张旭委员： 

　　您提出的《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：实施“精准扶贫”策略确保我市城乡低保收入家庭脱贫的建议》收悉，现答复如下： 

　　社会救助是精准扶贫的一个重要组织部分，中共中央、国务院《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（国发〔2016〕1号）明确提出，“要把完全或部分丧失劳动能力的2000多万贫困人口，全部纳入低保覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫”。民政部在安排部署2016年社会救助工作时，把“制定实施农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作方案”作为精准扶贫的一项重要内容。我市民政部门根据上级精神，结合全市实际，制定了“精准扶贫+精准救助”的工作策略，为精准扶贫做好兜底保障。 

　　一是完善农村低保生活保障制度。为实现脱贫攻坚与农村低保制度的有效衔接，从2016年7月1日起，我市农村低保保障标准从每人每年2820元统一提高到每人每年3245元，增长了15%。提标后的低保保障标准高于国家扶贫标准（3141元）。今后，我市农村低保保障标准将与国家扶贫标准挂钩，始终保持低保保障标准达到或超过国家扶贫标准，实现扶贫的低保兜底。健全农村低保制度，实施精准救助。在全市建立和实行“一门受理、协同办理”制度、随机抽查制度、居民家庭经济状况核对制度、低保工作长期公示制度、经办人员近亲属备案制度、核查追责制度、低保资金陪审制度等七个工作制度。通过制度建设，实现救助对象认定上更加精准，救助经办服务上更加规范、救助标准制定上更加科学、救助实施上更加公平、救助资金使用上更加合理，以此实现困难群众的应保尽保，达到最低生活保障兜底保障的作用。 

　　二是加大因病致贫救助力度。市民政部门牢牢把握医疗救助制度的定位，从实际出发，不断改进和优化制度设计，进一步强化制度衔接，充分发挥基本医疗保险、大病保险与医疗救助的合力，解决困难群众医疗费用过高的问题。全面开展“因病支出型贫困家庭救助”工作，对因患指定病种、治疗费用大于家庭总收入的贫困家庭按最低生活保障标准和低保对象医疗救助标准进行救助。开展特定病种救助工作，对农村困难家庭重症精神病人实行免费治疗。同时，加强与相关部门在信息共享、结算程序、经办服务等协调配合，实现医疗救助的“一站式”即时结算，方便困难群众申请、办理相关救助。 

　　三是加强农村临时救助力度。市民政部门进一步细化临时救助政策措施，优化申请审批程序，根据资金使用情况及时提高救助标准。稳妥的推进“救急难”综合试点工作，按“救急难”工作的要求，着力解决困难群众面临的急难问题。 

　　四是推进农村取暖救助全面落实。从2016至2017年供暖期开始，在全市全面实施农村低保家庭取暖救助，每户按不低于200的标准进行救助。目前取暖救助文件已起草完成，正在与相关部门会签。 

　　五是积极推动农村低保与扶贫工作的有机结合。联合扶贫部门，对纳入建档立卡有劳动能力的农村贫困户，按照“五个一批”、“六个精准”等措施开展精准扶贫，实现分年度脱贫。民政部门对现有农村低保对象中建档立卡贫困人口进行全面复核，检查低保对象确定的各个环节的政策执行情况，并对农村低保对象进行逐户的入户走访核查，坚决纠正“关系保”、“人情保”、“指标保”等问题，对核查中符合条件的继续给予保障，不符合条件的及时停止保障。开展全面告知工作。通过制作低保政策、扶贫政策宣传单，制作宣传板等方式，组织各级民政工作人员走村入户，向农村广大群众宣传、讲解低保政和扶贫政策，让低保对象明白符合扶贫条件可以同时被确定为建档立卡贫困人口，让建档立卡贫困人员知道符合低保条件可以同时申请最低生活保障。 

　　六是做好农村困难群众医疗保障工作。卫生计生部门将进一步做好对农村重大疾病患者的诊疗工作，并提高已纳入新农合重大疾病保障范围22种大病部分病种补偿比例，提高参合农民受益水平，并不断提高诊疗技术水平，完善补偿机制，建立分级诊疗秩序，引导参合农民就近就便就医。 

　　主办单位：葫芦岛市民政局 

　　     2016年8月2日