计划和预算审查委员会副主任委员 梁成栋

主席团各位成员：

　　葫芦岛市第七届人民代表大会第一次会议审查了市政府提出的《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：葫芦岛市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及葫芦岛市2022年国民经济和社会发展计划草案。计划和预算审查委员会在对计划报告和计划草案进行初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

　　计划和预算审查委员会认为，2021年是“十四五”规划开局之年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入落实新发展理念和高质量发展要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极应对风险挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，党中央和省、市委决策部署落地见效，经济运行稳中有进、稳中向好，重点项目进展顺利，结构调整“三篇大文章”扎实推进，人民生活持续改善，基本完成了市六届人大四次会议确定的各项目标任务。同时，应当清醒地看到，制约我市发展的深层次矛盾和问题依然突出，主要表现在：经济总量小，工业投资乏力，科技创新能力不足，营商环境尚需改善，财政收支矛盾较大。对此，市政府要高度重视，采取有效措施切实加以解决。

　　计划和预算审查委员会认为，市政府提出的2022年国民经济和社会发展计划草案，体现了中央和省、市委经济工作会议要求，立足辽宁沿海经济带和融入京津冀协同发展的双重战略定位，着力于推动经济社会高质量发展、促进共同富裕。计划草案指导思想明确，发展思路清晰，重点任务突出，保障措施可行，主要预期目标与“十四五”规划纲要和2035年远景目标有机衔接，符合我市经济社会发展实际，建议市七届人大一次会议批准市政府提出的《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：葫芦岛市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准葫芦岛市2022年国民经济和社会发展计划草案。

　　2022年是市委和人大换届后的第一年，也是锚定“十四五”目标任务矢志奋斗之年。在计划执行过程中，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，认真落实习近平总书记365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：东北、辽宁振兴发展的系列重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，巩固疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”“六保”工作，不断优化发展环境，推动经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。为此，计划和预算审查委员会提出以下建议：

　　一、贯彻落实党中央和省、市委决策部署，不断增强发展动力。要认真落实中央经济工作会议和省、市委经济工作会议精神，深入落实市第六次党代会部署要求，牢牢把握辽宁沿海经济带和融入京津冀协同发展的双重战略定位，精准对接国家、省政策规划，精心谋划一批市场前景好、技术含量高、带动能力强的重点项目，全力提高项目签约率、履约率、落地率、开工率，努力在补链固链强链上实现新突破。要坚持专业招商、精准招商，搞好项目包装和推介，强化要素保障和服务保障。创新园区体制机制，充分发挥园区在项目建设中的主力军作用，不断释放出产业集聚、财源培植、就业带动的强大效应。

　　二、着力发展实体经济，不断增强发展活力。深化国有企业改革，拓宽社会资本参与渠道，引导企业与实力较强的央企、民企开展战略合作，不断增强国有企业发展活力。着力培育壮大民营和小微企业，认真落实好减税降费等惠企纾困政策，解决好企业融资难、融资贵问题。培育农业龙头企业，大力发展休闲农业、农村电商，促进农业增效、农民增收。认真落实《葫芦岛市打造国内一流营商环境实施方案》，加快推进重点领域和关键环节改革，全力破解企业发展中的瓶颈和障碍，为企业发展提供一流的政务环境、法治环境、市场环境和人才环境。

　　三、加快发展高新技术产业，努力推进产业结构调整。要通过科技创新推进动能转换、结构优化，吸引365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：的科技型企业集聚，引导和鼓励企业创新发展，加强与全国知名大学、科研机构、重点企业的合作，让技术创新成果尽快转化为现实生产力，推进新旧动能持续转换。推动经济加速向数字化、网络化、智能化发展，促进工业化与信息化深度融合，用人工智能、大数据、物联网等为“老字号”“原字号”“新字号”赋能增效，巩固提升支柱产业，创新发展特色产业，不断完善产业链和供应链。

　　四、持续改善民生，不断提高群众幸福指数。巩固和拓展疫情防控成果，继续落实和完善常态化的防控举措。进一步改善和提升教育、医疗、体育、文化等公共服务水平，加大民生投入，提高保障标准，保障好高校毕业生、退役军人、农民工和困难群体就业。坚持绿色低碳发展，加强水污染和大气污染治理。强化风险防控，狠抓安全监管，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

　　以上报告，请予审议。