主持人：倾听百姓心声，解答百姓疑难;传递政策信息，公开行政行为。网友朋友们大家好，欢迎收看本期的政务访谈。 安全生产执法监察是安全生产监督管理的重要内容,是在市场经济条件下实施依法监管的主要途径,是各级安全生产监督管理部门实施监督管理的有效手段。安全生产执法监察对及时发现事故隐患、纠正安全生产违法行为、促使企业建立自我约束机制具有不可替代的重要作用。今天我们节目就请到了我市安全生产执法监察支队副支队长李子富同志，就安全生产监察工作进行交流。

　　李支队，您好!

　　李子富：主持人好，网友朋友们大家好!

　　主持人：首先想请问李副支队长，市安全生产执法监察支队都负责哪些方面的工作。

　　李子富：一是，根据市编委核定的职能和市安监局委托的职能，执法支队主要负责对生产经营单位遵守安全生产法律、法规情况进行监督检查，纠正生产经营单位的违法行为，并依法实施处罚。二是，依法调查处理安全生产领域的举报投诉案件。

　　主持人：咱们安全监察的行业领域都包括哪些?

　　李子富：我们是安全生产执法监察支队，执法的主要依据是《安全生产法》。《安全生产法》第二条规定，在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用《安全生产法》;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。就我市来讲，我们的执法行业领域主要包括非煤矿山、危险化学品、金属冶炼三个高危行业以及机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业。

　　主持人：近年来在安全生产领域强调落实企业的主体责任，什么是企业的主体责任?

　　李子富：目前，企业安全生产的主体责任还没有一个明确的概念，就我本人理解，所谓企业安全生产主体责任的内涵包括三个方面：一是企业是生产经营活动的主体;二是企业在生产经营过程中，生产安全有法定义务和职责;三是企业既然是生产经营活动的主体，应该为不履行安全生产义务和职责而造成不良后果负责。

　　主持人：落实企业安全主体责任有什么意义?

　　李子富：从企业层面来讲，落实好企业安全生产的主体责任是企业生存和发展的客观要求。说实话，企业发生的每起事故，归根结底是企业安全生产主体责任没有落实好。每起事故造成的损失必然推高生产成本，减少利润，耗费人的精力。可以想象，一个不安全的企业生存有保障吗?生存保障都没有还谈什么发展。

　　从社会层面来讲，落实好企业安全生产的主体责任是社会和谐稳定的前提。我们知道，大部分的生产安全事故都伴随着人员的伤亡。对一个家庭来讲，伤亡意味着天塌了。家庭是社会的细胞，家庭出了问题，社会还能和谐稳定吗?所以，落实企业安全生产主体责任是保证社会和谐稳定的前提，这样说一点都不为过。

　　主持人：那么企业的主体责任有哪些?

　　李子富：根据《安全生产法》和《辽宁省安全生产条例》，我认为企业安全生产的主体责任应该包括这几个方面：一是生产经营单位的职责、二是企业投资人和企业主要负责人的职责、三是企业安全管理机构和安全管理人员的职责、四是从业人员的义务和职责。

　　主持人：那么生产经营单位的职责有哪些?

　　李子富：生产经营单位的职责有：

　　一、根据企业所处的行业属性，企业要按照安全生产方面的法律法规要求开展生产经营活动;

　　二、保障安全生产投入;

　　三、建立、健全规章制度、操作规程;

　　四、有关人员按安全生产法律法规要求取得应资格;

　　五、按照安全生产法律法规要求成立安全管理机构;

　　六、对从业人员进行安全教育培训;

　　七、为从业人员配备符合规定的劳动防护用品;

　　八、为人业人员缴纳工伤保险;

　　九、新建项目要履行三同时手续;

　　十、生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

　　十一、编制演练应急预案;等等。

　　主持人：生产经营单位主要负责人(投资人)的职责有哪些?

　　李子富：企业负责人(投资人)的职责有七个方面：

　　一、建立、健全单位安全生产责任制;

　　二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;

　　三、保证本单位安全生产投入的有效实施;

　　四、督促、检查本单位的安全生产工作，及进消除生产安全事故隐患;

　　五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;

　　六、及时、如实报告生产安全事故;

　　七、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

　　主持人：生产经营单位的安全管理机构以及安全生产管理人员的职责有哪些?

