快速发展，对于促进我市供给侧结构性改革及产业结构调整意义重大。为抢抓发展机遇，抢先布局5G产业，推动我市经济高质量发展，结合实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，深入贯彻新发展理念和创新驱动发展战略，聚焦高端化、智能化、特色化、绿色化发展方向，充分发挥5G对转变经济发展模式、提升人民生活品质的关键作用，加速我市经济社会数字化转型。合理统筹规划我市5G产业发展路线，通过推动5G网络基础设施建设、垂直行业深度融合、打造5G产业生态圈等系列举措，促进我市5G产业快速发展，为我市传统产业提质增效赋能。培育数字经济新产业、新业态，释放信息消费巨大市场空间，助力扭转我市传统产业独大、新兴产业薄弱局面，助推供给侧结构性改革，推动全市经济高质量发展。

　　(二)发展目标。

　　到2020年，构建政务办公区、市区商圈、重点工业园区、重点企业、CBD、高校、医院、大型场馆、交通枢纽等市内高价值口碑场景5G信号覆盖网络。到2021年，构建6个县(市)区及市属开发区5G信号覆盖网络。到2022年，对重点乡镇、热点农村及热点室内分布场景按照实际需求补点，完善5G基础网络基站建设。在垂直行业方面，到2022年，推动5G在工业互联网、智慧农业、智慧海洋、智能驾驶、健康医疗、城市服务、文化教育等领域广泛应用，形成一批可复制可推广的应用模式和典型案例，为本市传统行业提质增效、新兴行业蓬勃发展赋能。

　　二、重点任务

　　(一)以网络部署为基础，提升5G网络供给的能力和水平。

　　1.统筹规划基础设施建设。规划部门做好全市5G网络建设中长期规划编制工作，统筹编制5G基站站址及配套设施专项规划，做好与国土空间总体规划的衔接，科学合理布局，将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入城市通信基础设施专项规划及市政基础设施规划，实现水电煤气与通信基础设施同步规划设计、协同施工验收，特别是在规划道路、地下管线、广场绿地、路灯和监控等市政设施时，要按国家相关规定，同步规划移动通信基础设施，预留铁塔、基站、机房位置和空间，保障基站建设。(责任单位：市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市通信管理办公室，各县〈市〉区政府、市属开发区管委会)

　　2.推进社会公共资源共建共享。按照企业主建、政府引导、统筹共享的方式，推进5G基站建设。由各电信运营商综合考量政府统筹规划、实际建设需求、社会效益及自身建设维护成本等因素，向中国铁塔葫芦岛分公司提出运营商宏站、微站、室内分布等各类站址需求，由中国铁塔葫芦岛分公司统筹站址建设需求，在建设规划引领下，整合存量设施，推进基站、铁塔、机房、接入管道、光交箱体等基础设施建设;各电信运营商在开展杆路、管道等传输资源建设时，合理运用存量资源，推进智慧杆塔建设和多杆合一，充分利用市政设施，具备共建共享条件的应共建共享。

　　各级政府机关、企事业单位、院校、展览馆、旅游景点、运动健身场馆等所属建筑物、构筑物，市政路灯、公安监控、交通信号等杆塔资源，火车站、客运站以及公路、铁路、桥梁、隧道、景区、绿化带等公共区域在确保功能和保障安全的前提下要全面协同开放，支持通信铁塔和基站建设。物业服务企业依法开放或共享小区所属屋顶、墙体、照明灯杆、广告箱体、电梯轿厢、园区管道等资源，确保移动通信信号良好覆盖，相关单位不得设置障碍。(责任单位：市通信管理办公室、中国铁塔葫芦岛分公司、各电信运营商，各县〈市〉区政府、市属开发区管委会)

