葫芦岛市中级人民法院代理院长 于德江

各位代表：

　　现在，我代表市法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　过去四年工作回顾

　　市六届人大一次会议以来，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会依法监督、市政府大力支持和市政协民主监督下，认真落实市委重大决策部署，坚持以党的政治建设为统领，统筹推进疫情防控和审判工作，坚持司法为民，公正司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了各项工作任务。四年来，全市法院共受理案件186583件，审执结179313件，分别比上一个四年增长46.09%和54.22%，其中，市法院受理21088件，审执结20435件，分别增长47.76%和48.53%，为葫芦岛振兴发展提供了有力的司法服务保障。

　　一、围绕中心，在服务大局中主动担当作为

　　优化营商环境推出新举措。出台涉营商环境司法文件13份，服务保障“六稳”“六保”，促进民营企业健康发展，积极打造法治化营商环境新高地。严格落实省法院强化法治化营商环境建设1+2+5工作体系要求，强化专项整治，妥善审理涉企纠纷案件。切实保障胜诉企业合法权益，创新推送《不履行生效裁判法律后果告知书》，促使债务人及时履行法律义务。积极开展“送法上门”活动，深入企业宣传调研400余次，为企业发展提供精准法律服务。发布优化营商环境典型案例20件，获得省委政法委通报表扬。

　　保障疫情防控展现新作为。全市法院坚决贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求，依托诉讼服务网、移动微法院、科技法庭等平台，精准发力、主动作为。网上立案953件，网上调解11733次，网上缴费58408件，诉前化解纠纷11325件，互联网庭审19455次，网络查控49418件，审结涉疫情和民生食品药品犯罪案件81件，确保疫情期间诉讼服务不受影响。全市法院500余名党员干警下沉乡村社区，积极参与联防联控，践行初心使命。市法院疫情防控服务保障工作被市直机关工委评为“最佳实事”。

　　“两行”清收挽损取得新成效。全市法院将“两行”清收工作当作重要政治任务，成立工作专班，强化工作措施，开设绿色通道，缩短清收案件审理周期，依法快立、快审、快判、快执行，如期完成攻坚任务。受理涉葫芦岛银行和农信机构案件2303件，诉讼保全金额78.8亿元，帮助清收挽损81.5亿元，为化解地方金融机构风险做出积极贡献。

　　扫黑除恶工作实现新突破。圆满完成三年扫黑除恶专项斗争，持续推进扫黑除恶常态化。四年来，审结123件涉黑恶案件，宣判了15个黑社会性质组织，20个恶势力犯罪集团，42个恶势力犯罪团伙。依法审结社会关注度较高的叶琨、常绪彬、赵铁军等黑社会性质组织犯罪案件，社会反响良好。核查涉黑恶问题线索71条，发送司法建议85份，反馈率100%。坚持打财断血，依法追缴没收违法所得，坚决铲除黑恶势力经济基础。2个集体和1名个人被省扫黑除恶办公室荣记一等功。

　　二、依法履职，在审执工作中彰显公平正义

　　社会安全稳定持续强化。坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，充分发挥刑事审判职能作用，依法惩治犯罪，维护社会稳定大局。全市法院共受理刑事案件9318件，审结8944件。坚持从严打击恶性犯罪，依法审结故意杀人、故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪案件1123件；坚持高压反腐态势，依法审结贪污、贿赂等职务犯罪案件195件。稳妥审理孙波集资诈骗案、王芳、叶岩东非法吸收公众存款案，维护人民群众财产安全。贯彻宽严相济刑事政策，判处缓刑、管制等非监禁刑2379人，办结减刑假释案件166件，对28名被告人宣告无罪。中华人民共和国成立70周年之际，根据全国人大常委会通过的特赦决定，顺利完成对60名服刑罪犯的特赦工作。依法打击毒品犯罪，审结涉毒案件416件，2020年，市法院被葫芦岛市禁毒委员会评为“全市禁毒工作成绩突出集体”。

　　民生司法保障全面增进。深入贯彻落实民法典，着力强化民商事审判工作。全市法院受理民商事案件108864件，审结104057件。全面助力脱贫攻坚，畅通劳动者维权绿色通道，稳妥审理劳动争议案件6901件，为农民工追回欠薪3.65亿元，增强人民群众司法获得感。服务保障供给侧结构性改革，发挥破产审判职能作用，稳妥审理锦化机破产重整案，依法保障职工合法权益，维护社会和谐稳定。坚持生态优先、绿色发展，积极推动连山法院跨区域集中管辖环境资源案件，依法守卫全市生态环境，共建美丽家园。依法维护国防利益和军人军属合法权益，积极稳妥办理涉军停偿案件，共审执结涉军停偿案件192件，审执率100%。市法院获得北部战区五省（区）涉军维权先进单位，连山区法院获得辽宁省法院系统涉军维权先进集体。

