《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：加强青少年儿童食品安全监管的建议》的答复
接到李雪莹委员《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：加强青少年儿童食品安全监管的建议》（市政协五届三次会议第155号提案）后，我局征集了市公安局、市工商局的协办意见，现结合我局工作情况，行成办理意见如下：
一、全力推进主体责任落实工作
在加强青少年儿童食品安全监管中，我局已全力推进主体责任落实工作，进一步完善食品经营者诚信自律体系建设。下发了《葫芦岛市食品药品监督管理局365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：进一步做好落实食品销售者食品安全主体责任工作通知》，对2016年食品经营者落实食品安全主体责任工作提出了具体要求：各地按照统一标准印刷、发放《辽宁省食品销售者落实食品安全主体责任标准》；与食品销售者签订落实食品安全主体责任承诺书；摸清食品销售者底数，建立落实食品销售者主体责任台账；加强大型和重点食品销售者落实主体责任标准工作；开展主体责任“示范”建设；各单位在全面开展落实食品安全主体责任的基础上，确保年内完成30%获证食品销售者落实食品安全主体责任标准达到规范要求。此项工作要求食品批发销售者，校园内及校园周边食品销售者要全部落实《主体责任标准》，并达到规范要求。校园内及校园周边食品销售者的食品经营行为正在逐渐规范。
二、加强农村食品安全治理工作
2016年，市食安办会同市公安局、农委、海洋与渔业局、工商局、食药监局、畜牧局联合转发了省食安办《转发〈国务院食品安全办等五部门365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：进一步加强农村食品安全治理工作的意见〉的通知》（辽食安办发〔2015〕26号），在全市范围内开展了进一步加强农村食品安全治理工作。本次治理共包括4项内容：
深入开展食用农产品“清源”行动，强化食用农产品源头治理。
深入开展农村食品安全“净流”行动，严厉打击涉及食品的违法广告、商标侵权、不正当竞争等违法行为，深化“红盾护农”农资打假行动。
深入开展农村食品安全“扫雷”行动，开展食品生产经营许可证清理规范、经营者进货查验和查验记录落实情况整治以及生产经营伪劣食品等违法行为整治。
深入开展打击食品违法犯罪“利剑”行动，及时移交涉及食品安全犯罪案件，实现行政执法和刑事司法无缝衔接，形成打击合力。
三、加强信息宣传，公众知晓度和普及率显著提升
一是通过行风热线和电视访谈开展宣传活动。市食药监局每年应邀走进葫芦岛市广播电视台“政风行风热线”直播间，就百姓关注的食品药品热点问题，与听众互动，现场答疑听众咨询，通过多种方式与群众建立起相互联系的桥梁，自觉接受百姓的监督。两年来，答疑百姓问题20余个，自身整改问题10余个。2016年4月份，市广播电视台通过《舆情聚焦》栏目，开展食品药品访谈节目，邀请市人大代表和政协委员作为嘉宾，录播了《守护舌尖上的安全》、《严格监管，坚守药品安全底线》两期节目，在葫芦岛电视台综合频道循环播放，成效显著。
二是依靠报刊杂志和新闻媒体开展宣传活动。市食药监局在《葫芦岛日报》第四版开辟了“食品药品安全”专版，设立了法律法规、方针政策、时事要闻、专项整治、科普宣传、案例分析、风险预警、企业风采等诸多栏目，每月刊登食品药品信息。市食药监局携手市广播电视台新闻综合广播、市菊花女食品加工有限公司联合开展了“新春走基层——情系元宵节、关注食品安全”系列活动，被市委市政府评为市直机关第一季度最佳实事。仅2015年全年就刊发专版12期，刊登各类信息126余条，葫芦岛电视台新闻频道、电台时空连线等媒体报道各类新闻20余条。