　　3.推进5G规模组网建设。按照城区重要场景、县(市)区、市属开发区及乡镇、重点行政村的次序稳步推进5G网络覆盖。第一批针对我市各党政机关所在区域、高新开发区、北港开发区等重点工业园区、重点企业、百货大楼商圈、火车站商圈、飞天广场商圈、玉皇商城商圈、大润发商圈以及科研机构、学校、医院、大型场馆、商务楼宇等高流量高价值区域、口碑场景部署5G基站;第二批综合考量政府统筹规划、电信运营商建设规划、各地区实际发展需求等各方面因素，对6个县(市)区及市属开发区开展5G基站建设工作;第三批针对重点乡镇、热点农村、热点室内分布场景等区域按照实际需求补点，全面构建5G基础网络。

　　满足我市工业生产垂直行业应用建设需求，对中国石油锦西石化公司、渤海船舶重工集团公司、西门子透平机械公司、葫芦岛忠旺铝业有限公司、中冶葫芦岛有色金属集团等大型工业企业进行重点规划组网，以满足企业发展需要。(责任单位：市工业和信息化局、各电信运营商，各县〈市〉区政府、市属开发区管委会)

　　4.加大对网络建设支持力度。审批部门要按照工程建设项目审批制度做好5G通信基础设施建设项目审批工作，精简审批流程，帮助协调解决基站选址和建设等问题;城市管理部门要加强对5G通信基础设施的保护力度;高速公路、铁路等管理部门要积极配合做好沿线网络基础设施建设，协同开放相关资源;电力部门要做好5G信息通信基础设施的配套电网建设与改造工作，为5G基站设施接入电网提供便利条件，精简手续办理流程，保障5G基站正常用电需求;电价主管部门要制定出台优惠电价政策。(责任单位：市工业和信息化局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市生态环境局、国网葫芦岛供电公司、市通信管理办公室、市交通运输局，各县〈市〉区政府、市属开发区管委会)

　　(二)以应用示范为先导，推动5G与垂直行业的深度融合。

　　1.5G+工业互联网。加快推进5G、IPv6、VR/AR和人工智能等新技术在我市工业企业中的应用部署，鼓励我市工业企业、电信运营商、5G通讯设备供应商和科研院所等单位共同开展“5G+工业互联网+智能制造”示范应用，积极构建工业互联网网络、平台、安全三大体系，推动工业互联网应用落地和标识解析节点建设，打造工业领域“万物互联”环境。

　　针对本市石油化工、有色金属、船舶机械和能源电力等传统支柱产业，深入推进工业设备“人、机、物”全面互联，推动传统企业产品、制造、服务及管理的智能化和数字化改造。依托本地船舶配套产业园区、科研院所、电信运营商及5G软硬件服务商，探索远程运维、快速巡检、深度交互等场景下虚拟及增强现实、超高清等技术的创新应用，提升设计能力及生产管理水平，增强船舶及海洋工程装备竞争力;推动“5G+工业互联网+人工智能”等新技术在生产过程中的应用创新，针对生产流程进行智慧监控分析，全面提升本市传统行业能源管理、效率管理、安全环保、绿色低碳发展水平。

　　推进以葫芦岛铝业为代表的新材料生产行业、中盈游艇为代表的旅游装备行业等特色产业开展数字化建设;鼓励以泳装为代表的服饰产业部署基于5G的工业互联网解决方案，发展智能制造新模式;重点推进全市两化融合工作，鼓励企业加快形成基于“5G+工业互联网”的智能制造新模式。(责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市通信管理办公室，各县〈市〉区政府、市属开发区管委会)

　　2.5G+智慧农业。加快推动智慧农田建设，推进5G技术、云计算、大数据等信息技术与本市现代农业的深入融合，鼓励本市科技示范果园、设施蔬菜示范园以及食用菌、蓝莓、花生、杂粮等高效农业园区与国内先进的智慧农业物联网产业园开展合作。建设“智慧农业”试点，通过安装传感器等设施实现对农田温湿度、土壤酸碱度、光照强度和作物生长态势等信息的实时采集和传送，提高本市农业生产的精细化程度;依托“5G+互联网”平台，通过现场直播采摘过程、VR农田果园等创新农产品网上销售形式，助力“七彩绥中”“澜盛农业”等项目发展;推进5G技术在电子商务、仓储物流、市场供需等方面中的运用，打造本市农业“智慧大脑”，助力打造葫芦岛苹果、兴城花生、绥中白梨、建昌核桃、南票大枣等本地特色农业品牌。(责任单位：市农业农村局、市科技局，各县〈市〉区政府、市属开发区管委会)

