主持人：倾听百姓心声，解答百姓疑难;传递政策信息，公开行政行为。网友朋友们大家好，欢迎收看本期的政务访谈视频栏目。近年来，葫芦岛市深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，践行新发展理念，扎实贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划》、《水污染防治行动计划》、《“十三五”生态环境保护规划》，大力推进农村环境保护工作，取得了积极成效。

　　今天，我们的节目就邀请到了葫芦岛市环境保护局副局长赵光同志，坐客我们的访谈，就葫芦岛市开展农村环境综合整治工作进行解答。

　　赵局长，您好!

　　赵局长：主持人好，网友朋友们大家好!

　　主持人：赵局长，葫芦岛市在落实新发展理念，全面推进农村环境综合整治工作都采取了哪些措施，取得了那些成效呢?

　　赵局长：按《全国农村环境综合整治十三五规划》、《辽宁省2016-2020年农村环境综合整治工作方案》要求，结合我市辖区农村实际情况，以进一步提升我市农村人居环境水平为目标，制定了我市农村环境综合整治工作实施方案。

　　总体思路是：以党的十九大精神为指导，以建设美丽乡村为目标，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：农村环境保护的决策部署，深入实施“以奖促治”政策，完善农村环境保护机制，着力解决群众反映强烈的农村突出环境问题，改善农村人居环境，提升农村生态文明建设水平。

　　按照上级有关安排部署，积极筹措资金，完成了我市2018年度农村环境综合整治中央项目储备库的入库申报工作。坚持“以点带面”的原则，对具有一定基础条件的建制村优先进行整治，形成辐射作用。2017年-2018年，我市共在287个建制村开展了农村环境综合整治工作，在13个建制村开展了农村污水集中收集处理设施建设。建设完成了18个畜禽规模化养殖场(小区)标准化生态建设项目。为我市畜禽养殖污染治理探索了一条行之有效的治理方法。通过积极打造标杆，提升农村环境综合整治建设整体水平。开展创建省级生态村镇活动，坚持把改善农村人居环境作为突破口，引领全市农村环境整体推进，不断加强农村环境综合整治工作。在1个乡镇、10个建制村开展了省级生态村、镇创建工作。

　　主持人：近年来，农村环境保护工作得到各级政府和社会各界的关注，但是农村发展基础底子薄、历史欠账多，集中体现在哪些方面?应该采取什么有效措施?

　　赵局长：这些问题主要集中体现在三个方面：

　　1、农村环境基础条件较落后，环保基础设施建设严重滞后。例如我市仅有部分建制村有相对健全的垃圾集中或分散处理设施，绝大部分建制村根本没有污水集中处理设施，养殖废弃物也未得到科学的无害化处理或资源化利用。尤其一些农村饮用水水源地存在潜在的安全隐患。

　　2、农村环境治理体制机制不健全，责任分工落实不明晰。农村环境综合整治这项工作应构建以政府为主导，企业是主体，社会组织和公众共同参与的治理与运行体系。应充分发挥政府推动主导作用，建立健全部门共治和协调配合机制，做到分工明确、通力合作。同时，广大群众思想认识不够也是重要原因，需要通过多种渠道，大力开展宣传教育和舆论引导，打造“人人参与环境管护”的工作氛围和机制。

　　资金问题也是严重制约农村环境综合整治工作的瓶颈，仅依靠政府投入，易出现资金短缺、难以保障长效运行等问题，农村环境治理亟需建立市场化运行机制。

　　3、农村环境监管能力薄弱。大约90%的乡镇没有设立专门的环保工作机构和人员，无法保证有效开展监管工作。建立健全督导检查与问效追责机制是巩固农村环境整治成果，防止反弹的重要措施。

　　主持人：实施农村环境综合整治需要把握怎样的思路?

　　赵局长：农村环境综合整治是一项复杂的工程，主要由于农村生态环境污染的种类和程度存在很大的差异。其次，自然地理、经济发展水平和生产生活方式也存在较大差异，推进农村环境整治过程中应坚持突出重点、因地制宜、创新机制、发动群众的基本思路。

　　突出重点，就是要优先解决农民群众最关心、最直接、最现实的突出环境问题，尤其是农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水治理、畜禽养殖污染防治等作为优先推进整治内容。

