省十三届人大一次会议《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：加快葫芦岛市旅游产业发展》(第1195号)的答复
庄家有代表：
您提出的365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：加快葫芦岛市旅游产业发展的建议收悉，现答复如下：
首先，感谢您对我市旅游产业发展的关注和支持！您提出的建议葫芦岛市政府高度重视，市政府有关领导立即作出批示，指示牵头部门召开365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：工作协调会，组织市旅发委等部门认真办理，并及时向代表做出反馈。
一、近年来葫芦岛市旅游发展总体情况
（一）经济指标情况。
2015年，我市旅游总收入145亿元，同比增长8.4%；2016年，我市旅游总收入实现166.5亿元，同比增长16%；2017年，我市旅游总收入实现203.4亿元，同比增长20%，接待游客2477.6万人次，同比增长20%。
（二）行业体系情况。
全市A级景区23家，
2017年，兴城海滨景区等6家非文博类国有景区完成体制机制改革，我市及5个县（市）区组建了文化旅游集团，推动了旅游治理体系现代化、市场化发展。
（三）项目建设情况。
我市“六个一”工程（不含旅游纪念品）共完工项目34个，包括银泰水星海洋乐园等5个知名景区（点），12所博物馆以及10余个高标准农家乐集群。“厕所革命”成果显著，全市三年共建设完成100余座达到国家级标准的旅游厕所。目前，我市录入国家旅游项目库中的项目共计75个。兴城红海滩观光廊道等4个项目成功遴选进入全国优选旅游项目名录，实现了葫芦岛旅游产品向高端化、精品化、休闲化方向转型升级。
（四）品牌荣誉情况。
我市荣获“中国优秀旅游城市”“国家级森林城市”“国家级园林城市”“最具潜力避暑城市”“最美中国文化旅游目的地”和“全国最佳冬季旅游目的地”等荣誉称号。
绥中县被评为“中国最美休闲度假名县”，兴城市、绥中县获评“省级旅游示范县”，兴城滨海旅游度假区、绥中东戴河滨海旅游度假区获评“省级旅游度假区”。觉华岛旅游度假区获评“中国最佳佛教文化旅游目的地”“全国十大美丽海岛”“省级旅游度假区”，龙潭大峡谷景区、灵山寺景区、觉华岛旅游度假区获评“省级生态旅游示范区”，龙潭大峡谷获得国家地质公园资格。
我市有3家旅游小镇获评“省级旅游特色小镇”，7个乡镇获评“省级旅游示范乡”，8个村获评“省级旅游乡村示范村”，6个村进入首批“省级乡村旅游扶贫示范村”名单，14家农家乐获评“省星级农家乐”。
（五）合作营销情况。
广泛建立合作关系，与15个避暑城市和相关企业组成“中国避暑城市及产业联盟”，与秦皇岛、承德等城市组建“三省五市旅游联盟”，与中国民族贸易促进会就推进先行区创建签订了战略合作协议，与锦州等市签署“辽西五市”战略合作协议，与大连市旅发委就推进辽宁沿海经济带建设签署合作框架协议。
成功打造“辽宁省避暑纳凉节”“菩提文化博览会”“葫芦文化节”“梨花旅游文化艺术节”等品牌节庆。
二、一年来葫芦岛旅游工作亮点和成果
（一）创建对接京津冀协同发展旅游先行区。