　　3.5G+智慧海洋。依托电信运营商、网络设备商等相关企业，初步构建葫芦岛港口(商用部分港口)自动化码头大型设备的5G连接模块应用场景，探索集装箱抓取及运输的全自动化作业，协助打造包含安防、监控、管理等功能的港口大数据平台，探索开展雾天、雨雪等特殊气象条件下船舶安全引航的优化升级，全面提升船舶进出港口的安全水平;初步构建基于5G网络、无人船、智能浮标的智能化实时监测管控系统，初步形成对海水溶解氧、叶绿素、PH值、氨氮含量等关键指标监测能力，对海洋生态环境及渔业资源实现“可视、可测、可控”，助力渔业园区和“蓝色粮仓”建设。(责任单位：市自然资源局、市生态环境局、市交通运输业保障中心，绥中县、兴城市政府)

　　4.5G+车联网工程。在火车站、客运站及重点园区企业中开展自动无人驾驶、智能泊车、5G无人机巡察预警等“5G+智慧交通”工程试点，选取重点场景开展车联网、飞联网应用测试，有效推动5G和交通运输行业信息化融合发展;在重点矿区开展艰苦及恶劣环境下的远程控制和无人驾驶测试，在应急抢险指挥领域开展“5G+无人机”应用测试，在客运站等场所开展自动泊车应用测试;联合推进高校、科技企业研制开发智能网联汽车操作系统软件平台和车联网服务平台，加快开展车路信息交互、风险监测预警、交通流量监测分析等应用测试。(责任单位：市工业和信息化局、市交通运输局、市投资集团有限公司)

　　5.5G+医疗。加强与各电信运营商以及华为、中兴等通信设备企业合作，在三级甲等以上医院开展“5G+智慧医疗”工程试点，有效推动5G和医疗行业信息化融合发展;依托5G网络大带宽和低时延技术开展高清视频、虚拟现实、远程医疗等技术在医疗领域的应用，实现远程会诊、应急救援、医疗教育、远程超声、远程监护、远程查房、远程手术等智慧医疗应用;在健康养老领域，选取重点示范单位，探索在配送机器人和健康养老领域5G示范应用，探索医疗服务领域发展新模式;推动市三甲医院开展智慧医院等应用项目建设，选取1所以上三甲医院，开展面向患者的临床诊疗、科研教学、分级诊疗、医院管理等智慧化服务能力，探索“智慧服务”“智慧医疗”“智慧管理”等智慧医院建设目标。(责任单位：市卫生健康委)

　　6.5G+文化旅游。利用5G、无人机、VR/AR、4K高清等技术在九门口长城景区率先开展5G在文化旅游领域的示范应用，使游客以接近亲临现场的方式体验我市历史文化和人文美景;与各电信运营商建立合作关系，接入电信运营商5G数据平台，以“大数据”采集应用方式，在市场规模、游客花费需求、游客行为分析、游客来源、分布与构成等方面对全市旅游业数据统计工作进行精准分析，促进全市旅游业转型升级和旅游服务质量提高。(责任单位：市文化旅游广播电视局)

　　7.5G+智慧城市。推动全市利用5G技术推进智慧城市建设，开展5G示范应用，推动形成各种政企服务新模式。鼓励企业开发5G智慧家居产品、智能监控终端产品、可穿戴产品;探索建设5G智慧交通系统;探索建设智能城建系统，包括智能停车、智能井盖、智能抄表、智能路灯等物联网应用，实现智能管理和远程调度，让城市管理更加便捷高效;探索建设城市智能安防系统;鼓励国网葫芦岛供电公司建设智能电网系统。(责任单位：市发展改革委、市公安局、市住房城乡建设局、国网葫芦岛供电公司、市自来水公司、市新奥燃气公司)

