根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的有关规定，编制本年度报告。本报告由11个部分组成，分别是：概述，主动公开政府信息情况，重点领域政府信息公开工作情况，推进“互联网+政务服务”工作情况，建议提案办理结果公开情况，开展政策解读情况，政务舆情处置回应情况，依申请公开工作情况，信息公开相关举报、复议、诉讼情况，制度机制建设情况，其他应报告事项。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

　　市卫生计生委网站：http://wjw.hld.gov.cn/

　　联系电话：0429-3113373

　　一、政府信息公开工作概述

　　市卫计委始终高度重视政府信息公开工作，将其作为推进全市卫生计生系统依法行政、优化全市卫生计生事业改革发展环境的重要内容，纳入重要日程，采取有效措施，抓实抓细，抓出成效。

　　一是强化组织领导。由委主要领导亲自担任委政府信息公开工作领导小组组长，委领导班子成员为副组长，委办公室等科室及直属单位负责同志为小组成员。领导小组下设办公室在委机关办公室。

　　二是压实工作责任。建立健全委领导、科室（单位）领导、具体工作人员三级政府信息公开工作责任体系，把卫生计生行业管理、机关作风建设、医德医风建设、党风廉政建设与政务、院务、所务公开工作有机结合起来，做到同步研究布置、同步监督检查、同步考核落实，实现了权责高度统一。

　　三是严格监督考核。坚持把政府信息公开工作的考核纳入到委党组对各科室、各单位的年度工作目标考核之中，并将综合考评结果与各科室、各单位评先选优直接挂钩。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）围绕依法行政工作，全面规范信息公开范围

　　一是加强机关政府信息公开。在委机关办公区域内，设置了公示栏，并依托市政府官方网站、葫芦岛市卫生计生委网站等载体，向社会公开了委领导班子成员及分工、部门职责、内设机构、举报电话、卫生计生行政审批程序、重点工程项目建设的进展情况等职工群众关注的重点内容，及时发布信息公开工作年度报告。同时，在机关拟制公文时，明确公开属性，并随公文一并报批。目前，我委向社会主动公开公告、政策文件、标准规范、人事任免等各类政府信息数量1689条。

　　二是加强“放管服”改革信息公开。针对当前政府信息公开重点工作内容，及时公开省卫生计委下放的12项和取消的1项行政审批事项，公开包括行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制及其他权力6大类56 项权责清单。现保留各类行政许可、审批18项，保证了群众的知情权。

　　三是加强优化营商环境信息公开。按照全市“优化营商环境建设年”总体部署，我委着重加大营商环境建设方面的信息公开力度。特别是根据“五公开”要求，对卫生计生系统行政执法工作的政策依据、执法程序、执法过程、执法结果进行公开，既保证有效行使行政执法权力，又保证权力置于阳光下、关在“笼子”里。今年以来，共公开行政执法等优化营商环境16条。

　　四是加强政府采购信息和预决算信息公开。目前，我委涉及药品、器械、信息、检验检查、办公、基建等领域，政府采购6次。同时，在市卫生计生网站设立专栏，集中公开财务预算决算和“三公”经费、价格和收费、以医疗卫生机构为重点的公共企事业单位等方面信息。

　　（二）立足医药卫生体制改革，推进信息公开向基层延伸

　　一是坚持推进重大项目信息公开。围绕深化“基层医疗卫生服务体系建设、促进基本公共卫生服务均等化、建立国家基本药物制度”等医药卫生体制改革重点任务，按照“三重一大”事项议事规则，及时全面公开市妇幼保健计划生育服务中心、结核病防治中心、村卫生室等重大民生项目信息，加强项目建设和资金管理使用的监督管理，确保项目建设顺利推进。

　　二是坚持推进医疗服务信息公开。各级医疗、计划生育服务机构分别利用公示栏、电子触摸屏、电子滚动显示屏等多种形式，向社会公开专家诊疗信息、医疗服务项目及收费标准、药品、医用耗材价格及设备采购流程等群众关心的医疗服务内容，方便群众就医。各级医疗机构严格执行“三合理”规范，主动抓好医疗服务费用查询制度和住院费用一日清单制，部分市级医疗机构设立了自助查询机，患者可以对医疗服务各项收费标准进行查询。

