市委宣传部副部长郝宽：

　　女士们、先生们，记者朋友们：下午好!欢迎出席中共葫芦岛市委宣传部新闻发布会。今天我们召开“葫芦岛这十年”主题系列新闻发布会第五场。介绍我市大力保障和改善民生情况并回答大家关心的问题。出席今天发布会的发布人是：市人力资源和社会保障局局长郭彩学先生、市民政局副局长张林元先生、市医疗保障局副局长汤爽先生、市卫健委副主任周娇阳女士。

　　下面，首先请郭彩学局长作介绍。

　　市人力资源和社会保障局局长郭彩学：

　　各位来宾，记者朋友们：

　　大家好!党的十八大以来，在市委、市政府的正确领导下，全市人社、民政、卫健、医保部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，坚持人民至上，优化履职服务，扎实推进保障和改善民生各项工作，推动养老、医保、卫生健康、社会福利等事业迈上新的台阶，为全市人民安居乐业提供了有力保障。下面，向大家简要介绍全市民生保障和社会事业发展情况。

　　一、社会保障体系不断完善

　　近年来，特别是党的十八大以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级社会保障部门，认真落实党中央决策部署，持续推进社会保障事业高质量发展，基本建成了多层次、广覆盖、可持续的社会保障体系，为全市人民安居乐业、幸福生活提供了有力保障。

　　一是养老保障水平稳步提高。企业职工基本养老保险方面，政策体系日臻完善，省级统筹和全国统筹顺利实施，参保覆盖面稳步扩大，待遇水平不断提高，信息化服务水平全面提升。截至2022年8月31日，全市企业职工养老保险参保达到64.50万人，25.07万人按时足额享受养老待遇。经过多年连续上调，目前月人均养老金达到2896.15元，相比2005年的人均574.28元增长5倍多。城乡居民养老保险方面，建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，参保率稳步保持在95%以上，基本实现应保尽保。目前全市参保人员达104.23万人，39.67万人按时足额领取养老金，社保扶贫实现覆盖率、发放率、政府代缴率三个100%。机关事业单位养老保险方面，稳步建立了统筹互济、社会化管理的养老保险制度，全市参保人员达到10.15万人，3.75万退休人员按时足额享受待遇。

　　二是工伤保险保障作用持续强化。制度体系不断完善，基金省级统筹稳步推进，工伤事故发生率持续降低，工伤一次性待遇逐年提升，医疗报销范围逐步扩大，伤残津贴、护理费和工亡遗属生活费年均增长5%以上，预防、医疗、康复三位一体的工伤保障体系持续巩固，工伤保险参保达34.26万人，1.3万人享受工伤待遇。年底前将完成全市机关单位参保扩面，工伤保险将实现全覆盖。

　　三是失业保险“稳定器”作用不断增强。失业保险制度日益完善，参保人数达20.3万人，经办机构覆盖率和信息化经办实现两个100%。2020年新冠肺炎疫情发生以来，我市持续加大援企稳岗力度，为8753户企业返还2.06亿元，稳定岗位40.9万个，企业政策享受率排名全省前列。充分发挥失业保险的兜底保障功能，适时扩大保障范围，及时调整失业金标准，有效保障了参保失业人员的基本生活。

　　二、民政管理服务成效显著

　　一是社会救助体系日益完善。健全城乡低保标准增长机制，完善以城乡最低生活保障、特困人员供养等为基础，临时救助、取暖救助、就学救助、医疗救助等专项救助为辅助的多层次、广覆盖社会救助体系，全面保障困难群众基本生活。截至2022年8月31日，全市共保障低保对象7.71万户、11.57万人，其中：城市低保对象1.09万户、1.89万人;农村低保对象6.62万户、9.68万人。

　　二是脱贫攻坚兜底保障任务全面完成。落实贫困人口收入“双减半”政策，强化重病重残“单人户”保障，及时救助因病致贫、返贫家庭，确保兜住底、兜准底、兜好底。持续巩固提升全市脱贫攻坚成效，加强同乡村振兴有效衔接,截至2022年8月，全市14.9万建档立卡对象中，有5.78万人纳入兜底保障，兜底保障率达到38%。

