张树军委员： 

　　您提出的365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：我市水体污染综合治理的几点建议的提案收悉，现答复如下： 

　　为认真贯彻实施《水污染防治法》，我市始终坚持把将水污染防治作为一项环境保护重点工作来抓。坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，依法优先保护饮用水源，强化水污染防治，严格控制工业污染、城镇生活污染、防治农村面源污染，采取有力措施加强水环境保护。现将近年来我市水污染防治工作向张树军委员汇报如下： 

　　一、污染源头治理方面 

　　实施环境准入与退出机制。按规定编制完成“三线一单”，明确禁止和限制发展的涉水涉海行业、生产工艺和产业目录。加强规划环评，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局。编制了《葫芦岛市海绵城市规划》，实施雨污分流，加快水污染防治。积极参与环境综合治理，严格用地管控，对环保禁入的工业项目停止供地审批，对环保限入的工业项目不优先安排供地指标。实施最严格的围填海管控，原则上不再受理涉及渤海海域的新增围填海项目，按规定严格限制污染海洋生态环境的项目。建立实施湾长制，构建陆海统筹的责任分工和协调机制，实现渤海生态环境保护的常态化管理。 

　　实施固定污染源排污许可制度。为落实《国务院办公厅365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号），2018年末我市已核发火电、水泥、屠宰等行业共35家企业的排污许可证。2019年将开展污水处理、锅炉等5个行业的排污许可证核发工作。通过核发《排污许可办法》，落实企业污染物达标排放要求，严格控制入河排污总量。目前我市对涉水重点行业企业做到应发尽发排污许可证。 

　　为消除我市的黑臭水体及改善三河入海口水质，市政府出台了《葫芦岛市黑臭水体攻坚战实施方案》并全力推进实施“三河”及入海口综合治理一期工程。工程总投资约1.63亿元，施工工期为2019年5月至12月。现“三河”治理工程已完成招投标前的全部前期手续。工程划分为连山河综合治理工程、五里河综合治理工程、茨山河综合治理工程、入海口湿地工程、河道数字化管理工程、涉铁工程6个标段。其中连山河、五里河、茨山河三个主要标段已发布招标公告并进入实施阶段。计划7月底前完成全部河道清淤、垃圾清理和截污管线铺设工作，8月底前完成护岸整理工作，10月底前完成入海口湿地建设、河道数字化工程和涉铁工程。 

　　二、环境风险防控方面 

　　2017年市政府修订并发布了《葫芦岛市突发性水污染事件应急预案》和《葫芦岛市饮用水水源突发性水污染事件应急预案》。各县区、水源地主体单位也制定了本地区、本单位应急预案，加强环境风险防控，完善了水污染事故应急处置机制。 

　　近年来，全市及各县（市）区多次组织开展了饮用水水源地安全隐患排查，全面排查饮用水源保护区、准保护区、饮用水源保护区及准保护区上游20公里范围内及河流两侧1000米范围内的污染源。关闭了3处一级保护区内违法建筑，同时，加强了对可能影响饮水安全的重点行业、重点污染源的监督管理，建立了风险名录，从源头控制隐患。 

　　各县（市）区在日常环境监管中加强对重点流域、重点企业、工业集聚区的废水及重金属污染防治设施的检查指导，对危险废物收集企业和生产使用危险化学品的工业企业等行业风险源企业做好风险防控工作,完善网上申报制度，积极组织参与市生态环境局组织开展的突发环境事件应急演练。 

　　三、环境执法监管方面 

　　加强排污单位日常监督检查,定期向社会公开重点排污单位基本信息及环境监管信息,确保排污单位达标排放,严厉打击环境违法行为。2018年通过加大现场执法和专项整治工作力度，严厉打击违法行为。一是深入落实 “双随机”执法工作，对列入计划的市属重点企业及一般企业开展了现场检查，对存在问题，及时下达了整改意见。二是加大对违法行为的查处力度。对航锦科技股份有限公司聚醚、氯化苯生产线进行了限产停产整治。对环保排放不达标企业建立红黄牌制度，并通过市环保局网站设立水污染企业红黄牌公示栏向社会公开。三是开展饮用水源地执法检查，各县市区高度重视水源地及保护区内环境巡查工作，发现问题立即责令整改。通过日常巡查、夜查、突击检查、联合检查等方式，重点针对河流沿岸的涉水企业，查出问题严肃处理和督促整改，确保大凌河、六股河、兴城河等6条国控考核河流水质能稳定达标。同时加强对工业集聚区废水和城镇生活污水处理厂的废水排放监管。2018年全市涉水立案处罚案件15件，涉案处罚金额249万元。违法处罚案件涉及的企业均向社会公开。 

　　在日常环境管理工作中，相关职能部门在以下几方面履行环境保护职责。 

　　1、严把涉水项目审批关。对不符合国家产业政策的项目坚决不批，同时，强化能评的约束作用，杜绝高耗能、高耗水、高污染项目。 

　　2、严格执行污染物总量控制制度。新、改（扩）建项目均实施总量确认制度，对无新增总量指标的建设项目不予审批。 

　　3、强力推进工业集聚区污水处理设施建设运营工作。我市共有7个省级以上工业集聚区，除葫芦岛打渔山泵业产业园区尚未正式运行外，其他6家园区污水处理厂均在运行，出口安装有自动监控设施并与环保部门联网。打渔山泵业产业园区污水处理厂正在全力推进中。 