　　行政争议化解扎实有效。助力法治政府建设，推动行政机关负责人出庭应诉，有效调处化解行政争议。全市法院受理行政案件7186件，审结6927件。积极参与党委、政府重大政策、项目论证。加强行政审判理论研究，多项成果入选《辽宁法院行政审判优秀调研成果汇编》和《辽宁省法治化营商环境建设行政审判十大典型案例》。

　　解决执行难问题成效显著。圆满完成为期三年“基本解决执行难”工作，打造良好诚信环境。全市法院受理执行案件57768件，执结55987件，执结率96.92%，执行到位金额118.65亿元。积极开展“春节行动”、“国庆、中秋双节飓风行动”、“90日清理积案歼灭战”等专项行动，坚决打击各种抗拒、规避、干预执行行为。全市法院将6515名被执行人纳入失信名单，44893人被限制高消费，司法拘留1358人，罚款92万元，移送涉嫌拒执罪108人，利用各类媒体宣传1532次。

　　三、为民司法，在便民解纷中提升司法服务

　　多元解纷更加有力。建立要素式审判方式，简化诉讼流程，降低诉讼成本。深化“分调裁审”机制改革，推进案件繁简分流，成立速裁团队17个，速裁案件16499件，占民商事案件总数的15.64%，平均审理周期36.33天。市法院出台“为民调解室”工作规范，推动调解工作常态化、规范化。深入开展诉调对接基层试点工作，初步形成以“老肖调解室”为特色的多元化解社会矛盾新格局，其工作模式受到省法院、省信访局、省妇联等上级单位的充分肯定。

　　诉讼服务持续提升。全市法院按照省法院“一化两中心”建设要求，建立了新型的现代化诉讼服务中心，优化窗口服务，畅通便民渠道，努力做到事事有办理、有回复、有释明、有落实。积极打造“互联网+”诉讼服务体系，统筹制定在线诉讼服务标准，努力实现一站式解纷，全方位服务。持续加强对困难群众的救助工作，依法对困难群体减、缓、免诉讼费7123.9万元，让司法的温度惠及365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：的人民群众。市法院诉讼服务中心被省法院评为“标志性诉讼服务中心”。

　　涉诉信访有效化解。全市法院坚持领导包案，领导定期接访制度。四年来，院领导接待涉诉信访群众216人次，化解骨头案件28件。对于涉诉信访案件，严格按照“三到位一处理”原则进行处置，该解决得及时解决，该处理的坚决处理。办结涉法涉诉信访案件455件，发放司法救助金10万余元，努力做到案结事了。

　　四、锐意进取，在深化改革中持续精耕细作

　　审判管理机制不断完善。贯彻落实最高人民法院365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：案件监督管理规定，对1832件“四类案件”实行精准管控，逐步实现监督全覆盖。深入落实判后答疑制度，优化办案效果。充分发挥审判监督纠错功能，依法审结再审案件2558件。全面落实院庭长办案制度，全市法院院庭长办案98852件，占办案总数的52.98%。市法院成功中标并完成了一项最高人民法院审判管理重点课题，受到最高人民法院通报表扬。

　　智慧法院建设跨越发展。建成电子卷宗随案生成和电子档案系统，实现立、审、执线上运行模式，做到“让信息多跑路，让人民群众少跑腿”。大力推进司法公开，全市法院在中国裁判文书网公布裁判文书186719份，裁判文书上网率达99.8%。推进庭审直播工作，实现庭审直播功能全覆盖，通过中国庭审公开网视频直播庭审37830件，让正义以看得见的方式实现。

　　司法综合配套改革持续深化。积极推进员额制法官遴选常态化，有序推进人员分类管理，平稳推进基层法院内设机构改革，为充分发挥审判职能作用提供有力组织保障。坚持正确选人用人导向，加大对年轻干部培养锻炼，激发干事创业工作活力。四年来，全市法院遴选员额法官48名，交流调整法院领导班子成员25人，选派两名优秀年轻干部挂职基层法院副院长。

　　五、固本强基，在从严治院中锻造过硬队伍

　　政治建设全面加强。牢记政治机关是人民法院第一属性，讲政治是人民法院第一要求，始终坚持党对法院工作的绝对领导，认真落实《中国共产党政法工作条例》，坚持请示报告制度，把党的领导贯彻到法院工作全过程、各方面。深入学习贯彻习近平法治思想，始终把党的政治建设摆在首位，开展政治大轮训，提高政治能力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，不断提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。积极配合市委巡察组开展巡察工作，自觉接受对法院党的建设全面体检。压紧压实意识形态工作政治责任，坚决打好意识形态主动仗、阵地仗，牢牢把握意识形态的主导权。