三是依托局域网站等各类载体开展宣传活动。针对食品药品开展的专项检查、飞行检查，集中整治、节日督察等活动，及时向上级报送信息；利用市局网站对药品GSP认证公告、稽查公告、颁布新法等内容进行宣传和公示，让公众了解和掌握食品药品动态。充分利用全市各大型电子宣传栏、擎天柱广告牌、公交站点宣传窗、出租车LED滚动屏等载体以及微博、微信、QQ等自媒体及时向公众宣传食品药品相关内容、投诉举报热线电话，增进群众对食品药品基本常识了解。
四是借力宣传月和“五走进”开展宣传活动，开展多部门大视角全方位的食品药品系列宣传活动，通过彩虹门、彩虹柱、彩气球悬挂各类主题标语，制作并发放各类宣传资料等形式，营造浓厚的宣传氛围。累计发放资料80000余份、条幅300条、宣传板200块，收集和解答问题400条、展示假劣食品药品500个品种。积极开展 “走进乡村、走进社区、走进校园、走进企业、走进机关”“五走进”活动，把食品药品安全触角向基层延伸，拉近与百姓间的距离，营造全社会共治的良好氛围。邀请省执法总队教授走进附属中学，开展食品安全知识讲座，刻录800张光盘下发所有学校作为开学第一课。
通过食品、药品宣传，使消费者无论是成年人、还是未成年人都对食品、药品的相关知识有所了解，做到科学用食、科学用药。
按照上级工作部署，我市近年来共完成抽检892批次，涉及到儿童的食品81批次，其中蜜饯类41批次，碳酸饮料20批次，冷冻饮品10批次，调味面制品10批次。在今后食品质量监测中，继续加大对儿童食品的监测力度，保证儿童食品安全。我局在青少年儿童食品安全监管工作中，要参考李雪莹委员的意见，继续推进主体责任落实工作，进一步完善食品经营者诚信自律体系建设；继续加大对农村食品安全监管力度；继续加强信息宣传；继续做好食品质量监测，逐步做好青少年儿童食品安全监管工作。
五、协办单位意见
（一）公安局
1、强化公安机关与食药监部门之间的协作配合机制，实现行政执法与刑事司法的有效衔接。
2、配合食药监部门加强对儿童食品安全的管理，对于涉嫌生产销售有毒有害食品罪和生产销售不符合食品安全标准的食品罪的企业或个人，我们将严格按照《中华人民共和国刑法》的有关规定，依法追究刑事责任。
3、对于在办案过程中，发现不够刑事处罚但符合行政处罚条件的案件，我们要及时移交相关行政部门处理。
（二）市工商局
依据工商部门职能，在对食品广告的监管工作中，我们将采取以下几项措施：
一是规范广告主的经营行为。从源头上治理虚假违法食品广告，把发布虚假违法广告的食品生产企业、广告公司作为打击重点，督促其规范广告经营行为，建立违法广告量化处理制度，对屡次发布违法广告拒不改正，造成恶劣影响的食品生产企业、广告公司，责令限期更正，消除影响。
二是强化对广告媒体单位、广告公司的监管。对发布违法食品广告问题严重的广告媒体单位，依法停止或限制其广告发布资格，落实广告媒体单位发布违法广告责任追究制，及时通报违法广告责任人到主管部门，加强对媒体广告审查员的法规培训和日常管理，督促媒体单位认真执行《广告法》和《食品广告发布暂行办法》的规定。
三是加大广告监测力度和曝光制度。进一步加大网上巡查力度，依托国家工商总局的网络广告监管平台违法广告监测数据，及时查办总局派发的违法广告案件线索，严厉打击违法广告行为，特别是食品违法广告行为。与此同时，市工商局还将与市食药监局等相关部门密切协作，加强信息沟通，对大众媒体发布食品虚假违法广告等情况，根据市食药监局的监测通报，对发布违法食品广告的生产企业进行严厉处罚，并及时向社会发布违法食品广告警示，通过媒体集中曝光一批典型的违法食品广告。
四是积极开展打击食品违法广告宣传。利用媒体，公共场所的展示牌，大力宣传食品广告中的违法现象，及时公布违法食品广告名称，使违法食品无市场经营。开展“打击虚假食品违法广告进社区”宣传活动，在市内主要社区设置宣传板、条幅，向社区居民面对面讲授虚假食品表现形式及识别方法，引导市民合理消费，避免上当受骗。
加强青少年儿童食品安全监管工作，是一个长期的、涉及多个部门的工作。市食药监局将会同各有关部门在落实职能监管责任，在继续开展青少年儿童食品安全监管工作时，加入李雪莹委员提出的建议，保证青少年儿童食品安全监管工作落到实处。同时也要将工作情况及时反馈给李雪莹委员。
主办单位：葫芦岛市食品药品监督管理局
2016年7月20日