　　（三）结合党风行风建设，主动接受社会各界监督

　　多年来，我委坚持以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，以群众满意度作为检验我委政府信息公开工作的根本标准，积极创新公开形式，最大限度地维护城乡居民和系统职工的知情权、参与权和监督权，方便人民群众。

　　一是加强廉政风险防控体系建设。一方面，突出医药集中招标采购等廉政风险防控的重点领域，切实加强制度规范建设，依托省药品（耗材）采购监管系统，形成科学规范的医药卫生集中招标采购和监管平台。另一方面，严格执行中央和省委、市委作风建设各项规定，坚持用制度管住行为习惯、规范权力运行。

　　二是加强对制度执行情况的监督检查，对无视制度规定、违反纪律顶风上的，加大查处力度，发现一起、查处一起、通报一起，防止“四风”问题反弹回潮。

　　三、重点领域政府信息公开工作情况

　　围绕深化“基层医疗卫生服务体系建设、促进基本公共卫生服务均等化、建立国家基本药物制度”等医药卫生体制改革重点任务，按照“三重一大”事项议事规则，及时全面公开市妇幼保健计划生育服务中心、结核病防治中心、村卫生室建设等重大民生项目信息，加强项目建设和资金管理使用的监督管理，确保项目建设顺利推进。

　　四、推进“互联网+政务服务”工作情况

　　我委大力推进卫生计生行政审批事项“互联网+政务服务”,让行政审批网络数据多跑腿，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果。积极对行政许可和其他权力事项逐项、逐环节细化审查标准，更新网上办事指南，进一步简化优化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程。

　　根据市级卫生计生行政审批事项特性，结合“市政务服务网”申请路径要求，逐条进行编制。丰富网上办理事项，优化网上办理模式，拓展服务方式，实行网上预受理、网上预审查、网上告知、网上补正、网上查询、网上实时反馈，市行政审批大厅卫生计生窗口工作有力推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，创新了行政审批服务方式，提高了政务服务效率，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

　　2017年我委共办理各类行政审批773件，均在承诺时间内办结，办结率100%，无一差错，无任何投诉事件发生。

　　五、建议提案办理结果公开情况

　　2017年，我委共承办建议提案37件，其中，建议3件（主办1件，协办2件），提案34件（答复14件，协办20件），截至2017年底，建议提案已全部办结，并已通过市人大官方网站和市政协提案信息化办理系统进行了及时回复。

　　六、开展政策解读情况

　　我委切实加大重要政策措施解读工作力度，加强预期引导信息公开。按照“谁起草、谁解读”的原则，深入解读政策背景依据、目标任务、涉及范围等，认真做好政策性文件解读工作。今年以来，共对《葫芦岛市推进医疗卫生与养老服务结合发展实施方案》《“健康葫芦岛2030”行动纲要》、葫芦岛市城市公立医院综合改革等重要政策、文件进行解读，并在门户网站上及相关媒体公布。2017年我委主要领导参加新闻发布会1次，政府网站在线访谈3次， 政策解读稿件发布8篇，政务微信回应事件4件，其他方式回应事件3件。

　　七、政务舆情处置回应情况

　　我委明确专门科室负责本单位政务舆情引导和回应工作，将依法依规发布信息贯穿于舆情处置、回应的全过程，充分发挥政府信息公开的新闻宣传和舆论引导作用。推进政务微信与门户网站的联动和互补，发挥新媒体在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道等方面的作用。坚持正面回应，主动发声，引导舆论，增强舆情应对的权威性和时效性。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会，其他政务舆情48小时内予以权威回应的时限要求，确保回应不超时、内容不敷衍。2017年度通过民心网网络回应人平台回应16件，办理“12345”政府服务热线77件，“12320”卫生计生热线34件。