　　教育整顿收效明显。在省市政法队伍教育整顿领导小组领导下，按照党中央开展政法队伍教育整顿决策部署，扎实开展全市法院教育整顿工作。将学习教育、查纠整改、总结提升三个环节和“我为群众办实事”实践活动贯穿始终。按时完成举报线索和信访事项双清零工作，办结线索1238条。对标对表"6+2+2"顽瘴痼疾整治体系，集中整改突出问题20个，建章立制21项，选树3名个人为法院英模，2个集体为英模集体。深入开展肃清流毒影响惩治政治腐败专项行动，全市法院政治生态持续净化。

　　司法能力有效提升。突出实践导向，组织参加国家法官培训学院和省法官培训学院业务培训90期455人次。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题演讲比赛、“我和我的祖国”快闪活动和“知敬畏、树信仰、守底线”主题征文活动，讴歌法院干警典型事迹，展现葫芦岛法院人的良好形象。注重专家型法官和领军人才培养，两级法院干警撰写的56篇论文、案例在省级以上刊物、论坛发表和获奖，1人入选辽宁法院“审学研”一体化机制建设审判专家。

　　六、阳光司法，在主动接受监督中改进工作

　　始终把接受监督作为公正司法的重要保障。自觉接受人大、政协监督，邀请代表委员视察法院、旁听庭审、见证执行755人次，代表建议、委员提案办结回复率100%。依法接受检察机关法律监督，规范检察建议办理工作，邀请检察长列席审判委员会73次，审理检察机关抗诉案件129件，共同维护公平正义。主动接受市纪委监委的监督，强化违纪违法查处，“双开”7人。接受律师、当事人、社会公众和新闻媒体的监督，及时回应社会关切。

　　各位代表，过去四年，全市法院面对空前的审判执行压力，迎难而上、拼搏奋进，圆满完成了各项工作任务，共有30个集体、52名干警荣获省级以上表彰奖励。这些成绩的取得，是市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协大力支持及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表全市法院和广大干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些不足：一是司法为民的理念有待进一步增强；二是保障经济高质量发展措施有待进一步强化；三是司法服务水平有待进一步提升；四是司法体制机制综合配套改革有待进一步深化。对此，我们将努力采取措施加以解决。

　　2022年总体工作思路和重点工作

　　2022年全市法院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，坚持党对审判工作的绝对领导，践行司法为民理念，深化新时代人民法院司法体制综合配套改革，以改革的思维破解审判工作难题。紧扣高质量发展大局，持续提升法治化营商环境。更加注重系统观念、法治思维、强基导向。以有激情、敢创新、守清朗的奋斗姿态，为葫芦岛全面振兴全方位振兴提供有力的司法服务和保障。

　　一是立足新起点，以更高站位狠抓政治建设。旗帜鲜明讲政治，切实强化政治意识，坚持以党的政治建设统领法院各项工作。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业职责使命。

　　二是把握新阶段，以更大作为服务保障大局。自觉地将审判工作放到全市工作大局中谋划推进，贯彻落实市第六次党代会精神，聚焦“三大目标、七个突破”，推动经济社会高质量发展，确保市委部署要求在全市法院工作中得到不折不扣地贯彻落实。持续强化环境资源审判，促进经济社会发展绿色转型。以营商环境取得新突破为目标，转观念、转作风、见行动，切实增强市场主体到葫芦岛投资创业的预期和对法治环境的信心。

　　三是落实新要求，以更强力度深化司法改革。全力做好四级法院审级职能定位改革试点工作和三大诉讼制度改革工作。加快推进执法司法制约监督体系和司法责任体系建设，强化创新驱动发展理念，优化内设机构设置，推进员额法官动态调整，推动基层小创新、微创造，以改革成效释放改革红利。

　　四是回应新期待，以更实举措践行司法为民。坚持强基导向，优化人民法庭布局，推动“五化”法庭建设，打通司法为民“最后一公里”。着力解决基础要素瓶颈问题，不断提升基层法院和人民法庭司法水平。全面深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，切实解决群众参与诉讼的难点、堵点和痛点问题。深化智慧法院建设，进一步发挥大数据在审判管理中的作用，助推审判质效的不断提升。

　　五是展现新风貌，以更严要求打造过硬队伍。巩固深化队伍教育整顿成果，把严的主基调长期坚持下去，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。紧盯审判执行领域突出问题持续用力，以零容忍态度严惩司法腐败，确保公正廉洁司法，推动人民法院全面从严治党、从严治院、从严管理不断向纵深发展。不断提高法院干警的政治素质和业务素质，持续推进法院“审学研”一体化机制建设，加强年轻干部和领军人才培养，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的铁一般的法院队伍。

　　各位代表，新的一年，全市法院将在市委的坚强领导下，积极作为、锐意进取，不断开创葫芦岛法院工作新局面，努力为葫芦岛高质量发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！