　　三是社会福利事业稳步发展。养老服务体系不断健全，服务质量逐年提高，全市现有各类养老机构97家、床位8371张，并实现医疗服务全覆盖。中央预算内投资支持的龙港区敬老院项目全面开工。9个省级居家和社区养老服务改革试点建设完成。高龄津贴、经济困难老年人补贴政策有效落实。农村留守儿童、困境儿童、孤儿和事实无人抚养儿童关爱服务体系及保障机制更加完善，保障水平显著提升。

　　四是社会事务工作持续深化。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面实施，今年我市适时提高“残疾人两项补贴”标准，近五年累计发放残疾人两项补贴186万人次、1.23亿元。殡葬改革加快推进，节地生态安葬奖补政策全面实施，年均海葬骨灰150份，人均发放补贴近700元。试点开展婚姻登记跨区办理业务，婚姻登记和收养登记职权下放更加便民高效。区划地名工作稳步开展。

　　三、卫生健康事业蓬勃发展

　　坚决贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针，推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，推出一系列重要改革举措，医疗卫生综合服务能力大幅提升，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解，以健康为中心的发展思路更加清晰，全市居民健康水平显著提高。

　　一是医疗卫生服务能力明显增强。十年来，葫芦岛市全民健康保障工程、基层卫生人才工程全面推进，城乡医疗卫生资源总量增加、结构优化、布局均衡，基层服务能力明显增强。各级各类医疗卫生健康机构实现辖区全覆盖，现有卫生健康机构2780个，拥有床位1.74万张，每千人口床位数达到6.3张。全市卫生技术人员达1.27万人，平均每千人口拥有4.6人。

　　二是医疗卫生服务基础设施更加完善。市中心医院改扩建后面积达20.3万平方米，市传染病重大救治基地、市中心血站、妇幼保健院等业务用房先后建成使用，服务条件进一步改善。回收乡镇卫生院60家;建成业务用房标准化乡镇卫生院86个，占比达到97.72%;设备配置标准化70个，占比达到79.54%。

　　三是公共卫生保障水平持续提升。全市慢性病、地方病、精神病防治工作得到进一步加强，老年人、婴幼儿等重点人群健康管理持续强化，全市参加改革的公立医疗机构取消了药品加成。大力推进“人才强卫”战略，出台卫生健康系统高层次人才引进与管理办法，落实医疗卫生单位用人自主权，加快高层次人才引进步伐，科学的卫生人才梯队逐渐建立。

　　四是疫情防控成果持续巩固。面对复杂的新冠肺炎疫情防控形势，全市坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，持续巩固疫情防控成果。实体化防控指挥体系，实行24小时备勤，坚持每日调度、每周例会机制，并常态化督查巡查。今年年初成功处置绥中和建昌疫情，针对输入性病例引发的局部疫情，全市第一时间落实流调溯源、核酸检测、人员转运、隔离管控等措施，疫情得到快速有效控制。

　　四、医疗保障水平稳步提高

　　一是医保待遇保障水平稳步提升。原新农合三级医院住院报销比例达65%，52种大病报销比例达70%。大病保险报销比例达70%，困难群众达到75%，不设封顶线。重特大疾病医疗救助报销比例达70%，救助病种30种。建立补充医疗保险制度，报销比例达80%，实现四重保障“一站式”结算。城乡居民高血压、糖尿病门诊用药报销比例达60%，备案人员达13万余人。

　　二是医保支付方式改革持续深化。完善分项分类预算管理，合理分配基金额度，推行总额预算下，门诊医疗服务按人头、按项目付费;住院医疗按病种付费为主，均值、日均相结合的多元复合式医保支付方式，按病种付费的病种达155种。

　　三是新冠肺炎疫情保障措施有力。实行医保门诊长处方、救治费用单列基金预算并据实结算等政策，采取向定点救治医疗机构预付专项救治周转金、临时性扩大医保药品和医疗服务项目支付范围、个人负担费用纳入医保个人账户支付、异地就医协同结算等有力措施，为抗疫斗争提供了有力保障。