　　8.5G+智慧教育。推动高校、职业技术学院和中小学校等单位与5G通讯设备供应商等企业合作，利用5G大容量和低延迟特性，开展远程课堂、教学分析、VR/AR教学互动等教育新模式示范应用;鼓励职业技术学院开展远程职业教育培训试点，探索技工人才培养新模式。选择部分重点中小学开设名师讲堂，开展在线直播教学应用试点，利用信息技术改变传统教育模式，打造未来智慧教育应用场景。(责任单位：市教育局)

　　(三)以产业聚集为核心，构建融合创新的5G产业生态圈。

　　1.丰富5G应用。在城市管理方面，鼓励运营商积极开展5G示范应用项目，积极与市政府、企事业单位接洽，打造“城市大脑”，开展“智能+”顶层设计，在远程体验行政大厅、招商决策应用、融媒体、沉浸式安全监控等方面开展试点合作;在垂直应用方面，积极打造“行业大脑”，鼓励科研院所、软硬件服务商等单位根据各行业特点，有针对性研发工业无线网络接入技术、传输技术和边缘计算技术，研制工业无线网络接入网关等设备;鼓励众多传统企业、新兴企业加入5G应用技术创新链，加快构建5G应用商业闭环，以应用需求为牵引，加快推动技术成果的产业转化，形成技术创新与应用变现的良性互动，建立健康可持续的普惠5G发展模式。(责任单位：市工业和信息化局、市通信管理办公室)

　　2.加强产业集聚。围绕补齐5G产业发展短板，推动各产业园区面向国内外知名企业做好招商引资工作，孵化5G产业链，积极发挥政策引导和市场主导作用，在通信模组、基站设备、信息安全等重点领域培育和招引一批专、精、特、新型企业;面向高门槛、高利润产业环节的5G小型化基站设备、5G新型智能硬件等关键领域开展精准招商，推动5G产业企业集聚发展;为东戴河上海波汇科技有限公司5G通信激光器及模块项目落地提供支持和保障，全力推进解决项目资金和基金等相关问题，为该项目一期、二期工程顺利开展提供保障;鼓励乐股软件、中维科技、泰德尔、木链物联网等本地软件、硬件企业积极进入5G产业生态圈，面向信息安全保障、网络切片定制、边缘计算服务等新兴产业环节，发展丰富一批面向新兴业态与跨界创新的市场主体。

　　鼓励本地高校院所整合组建5G技术创新中心、工程研究中心、重点实验室等创新载体，围绕前沿技术和重点领域应用技术加强攻关，积极争取国家级战略创新资源落地，开展5G关键技术研发，推进5G科研成果转移转化。(责任单位：市工业和信息化局、市招商引资和项目建设服务中心、市科技局，各县〈市〉区政府、市属开发区管委会)

　　3.培育5G网络安全产业。统筹5G网络基本安全和个性安全需求，加强5G网络安全防护，强化5G网络安全架构，保障多种应用场景下的5G通信安全;适时将5G在垂直行业应用场景中的重要信息系统纳入监管范围，重要信息系统与安全防护设施要做到同步规划、同步建设、同步运行;鼓励辽宁工程技术大学、葫芦岛船舶职业学院等院校，辽宁木链物联网科技有限公司等本地企业参与开发网络安全基础产品和工具软件，搭建5G、工业互联网安全态势感知和安全防护平台，实现对网络安全威胁和漏洞的智能化识别、实时监测预警和动态研判，提升网络安全保障、数据信息保护和应急处置能力。(责任单位：市工业和信息化局、市网信办)

