龚勋委员：

　　您提出的101号提案《如何有效利用科技金融手段驱动产业高质量发展》收悉，感谢您对金融支持产业发展工作的重视、关心和支持，您的建议很有针对性和指导性作用，现对您的建议答复如下： 

　　作为应对科技革命的重要手段，可以充分发挥国民经济对国防建设的基础支撑作用，将部分军事需求转化为经济发展动力，不但可以缓解内需不足的矛盾，还可以发挥军事需求对高科技产业发展的强力牵引作用。金融、财税等部门为有效利用科技金融手段，推进产业高质量发展方面，均按照相关政策制定了具体工作措施。 

　　一、完善财税政策，强化金融支持 

　　（一）发挥税收优惠政策积极作用，促进深入发展 

　　市税务局按照《财政部 国家税务总局365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：暂免征收军队空余房产租赁收入营业税房产税的通知》（财税〔2004〕123号）、《财政部 税务总局365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：中国兵器工业集团公司和中国兵器装备集团公司所属企业城镇土地使用税政策的通知》（财税〔2019〕10号）和《国家税务总局365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：军火武器合同免征印花税问题的通知》（国税发〔1990〕200号）等相关要求，积极对企业予以税费减免。一是自2004年8月1日起，对军队空余房产租赁收入暂免征收营业税、房产税；此前已征税款不予退还，未征税款不再补征；二是自2019年1月1日起至2021年12月31日止，对中国兵器工业集团公司和中国兵器装备集团公司所属专门生产枪炮弹、火炸药、引信、火工品的企业，除办公、生活区用地外，其他用地继续免征城镇土地使用税；三是国防科工委管辖的军工企业和科研单位，与军队、武警总队、公安、国家安全部门，为研制和供应军火武器(包括指挥、侦察、通讯装备，下同)所签订的合同免征印花税。 

　　（二）拓宽企业融资渠道，充分利用好“辽宁华锦产业投资基金” 

　　根据市财政局协办意见，依据《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：辽宁华锦产业投资基金设立方案的批复》（辽财金〔2019〕335号）的文件精神，我省正在设立产业投资基金，基金规模为13亿元，其中要求我市投资集团代表政府出资1亿元，基金正在设立中。我市将充分利用好“辽宁华锦产业投资基金”，积极争取该基金的投资，有效解决我市当前企业发展的瓶颈问题。 

　　（三）积极贯彻落实产业发展政策 

　　依据中共葫芦岛市委办公室 葫芦岛市人民政府办公室365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发《葫芦岛市省级示范区建设实施方案》的通知（葫委办发〔2017〕47号）和《葫芦岛市人民政府办公室365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：葫芦岛市加快推进产业发展的扶持政策（试行）的通知》（葫政发〔2018〕116号）等相关文件要求，为把政策落到实处，有效支持专项发展，葫芦岛市工信局和葫芦岛市财政局联合出台了《葫芦岛市产业发展专项资金管理暂行办法》（葫财企〔2018〕259号）和《葫芦岛市产业发展专项资金实施细则的通知》（葫工信发〔2018〕211号），严格规范资金使用，加强财政资金绩效管理。截至目前已累计投入发展专项资金1903万元，支持企业品牌建设、自主创新、技术研发和军工资质认证等32个项目。 

　　二、金融服务水平不断提高，助推深度发展 

　　（一）加大产业信贷投放力度 

　　市金融发展局和市人民银行等部门积极引导各银行机构深度挖掘区域内优质高科技、新材料领域参与军品研发配套等工作相关的小微企业，优化贷款利率，减低企业综合成本，积极提高企业粘性，实现企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化。截至2019年末，葫芦岛市金融机构支持的企业11家，贷款余额8.1亿元。其中，葫芦岛农商银行为贷款1.4亿元；葫芦岛银行为贷款0.8亿元；锦州银行为贷款0.42亿元。 

　　（二）上下联动，提高服务的专业水平 

　　1、不断完善金融服务体系，提高工作服务的质量和效率。我市中国工商银行葫芦岛分行、中信银行葫芦岛分行被确定为金融支持主办行，葫芦岛银行和葫芦岛农商行专门设立了专业支行，通过建立专业团队、专业机构，通过专业化运作，为企业提供“一揽子”“一站式”的综合化金融服务方案，助力优质民营企业进入军工领域，推动有民用前景的军工技术产品转移转化。 

　　2、建立“银政企”三方融资沟通平台。市人民银行定期召开重点项目和招商引资调度会邀请金融部门参加，同时逐步建立企业融资信息平台，加强“银政企”三方的有效合作。 

　　3、充分运用货币政策工具。通过建立主办行制度，以人民银行再贷款、再贴现工具为手段，撬动金融机构加大对企业的信贷支持，降低企业贷款利率和融资成本。 

　　（三）加大金融产品创新力度，不断提升服务的针对性、有效性 

　　市金融发展局积极引导各银行机构根据各家企业的生产经营特点、有无增信措施具体情况，量身定制授信方案，突破多项诸如异地抵押、极低利率等信贷政策，增加了企业的授信概率，提高了授信效率，降低了企业融资的成本。其中，葫芦岛银行针对“军转民”“民参军”的具体行业、企业特点，设计了贯穿军品研发—技术改造—军品投产—军品供销—货款回笼等全流程的系统融资产品，具体包括流动资金贷款、订单融资、技改扩建项目贷款、应收账款融资、商票融资、银税贷、补贴贷等一揽子融资产品。 

　市金融发展局 

　　2020年7月21日