　　四是医保服务水平持续提升。实现异地联网结算定点医疗机构全覆盖，建立“两城一家”异地备案直接结算等结算模式，实现普通门诊、门诊统筹、门诊两病、门诊慢特病、高值药品费用异地直接结算。制定29项政务服务清单并编制办事指南，开通网办渠道，设置自助服务专区，建立28家乡镇服务站，取消门诊慢特病定点医疗机构选择限制和年审政策，医保经办服务质量进一步提升。

　　五是医保信息化水平逐步提升。启用全国统一医保信息平台，统一业务编码、数据规范和经办服务，日结算约2.23万人次，异地就医日结算约0.13万人次，直结率提高8%。单位公共服务网厅已注册企业7390家，占比91.87%，90%的核定业务实现网上申报，月均核定7600家。

　　六是集中带量采购惠民成效显著。我市落地执行的高值医用耗材带量品类已有9类，降价幅度达到50%-93%。执行药品集中带量采购10批次，涉及药品295类，平均降价幅度54.3%。

　　七是医保基金监管全面从严。定点医药机构、医保经办机构实现年检全覆盖。扎实开展打击欺诈骗保专项整治行动，累计追回和处罚资金2357万元，有效遏制了欺诈骗保行为，确保了基金安全。

　　全市民生保障和社会事业取得的阶段性成就，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，集中彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。今后，各级人社、民政、卫健和医保部门，要在市委、市政府的坚强领导下，坚持人民至上，强化责任担当，转变作风，狠抓落实，全力开创我市民生保障和社会事业发展的新局面，以实际行动喜迎党的二十大胜利召开!

　　市委宣传部副部长郝宽：

　　感谢郭局长的介绍。下面，请记者朋友们提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

　　葫芦岛日报记者：

　　今年以来，全市民政系统开展了打击养老诈骗专项行动，广大民政干部深入基层，宣传防诈骗知识。请问市民政局张局长，针对老年人集中的养老机构，我市是如何开展防诈骗工作的?谢谢。

　　市民政局副局长张林元：

　　按照民政部和省委、省政府的工作部署，我市以全面压降养老服务诈骗存量风险，全力遏制新增风险，坚决防止发生冲击社会道德底线的极端事件为目标，全力推进打击养老诈骗工作落实。及时制定了《葫芦岛市养老服务诈骗问题排查处置工作方案》，积极推进民政、公安、市场监管等部门之间实现数据共享，将在市场监督管理局登记为市场主体的盈利性养老机构、未登记但从事养老服务经营活动的服务场所一并纳入到排查范围。同时充分发挥好社会组织、包保干部、网格员等力量作用，对养老机构内老年人发布风险提示和预警信息。重点采取印发宣传册、张贴标语、观看反诈骗教育片等形式，在养老机构内营造打击整治养老诈骗活动的浓厚氛围。截止8月底，全市民政系统共开展现场宣传活动74次，政府网站发布信息13条，新媒体发布信息12条，发放纸质宣传册1900份，使用电子屏幕、展板27块，悬挂条幅96条，提升了我市老年人群体的识骗防骗意识和能力。

　　辽宁日报记者：

　　门诊慢特病异地就医直接结算是今年省、市政府重点民生工程项目，请市医保局汤局长介绍一下目前葫芦岛市该项工作进展情况?谢谢。

　　市医疗保障局副局长汤爽：

　　随着慢性病医疗费用负担不断加重，人口流动日益频繁，群众对门诊跨省直接结算需求不断扩大。2022年4月6日，我市印发《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：开展门诊慢特病费用异地就医直接结算工作的通知》，明确了适用人员范围、规范了跨省结算流程、统一了就医结算规则、完善了信息系统建设等内容，经过前期多轮反复测试，我市已于今年6月30日开通此项业务。

　　那么，借此机会我再具体介绍下相关内容：

　　首先，门诊慢特病异地就医直接结算业务适用的人群范围是已在参保地完成门诊慢特病待遇资格认定且办理异地安置退休人员、异地长期居住人员和常驻异地工作人员等长期异地就医备案的参保人员。