　　因地制宜，就是要综合考虑各地农村实际情况，如村庄分布、人口规模、环境基础、自然条件、经济水平等因素，科学选取适合当地应用推广的治理技术和模式。

　　创新机制，就是立足农村实际，坚决避免简单的照搬城市和工业污染防治的技术与模式。一方面要积极培育、引进农业面源污染治理、农村生活垃圾、污水处理的市场主体，另一方面要探索农村环保设施规模化、专业化、社会化的运营机制，确保设施建成可稳定长效运行。

　　发动群众，就是在发挥地方各级政府主导作用基础上，鼓励和引导农民群众积极参与农村环境综合整治，使农村环境综合整治工作深入人心，人人成为环境治理的核心，获得群众的广泛参与，确保整治效果长效稳定。

　　主持人：全国各地的农村基础和环境条件差异很大，结合我市实际状况，应怎样科学选择整治技术模式?

　　赵局长：我市在开展农村环境综合整治工作过程中，坚持将因地制宜、科学灵活选取整治技术模式作为研究重点。尤其对于农村生活垃圾、污水治理技术的选择，充分考虑建制村的地形地貌、人口分布状况、经济基础条件等因素，避免套用单一技术模式。例如：对于人口分布比较密集的建制村，采用生活污水的管网集中收集技术模式，考虑到冬季气温低影响污水处理效率，终端污水工程采用地埋式;生活垃圾采取减量分类技术，从源头进行治理，并建立农村有机废弃物收集—转化—利用的三级技术体系。

　　同时，为指导各地科学选取整治技术模式，我市加强与国内知名高校和科研院所的合作交流，引进吸收先进的科学研究成果和技术推广模式，例如发起组织高等院校、科研机构、企业等，参与学习365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：农村环保研发的经济、实用的新技术和新装备，通过工程示范、组织各县区环保干部、项目村干部现场学习、专题培训以及观看专题宣传短片等方式，强化科技指导和宣传教育的力度，充分调动广大干部对开展农村环境综合整治的积极性。

　　主持人：既然农村基础与环境条件差异很大，那么检验我市农村环境综合整治成效的标准是什么?

　　赵局长：按照环保部财政部《中央农村节能减排资金使用管理办法》(财建[2015]919号)及其补充通知(财建[2016]875号)、《辽宁省农村环境综合整治项目和资金管理办法》(辽环发[2018]24号)365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：农村环境综合整治项目验收工作有关规定，开展农村环境综合整治建制村应满足四项指标要求，①生活污水处理率60%以上、②生活垃圾无害化(或减量分类)处理率70%以上、③畜禽粪便综合利用率70%以上、④饮用水卫生合格率90%以上。

　　主持人：如何解决农村环保设施建设完成以后的运行与维护问题?我市在解决这项困难上有何具体有效措施?

　　赵局长：目前，部分已经完成农村环保设施的建制村，在后期运行过程中不同程度的出现了困境，甚至终止运行。导致农村环保设施建成后难以连续运行成为了又一大难题。出现这种情况的主要原因是没有建立起良性运行的长效运管机制。针对这一问题，主要应从明确责任、落实资金、加强监管等方面进行解决。

　　建立市、县、乡镇、村的设施运行管理体系。市环保和财政部门负责建立健全农村环保设施运行维护机制，出台有关扶持政策措施;市、县环保部门要加强对基层技术和管理人员的指导和业务培训，督促项目所在乡镇政府建立设施长效运行制度;充分发挥当地群众公共参与作用。

　　对设施运行情况加强监管，及时发现和解决问题。进一步强化基层环境监管执法力量，充实人员力量，保障运行经费。逐步建立农村环境质量监测工作体系，探索研究适用于农村环境质量监测的技术，制定技术规范。

　　研究制定项目村的相关优惠政策，加快培育农村环保市场主体。通过政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)等形式，推动市场主体加大对农村生活垃圾、污水收集处理等设施建设和运行维护的投入。选取基础条件相对成熟的项目村，探索农村环保设施规模化、专业化、社会化运营机制。

　　我市主要以县级行政区域的项目村为实施单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。实施“厕所革命”积极推进城镇污水处理设施建设;深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，推进农村环境连片整治;推动农村地区生活垃圾分类减量，持续开展农村生活垃圾分类减量和资源化利用试点。

　　主持人：感谢赵局长的做客，我们相信在市委、市政府的领导和大力支持下，在市环保局、相关部门和广大群众的共同努力下我们市的农村环境综合整治工作成效再创新高。想要了解365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：的政府信息，请持续关注政务访谈视频栏目。我是孙晶，我们下期再见。