　　李子富：生产经营单位的安全管理机构以及安全生产管理人员的职责主要有：

　　一、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;

　　二、组织或者参与本单位安全生产教育培训，如实记录教育和培训情况;

　　三、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;

　　四、组织或者参与本单位应急救援演练;

　　五、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议;

　　六、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;

　　七、督促落实本单位安全生产整改措施。

　　主持人：生产经营单位从业人员的义务和职责有哪些?

　　李子富：生产经营单位的从业人员也就是企业每位员工，虽然各自的岗位不同，但必须履行安全义务和职责：

　　一、遵守企业的各项规章制度;

　　二、工作或作业过程中听从指挥、服从管理，严格遵守岗位操作规程;

　　三、正确佩戴和使用劳动防护用品;

　　四、接受安全教育培训;

　　五、发现事故隐患和不安全因素要及时报告;

　　六、拒绝违章指挥和强令工人冒险作业。

　　主持人：以上你介绍了企业安全生产的主体责任，那么怎样才能更好地落实企业的主体责任?

　　李子富：企业是独立的生产经营单位，是生产经营活动主体，当然是安全生产责任主体，要为自身的生产安全后果负责。要更好地落实企业安全主体责任，从企业层面讲：

　　一、企业主要负责人要转变观念，树立安全发展理念，建立企业安全文化。坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针。按照安全生产的法律法规要求尽职尽责;

　　二、根据安全生产的法律法规要求和企业自身状况建立健全适合本企业的科学完整的安全责任体系;

　　三、建立并实施行之有效的安全责任督查考核机制;

　　四、建立并实施行之有效的安全失责追究机制;

　　五、加强对从业人员的安全教育培训，对不同岗位人员的培训要突出针对性和实效性，通过教育培训真正提高从业人员的安全素质;

　　另外作为政府监管部门要加强对企业的生产经营活动进行有效的安全监督。

　　主持人：就是说，落实企业安全生产主体责任离不开安监部门的监管，是这样的吗?

　　李子富：是的，因为各个企业的安全理念不同，主要负责人或投资人的安全意识不同，安全生产条件相差悬殊，从业人员的素质参差不齐。这就决定了企业在落实安全生产主体责任方面不可能按照法律法规要求全面落实到位，这就要求我们安监部门对企业进行严格有效的监督。

　　主持人：从事安全生产监察工作有什么要求?

　　李子富：以我本人从事多年安全执法的经验讲，要做好安全执法监察工作主要有三方面的要求。

　　一是对执法人员的个人素质要求：要热爱安全监察工作，有健康的体魄，要有责任担当，要有较高的安全技术素质和相当的法律知识，自身要廉洁自律;

　　二要有团队合作精神;

　　三要依法开展安全执法监察工作。

　　主持人：请你从强化安全生产监察方面谈谈督促企业落实企业安全主体责任的看法?

　　李子富：安全生产监察工作应该说是一个闭环的系统工作，闭环上的每个环节做好了，安全生产监察工作自然就作好了。也就能够保证企业主体责任的有效落实。

　　一、要提高执法人员的素质(包括责任心、技术水平、廉洁自律能力、团队合作精神等);

　　二、要熟悉掌握全市生产经营单位的安全状况;

　　三、按照突出重点地区、重点行业、重点企业的原则认真编制年度执法计划;

　　四、按照年度计划开展安全监察工作，编制执法检查工作方案，需要技术支撑的要聘请专家参与检查，按照四个清单要求完成安全检查的闭环管理;

　　五、对于实施行政处罚的违法行为要严格按照法定程序和法定要求进行，做好立案、调查、告知、决定、实施各环节工作，所有环节都要符合法律法规要求;

　　六、认真处理好举报投诉案件，对于这类案件的调查处理，我们坚持高度重视、调查及时、取证合法确凿、定性科学严谨、报告全面客观、调查处理程序合法、适用法条准确的原则;

　　以上几方面是我的一点看法，认真做好上述几方面的工作，我们的安全监察工作不但会得到进一步强化，而且会很好的促进企业安全主体责任的落实，从而减少生产安全事故发生，促进我市安全生产形势进一步好转。

　　主持人：感谢今天李副支队长，对强化安全监察落实企业安全主体责任方面给我们做了全面的解读。今天的节目就到这里。想要了解365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：的政府信息请持续关注《政务访谈》视频栏目，我是孙晶，我们下期再见!