　　其次，我市首批确定的门诊慢特病病种包括高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后排异治疗5类病种。

　　最后，作为就医地，我市开通了12家试点医疗机构，分别是葫芦岛市中心医院、中国人民解放军92493部队医院、葫芦岛市第二人民医院、葫芦岛市连山区人民医院、葫芦岛宝石花医院有限公司、葫芦岛化机医院、葫芦岛市第四人民医院、葫芦岛市第六人民医院、南票矿区总医院、建昌县人民医院、兴城市人民医院、绥中县医院。保证了每个县(市)区至少有一家医院能提供此项业务，方便参保人就近就医。

　　葫芦岛新闻网记者：

　　新一轮医疗卫生体制改革以来，国家实施了基本公共卫生服务项目，请市卫健委周主任介绍一下我市实施国家基本公共卫生服务项目相关情况。谢谢。

　　市卫健委副主任周娇阳：

　　国家基本公共卫生服务项目，是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是我国政府针对当前城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者等为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。项目所需资金由各级政府投入，项目服务内容主要由基层医疗卫生机构(城市社区卫生服务机构和农村乡镇卫生院、村卫生室)向居民提供。

　　2019年以前，国家基本公共卫生服务项目主要包括城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理(高血压、糖尿病)、严重精神障碍患者管理、结核病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务、中医药健康管理、卫生监督协管等12项服务内容。到目前为止，已逐步增加了不限于基层医疗卫生机构提供的原国家重大公共卫生服务项目，如：农村妇女“两癌”(宫颈癌和乳腺癌)筛查、孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷和免费孕前优生健康检查等项目，使国家基本公共卫生服务项目覆盖人群更广泛、受益人群365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：。

　　国家基本公共卫生服务项目原则上由基层医疗卫生服务机构向目标人群提供。比如孕产妇健康管理项目，是由城市社区卫生服务中心和农村乡镇卫生院首先为怀孕妇女免费建立《母子健康手册》，之后会同助产机构对孕产妇提供孕早期、孕中期、孕晚期、产后访视和产后42天健康检查等《国家基本公共卫生服务项目规范》中包含的免费服务内容，为孕产妇和胎儿提供了生育全程的基本医疗保健服务。又比如慢性病患者健康管理项目，是由基层医疗卫生机构对原发性高血压和2型糖尿病患者每年免费开展1次健康体检、4次面对面随访，并进行生活方式和疾病预防知识的健康教育，促进服务对象健康意识的提高;老年人健康管理项目是由社区卫生服务中心或乡镇卫生院每年免费为辖区内65岁以上老年人提供1次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、血尿常规、肝肾功能、血糖血脂、心电图和腹部B超等辅助检查以及健康指导，力争对老年人做到无病早预防、有病早发现，提高老年人的生活质量和健康水平。再比如农村妇女“两癌”筛查项目，是由市县两级妇幼保健机构或指定的医疗卫生机构每年免费为35～64周岁的农村妇女和城市低保对象、城市特困人员、城市低保边缘家庭中适龄妇女开展宫颈癌和乳腺癌疾病筛查。自农村妇女“两癌”筛查项目开展以来，我市已累计为28万余人次和12万余人次的适龄妇女开展了宫颈癌和乳腺癌筛查，提高了农村妇女“两癌”的早诊早治率，提升了广大农村妇女的生活质量和健康水平。

　　多年来，全市广大基层医疗卫生工作者通过向辖区内居民提供国家基本公共卫生服务项目，普及健康生活方式，落实疾病预防控制措施，努力促进居民健康意识提高和不良生活方式改变，力争逐步提高城乡居民健康素养水平，树立居民自我健康管理理念，努力向“让群众不得病、少得病、晚得病”和对疾病“早发现、早诊断、早治疗”的健康中国目标迈进，全力建立维护城乡居民健康的第一道屏障。

　　市委宣传部副部长郝宽：

　　谢谢!感谢几位发布人，也感谢记者朋友们的出席，今天的发布会到此结束。再见!