谷红梅委员： 

　　您提出的《大力支持与完善小额贷款公司发展》的提案收悉。感谢一直以来对我市小贷行业发展的关心和支持，针对您提出的建议，现答复如下： 

　　一、提升小贷行业形象，明确小贷公司身份定位 

　　2015年，人民银行、银监会等五个部门联合印发的《金融业企业划型标准规定》（银发〔2015〕309号）行业分类中，“将非货币银行服务类金融业企业分为银行业非存款类金融机构，贷款公司、小额贷款公司及典当行”，明确了小额贷款公司的金融企业身份，这将更加有利于社会公众对小额贷款公司的认可和小额贷款公司业务的开展。 

　　2013年，为推动全市小额贷款公司发展，按照省政府金融办要求，我市成立了小额贷款行业协会。两年来，小贷行业协会以加强行业自律、交流、学习、培训为工作主线，行业形象得到稳步提升。小贷协会每年都在报纸上对全市小额贷款公司的名称、注册资本、主发起人、经营地址、联系方式等基本情况进行公示，让365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：市民了解小贷行业的经营范围，营造良好的舆论氛围。下一步，我们将继续通过报纸、电视、网络等多种媒体形式加大对小额贷款公司的宣传力度，为小贷行业发展营造良好的舆论环境。 

　　二、小贷公司实现县域全覆盖，涉农贷款占比近三成 

　　目前，全市小额贷款公司共24家，实现了县域全覆盖。我市一直积极鼓励引导小额贷款公司对“三农”和小微企业给予365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：的资金支持。2015年，全市小额贷款公司涉农贷款累计达4.1亿元，占全市当年累计贷款的28.35%。 

　　我市认真研究学习了《开展小额贷款公司涉农贷款增量奖励试点的通知》（财金〔2012〕56号），市金融办也在积极协调市财政部门争取符合条件的小贷公司享受这一优惠政策。据市财政部门介绍，因我市未能纳入全省小额贷款公司涉农贷款增量奖励试点市，因此无法享受涉农增量奖励政策。下一步，我们将协调市财政部门积极向省里争取纳入试点市。 

　　三、丰富监管手段，提升行业风控水平 

　　目前，市金融办已建立了现场和非现场检查相结合的监管体系，除通过小额贷款监管信息系统对小额贷款公司进行线上实时监控外，还通过每月调取银行对账单、联合中介机构进行现场检查（省金融办每年会对小贷公司进行检查评级，市金融办每年会对小贷公司进行现场检查）等方式进一步加强对小贷公司的监管，规范小贷公司的经营行为，推动小贷公司提升自身的风控水平。目前，全市24家小贷公司中符合条件的20家都参加了省办的评级，其中评级A级4家、评级BBB级的12家、评级BB级的4家，评级BBB级以上的小贷公司达到16家，占所有参评小贷公司的80%，体现出全市小贷公司整体运行规范，风控能力较强。下一步，我们将建议小贷协会组织365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：风控方面的培训，提升小贷公司的风控意识和能力。同时，通过走出去、请进来，与外省市小贷公司开展365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：的学习交流活动，以丰富自身的借贷产品、提升管理运营水平，为“三农”和小微企业提供365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：更好的服务和支持。 

　　四、搭建信息平台，营造良好发展环境 

　　我们将建议葫芦岛市小贷协会，建立全市小贷行业信息平台，将小贷公司的基本情况、借贷条件、资金供给等信息进行公布，同时开设借款信息发布平台，便于借款人发布借款信息，加强借贷双方信息的共享。接入人民银行征信系统工作，是由人民银行主导推动的一项工作，目前我市已有一家小贷公司完成了人民银行沈阳分行指定的中介机构评级，下一步市金融办将一如既往的全力配合人民银行做好此项工作。 

　　五、小贷公司分支机构设立工作取得实质性进展 

　　按照省金融办《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：调整小贷公司相关试点政策的通知》（辽金办发〔2014〕8号）文件的要求，市金融办于2014年下发了《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：鼓励设立小额贷款公司代办点的通知》（葫金办发〔2014〕5号），以推动符合条件的小贷公司开设分支机构。截至目前，已有3家小贷公司分别在龙港、连山、绥中设立了分支机构。下一步，我们将为有意愿设立分支机构的小贷公司提供更便捷的服务。 

　　六、清理清查、社会宣传多措并举，净化金融市场环境 

　　今年初，我市公安部门采用网络技术手段，对在我市工商局登记注册的305家投资、理财、咨询机构网上网下业务进行了拉网式排查。自去年下半年以来，已有6起涉嫌非法吸收公众存款案被公安机关立案查处。切实摸清底数，加大清理排查力度。成立清理整顿工作组，对投资（理财）类公司开展清查清理工作，对涉嫌犯罪的坚决予以打击处理；对经营模式不合法但尚未涉嫌犯罪的立即限期整改；对坚持不改的依法取缔或直接吊销营业执照，对新申请注册工作暂停或审慎操作。加强宣传教育，全力维护社会稳定。组织开展有针对性的防范高利贷、非法集资等活动的宣传教育活动，营造良好的舆论环境，让社会大众深入了解高利贷、非法集资等违法犯罪活动的形式及危害，引导公众加强警惕，远离高利贷、非法集资等违法犯罪活动。 

　　七、积极对符合转制村镇银行的小贷公司进行培育辅导 

　　根据《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》（银监发〔2009〕48号）要求，小贷公司转制为村镇银行，在风险准备金、贷款余额构成、贷款投放地区等方面都需要满足一定的条件，目前葫芦岛市还未有满足条件的小贷公司。下一步我们将对有意向发展成村镇银行的小贷公司进行培育指导，帮助其尽快发展成为村镇银行。 

　　 主办单位：市金融办  

　　   2016年6月22日