2017年5月，我市经辽宁省政府批准为“对接京津冀协同发展旅游先行区”。 2017年6月，我市就推进先行区创建，与中国民族贸易促进会签订了战略合作协议。2017年7月，我市举办了“葫芦岛对接京津冀打造旅游先行区座谈会”，辽宁省政府及京津冀辽旅发委领导出席并作了重要讲话，中国旅游报社携全国顶级旅游专家提出指导意见，省内各市积极参会。2017年6月末至8月初，在天津、北京、石家庄召开以“对接京津冀”为主题的旅游推介会，京津冀三地共有400家涉旅企业、50余家媒体参会，20家企业现场签订了合作协议。2017年10月，印发了《葫芦岛对接京津冀协同发展先行区实施方案》。2017年11月，参加中国贸促会主办的“中国梦”全国民族地区旅游资源推介及投资洽谈会，并作现场推介，我市16个旅游项目对接洽谈取得成功。
（二）实施旅游“换脑工程”。
组织涉旅乡村赴山东和贵州考察乡村旅游，借鉴两地先进的建设理念和成熟的管理经验，谋划我市旅游产业转型升级。完成了我市《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：促进乡村旅游发展的实施意见》初稿，待乡村旅游规划完成后，将进一步完善出台。
（三）响应从优待警政策。
组织协调全市重点景区对全国公安民警实行免门票政策，在辽宁省尚属首例，受到社会和其他地区的广泛关注和认可。
（四）围绕客运抓好客源。
在铁路、民航等客运枢纽设置旅游广告和宣传展示岛，冠名G1212高铁列车为“葫芦岛号”，开通5列以葫芦岛为目的地的旅游专列。
（五）推广冬季旅游产品。
打造全年游旅游目的地，举办“冬季旅游启动仪式”等一系列造势活动，兴城新春灯会登上央视荧屏。春节假日7天，我市实现旅游收入1.1亿元，同比增长8%，接待游客56.9万人次，同比增长26%；仅葫芦山庄一家景区，最大日接待量就已过万。在东北地区乃至是全国迅速打响“葫芦岛冰雪游”“葫芦岛观灯游”“葫芦岛温泉游”等冬季旅游品牌。
三、结合建议完善我市旅游产业发展方向
按照您提出的加快我市旅游产业发展的几项建议，结合葫芦岛市旅游产业发展规划和工作安排，今后一段时期，我们将重点做好以下几项工作，以提升旅游产业发展速度和质量。
（一）深挖资源、科学开发。
遵循文化分布特点和地理空间形态，在全域、全景、全季旅游总布局下，规划葫芦岛市“
1．一核。即葫芦岛新都市区。国际海洋文化休闲度假中心，范围包括连山-龙港－兴城都市组合区和近郊区。
2．二带。包括滨海文化休闲旅游带和北部生态文化旅游带。滨海文化休闲旅游带将有机结合葫芦岛滨海资源与沿线历史文化资源，差异化、主题化发展不同段海岸沿线的文化旅游产品，打造独具历史情境的滨海文化休闲带；北部生态文化旅游带将开发北部山地中潜力宗教资源和历史文化资源，有机结合山地自然资源，创新文化旅游产品开发形式，打造“修心养身文化旅游地”的旅游形象。
3．四区。包括葫芦岛市区－兴城滨海与古城文化温泉养生养老休闲区；绥中西部滨海与长城历史文化休闲度假区；建昌自然生态旅游度假区；连山－南票红色宗教文化旅游区。
（二）大力开发旅游休闲产品。
1．创建国家级旅游景区和度假区。九门口长城景区创建国家
2．整合提升沿海区域景点资源。海洋资源是葫芦岛最大的资源，葫芦岛的大部分县（市）区都在沿海“一线”范围内，后发优势明显，在辽宁省沿海开放战略背景下，狠抓沿海区域经济发展一直是葫芦岛市的工作重点。“十三五”期间，葫芦岛旅游业的工作重心仍然要放在沿海区域。海洋海岛旅游以滨海公路为依托，整合龙湾海滨、兴城海滨和东戴河海滨等沿海旅游资源，发展游艇、房车、低空飞行、垂钓等旅游项目，完善旅游基础设施和服务设施，全力打造黄金旅游海岸。提升已建和在建的旅游项目品质，如觉华岛休闲度假综合体项目、绥中东戴河滨海旅游度假小镇项目、葫芦岛龙湾公园项目、葫芦山庄景区等。在挖掘沿海旅游资源的基础上，着力开发一批能充分反映葫芦岛优势旅游资源特色的新景点，比如百万日侨大遣返主题文化公园项目、张学良筑港纪念碑主题公园、碣石宫遗址公园等。