　　4、推进氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、农药、电镀等行业专项治理并纳入在线监控范围。目前我市重点水污染行业企业已基本实现在线监控设施联网。 

　　5、每年及时公布全市重点排污单位。2015年后，根据新环保法的要求，每年确定全市重点排污单位，并在3月份之前在市环保局网站公示全市重点排污单位名单，6月末在市环保局网站公示了重点排污单位环境信息。 

　　6、建立水资源管理指标体系。市政府发布了《葫芦岛市实行最严格水资源管理制度“十三五”工作方案》和《葫芦岛市“十三五”封闭地下水取水工程实施方案》以及《葫芦岛市实行最严格水资源管理制度“十三五”控制指标分解表》。明确了“十三五”全市用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污等水资源管理指标。所属县（市）、区政府均出台了本地区“十三五”实行最严格水资源管理制度的意见，实行计划用水，强化对水资源管理工作的考核。 

　　四、河道治理方面 

　　加强河道治理是补齐我市防洪减灾基础设施短板、推进供给侧结构性改革的重要举措；是落实河长制，推进我市农村人居环境改善的重要抓手；是进一步扩大内需，推进民生基础设施建设的重要保障。 

　　为加强全市河道治理工作，年初以来，市水利局进一步加大河道治理专项资金筹措力度，已争取省以上河道治理专项补助资金16196万元，计划实施各类河道治理项目20余项，治理河道长度近130公里。下一步，将进一步加强河道治理项目前期工作质量，确保项目建设方案经济可行；进一步加大在建河道治理项目监管力度，确保项目建设程序规范，工程质量达标，资金使用合规；进一步加强完建河道治理项目的验收工作，确保工程效益及早发挥，造福群众。 

　　五、农业面源污染防治方面 

　　各县市区政府在市农业农村局的指导下，正在将农村面源污染防治工作由点带面逐渐推广。在春耕春播期间，组织开展农药市场检查，进行质量及标签抽样，保障春耕农药产品质量。在全市范围内落实高毒农药定点经营、烟剂农药审查备案和分片专管三项制度，从农药销售抓起，做好监管工作。开展绿色防控，应用生物防治玉米螟。2017年开展玉米螟专用诱捕器防治玉米螟示范，全市示范面积2万亩，减少了农产品农药残留和环境污染。开展农药科学使用及有机肥宣传活动。市农委及县区农发局通过举办培训班、讲座，咨询等活动，普及科学购药、合理用药知识，宣传国家禁限用农药管理等政策，提高广大农民科学用药水平。 

　　六、宣传教育培训方面 

　　市生态环境局积极组织各县市区、企业、学校、机关开展各种环保宣传活动。利用“六﹒五”环境日和普法宣传周设置了专门法律法规宣传咨询服务台，宣传环境保护法律法规，现场解答群众各类法律咨询。制作环保知识应知应会宣传手册和宣传展板,以发放宣传资料、宣传册等形式大力宣传与广大干部群众及消费者息息相关的环保法律法规。使环保知识进乡村、进学校、进企业、进机关、进社区，形成人人关心环保、人人参与环保的浓厚氛围。龙港区生态环境局、教育局联合组织参加了“废物利用手工制作——争做环保之星”大奖赛活动，市实验小学、市第二实验小学等40名学生被授予葫芦岛市“环保之星”称号。 

　　七、下一步工作部署 

　　水环境质量涉及人民群众的切身利益，加强水污染防治是环境保护的工作重点。今后一个时期，我们仍要以保障民生为宗旨，进一步贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》及相关环保法律法规，落实责任，强化考核，突出环境安全重点，严格执行各项环境管理制度，切实解决水环境突出问题，确保全市生态环境水平得到进一步提升。 

　　（一）落实责任,构建大环保工作机制。一是充分发挥生态环境保护委员会和环保督察作用，明确各单位、地区职责，定期召开工作会议，部署并督查各阶段工作任务，形成分工负责，齐抓共管的大环保工作机制。二是要及时研究水污染防治的重大问题，落实水污染防治的各项措施。落实“河长制”职责分工，“河长”对本辖区内的水环境质量负总责。三是强化目标考核。把环境保护纳入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，在评先创优活动中实行环境保护一票否决。四是严格责任追究。建立环境保护问责制，严肃查处失职、渎职行为。 

　　（二）明确重点，解决突出环境问题。一是必须确保饮用水源安全。要按照《中华人民共和国水污染防治法》的规定和要求，在划定饮用水源保护区的基础上，采取各项最严厉的措施，强化对饮用水源的监管，切实加强饮用水源保护工作。按时完成县级水源地环境问题专项整治，清理、整改水源保护区内环境违法问题。二是加强各类工业园区和水污染重点行业的水污染防治设施的运行监管，严格查处无证排污、坚持持证排污、按证排污。三是增强水污染事件处置能力。针对我市工业企业特点，模拟可能发生的环境污染事件，有计划地组织开展环境污染事件应急演练，切实提高突发水污染事故的应急处置水平。 

　　（三）以断面考核达标为核心，推进河流环境综合治理和加强管控不放松，彻底根治黑臭水体。对城区内的三条河，加快实施三河综合治理一期工程。五里河作为重污染河流环境治理攻坚战2019年要求完成治理的河流，治理工程的推进实施是工作重点。 

　　 葫芦岛市生态环境局 

　　2019年5月31日