　　三、保障措施

　　(一)强化统筹协调。成立5G网络建设和应用推进工作领导小组，由市政府领导牵头，市发展改革委、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市自然资源局、市通信管理办公室等相关部门负责人，各县(市)区政府、市属开发区管委会主要负责人以及各电信运营商、中国铁塔葫芦岛分公司、国网葫芦岛供电公司等单位主要负责人参加，统筹推进5G建设和应用相关工作，研究制定支持政策和配套措施，协调解决推进工作中的重大问题，确保各项工作有序展开。各地区根据自身特点，统筹推进本地区5G网络建设、应用场景打造和产业集聚发展等工作。(责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市通信管理办公室、市自然资源局等相关部门，中国铁塔葫芦岛分公司、国网葫芦岛供电公司，各县〈市〉区政府、市属开发区管委会)

　　(二)保障网络建设。各有关部门要将5G网络及相关基础设施建设纳入本部门“重实干、强执行、抓落实”专项行动重点工作任务，在合法合规前提下，为5G网络建设提供积极的要素保障，特别是在规划落地、基站设置、传输和管道工程建设、环保评测、电力引接、用电费用减免等方面予以大力支持。率先开放政府机关及下属企事业单位的办公大楼和其他公共建筑等相关资源，支持5G及通信网络配套设施建设，对政府机关、企事业单位资源开放情况定期予以通报。整合利用路灯杆、信号杆、监控杆、电力杆(塔)等社会杆塔资源，推进“一杆多用”，加强资源共享，减少重复建设。(责任单位：各县〈市〉区政府、市属开发区管委会)

　　(三)优化外部环境。深化“放管服”改革，优化5G网络铁塔、基站、管线、局房等设施建设的审批流程，缩短各环节审批周期。禁止任何单位或个人在基站建设、运行、维护过程中违规收取费用。对5G新技术、新业态等实行审慎包容监管，营造有利于技术创新和应用的外部环境。(责任单位：市营商环境建设局，各县〈市〉区政府、市属开发区管委会)

　　(四)加大资金支持。发挥省产业(创业)投资引导基金作用，利用省5G产业发展创业投资基金，广泛募集社会资金，支持5G及相关产业补短板和科技创新项目，充分发挥财政资金政策的撬动作用，利用国家、省、市相关专项资金，鼓励市场化运作，优先支持5G领域科技创新、示范应用和招商引资等重大项目。(责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市劳动和社会保障服务中心、市科技局、市商务局、市通信管理办公室、市财政局，各县〈市〉区政府、市属开发区管委会)

　　(五)加强宣传引导。加大对信息基础设施相关知识的宣传普及力度，主动回应群众关心的电磁环境问题，开展宣传教育进校园、进社区、进乡村工作。各电信运营企业、中国铁塔葫芦岛分公司委托有资质单位开展电磁辐射环境监测，确保符合电磁环境控制限值，及时向社会公众公开5G基站的监测报告，保障公众知情权，营造全社会广泛支持信息基础设施建设环境，加大对基础通信设施的保护力度。通过在公共场所建立5G体验区，让公众通过AR安防联动、沉浸式VR云游戏、360°VR视频直播等5G业务应用进行体验，亲身感受5G网络大带宽、低时延、大连接的特性。(责任单位：市文化旅游和广播电视局、市工业和信息化局、各电信运营商，各县〈市〉区政府、市属开发区管委会)

　　(六)创新人才政策。贯彻落实《中共葫芦岛市委365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：以培育壮大新动能为重点激发创新驱动内生动力的实施意见》(葫委发〔2018〕52号)精神，充分利用葫芦岛“1526”人才工作计划等现有人才计划，研究制定针对5G人才的培养招引计划。积极引进国内外5G高层次人才及团队，鼓励高校、科研院所和企业加快培育5G技术人才。推动有条件的职业技术院校建立5G产教融合基地，加快培养5G应用人才。推动电信运营商做好5G网络运维和行业应用推广人员储备。(责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市劳动和社会保障服务中心)