3．全面推进休闲度假旅游开发。以科学的规划来指导葫芦岛休闲度假旅游的健康持续发展。依托葫芦岛区位、环境、生态和气候优势，打造新兴的休闲度假旅游目的地，重点打造滨海休闲度假旅游产品。
4．大力开发温泉旅游资源。依托温泉资源优势，打造兴城温泉养生名城；建设绥中县范家乡、建昌县药王庙镇、连山区锦郊乡、兴城市高家岭镇温泉小镇和水上乐园项目。
5．推进乡村沟域旅游发展。以项目建设促乡村旅游发展，抓好乡村、沟域旅游相关的项目开发建设，树立一批乡村旅游典型。推动建昌县杨树湾子乡旅游风情小镇、绥中县清境农场、南票超越百年生态山庄、小虹螺山旅游服务综合体、连山区蟠桃山生态养生度假庄园等项目建设。
6．打造研学旅游产品。依托葫芦岛区域良好的生态环境及文化资源，开展研学旅游。依托特色旅游资源，积极创建葫芦山庄民俗研学旅游基地；塔山阻击战纪念馆等红色研学基地。实施差异化战略，丰富产品功能。要增强研学旅游目的地的竞争力，使之在市场上处于优势地位，需要实施差异化战略。葫芦岛有丰富的红色旅游资源、山林滨海地质地貌旅游资源、历史宗教文化旅游资源，研学旅游产品要围绕这些核心资源来开发。
（三）拓展延伸特色餐饮及特产文化。
鼓励企业开发富有地方特色的旅游纪念品，增强对游客的吸引力。鼓励优质特色旅游商品进驻A级景区旅游购物区、大型商场超市和高星级酒店，支持在线旅游商品销售，接纳名特优产品优先进入智慧旅游平台；在各大景区配套建设葫芦岛特色的旅游商品购物商场或购物街；挖掘葫芦岛文化，开发具有本地文化特色旅游商品：第一是葫芦文化系列，包括玩具、家庭装饰品、徽章、文化衫、印刷品等；第二是建昌、绥中、连山果品、干豆腐、山货等土特产系列；第三是海洋特产和滨海风情工艺品、文化创意纪念品、民俗纪念品；第四是南票紫砂小镇，开发工艺品展示、制作。
（四）鼓励旅行社发展。
1．拓展旅游精品线路。要集中精力、分门别类确定“葫芦岛四季精品旅游线路”，以节庆、展会、论坛等活动为载体，以加强调研为抓手，着力推出富有我市地域特色的主题精品旅游线路，做到推陈出新，区域合作，形成氛围。重点突出冬季旅游资源开发。结合市民对冬季旅游的多样化需求，不断丰富冬季旅游产品供给。通过丰富多样的宣传推介活动，打响“葫芦岛温泉游”“葫芦岛冰雪游”等冬季旅游品牌。
2．推进旅游合作营销。积极开展与京津冀地区以及辽西五市、三省五市、避暑纳凉城市等联盟的整体营销，互推产品线路，共享客源市场；与大连等沿海经济带城市开展合作营销，全面布局，错位发展，打造以大连为龙头的辽宁沿海经济带品牌；继续引用“旅游+铁路”模式，将旅游专列作为我市旅游宣传平台和客源输入载体，计划上半年开通5列旅游专列；举办“辽宁避暑纳凉节”“辽宁省海岛旅游节”等大型节庆活动，赴张家口、大同等地主办9场旅游推介会，与大连市共同赴安徽进行旅游推介；参加“2018中国旅游日”“大连槐花节暨旅游城市论坛”“中日友好城市对接会议”等重要节会和论坛。
3．全面开展旅游宣传。有效整合宣传资源，充分利用各类宣传媒体，加大葫芦岛市旅游形象宣传，大力提升全市旅游形象和特色旅游产品的知名度。同时，利用好政府网站、微信公众平台及省旅游网三个平台，及时将我市旅游发展和旅游部门工作动态对外发布，叫响葫芦岛旅游品牌。实施智慧旅游系统工程，完成“一系统、四平台、一卡通”的建设。在满足食、住、行、游、购、娱等需求的基础上，全面构建起诚信旅游消费环境和旅游安全保障体系。
葫芦岛市人民政府