　　八、依申请公开工作情况

　　全年未收到政府信息公开申请，无依申请公开信息。

　　九、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

　　全年未发生因政府信息公开工作申请行政复议和提起行政诉讼的情况。

　　十、制度机制建设情况

　　（一）以制度体系为抓手，促进政府信息公开工作规范运行

　　按照《中共中央办公厅 国务院办公厅365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）及其实施细则（国办发〔2016〕80号）、《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅印发365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：全面推进政务公开工作的实施方案的通知》（辽委办发〔2016〕33号）及其贯彻落实实施细则的通知（辽政办明电〔2016〕107号）有关精神，结合《葫芦岛市人民政府办公室365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发葫芦岛市2017年政务公开工作安排的通知》（葫政办发〔2017〕103号）及部门职能和工作实际，总结自身做法，借鉴外部经验，我委建立健全了一系列规章制度和工作机制，全面提升政务公开工作常态化、制度化、规范化水平。

　　一是制定“总纲性”制度，如《信息公开工作要点》（葫卫发〔2014〕96号）、《政府信息公开工作实施方案》（葫卫发〔2015〕72号）、《2017年全市卫生计生系统政务公开工作实施方案》（葫卫发〔2017〕81号）、《政务公开管理规定》等，对全委政府信息公开工作提供长期性、规范性指导。

　　二是制定年度工作计划。按照市政府信息公开工作的总体部署，每年都召开委领导班子工作会，专题研究制定年度工作安排，进一步明确各位领导、各科室（单位）、各岗位的政府信息公开工作职责和要求。

　　三是制定专业化制度。如主动公开、依申请公开、保密审查、协调发布等工作制度，以及卫生计生重大民生决策事项民意调查制度、违规违纪问题结果处理公开机制，集中式生活饮用水水源水质监测信息定期公开制度等。

　　（二）以各类媒介载体为依托，积极推进政府信息公开

　　一是大力开展各类宣传活动。充分利用每年的“5.15”政务公开宣传日、“职业病防治法宣传周”、“7.11”世界人口日、“12.1”世界艾滋病日等宣传日，采取设立宣传站、咨询台、展出宣传图板、向行人发放宣传单、接待群众咨询等形式，多方式全方位广泛宣传卫生计生法律法规及相应的健康知识，提高百姓对法律法规和健康知识的知晓率，切实增强人民群众的法律意识和健康意识。在今年“5.15”政务公开宣传日期间，市直卫生计生系统派出工作人员121人，专家4人，老中医4人，悬挂标语12条，发放宣传单、宣传册10000多份，宣传展板8块。现场接受群众咨询500多人次，免费为群众测量血压275人，测量血糖8人，就诊803人，家庭医生现场签约22人。开展心肺复苏急救知识现场培训，培训活动解答并培训操作人员200多人次。发放避孕药具2000多只，群众满意率达100%。

　　二是积极宣传改革发展成果。2017年以来，我委通过《中国人口报》、《健康报》、《家庭科学》、《辽宁日报》、《葫芦岛日报》、《葫芦岛晚报》、葫芦岛广播电视等新闻媒体以及“健康辽宁”公众号、“辽宁手机报”、“健康葫芦岛”政务微信等宣传平台，将组织实施的卫生计生民生工程、深化医药卫生体制改革、新型农村合作医疗、卫生计生行政职权和行政许可等相关政策和工作成果向社会公开，目前在相关媒体公开工作动态信息690多条，在广播电视台录制专题、政府网站《政务讲堂》等政务公开专题讲座，累计2次，举办新闻发布会1次，引起了全社会的关注和对卫生热点、难点问题的关切，营造了有利于改革发展的良好环境。政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施：

　　存在的问题：信息的公开范围有待进一步扩展，公开的内容有待进一步拓宽，政策解读有待进一步加强，公开方式有待进一步丰富等问题。

　　改进措施：一是提高对政府信息公开工作重要性的认识，转变观念，增强政府信息公开的积极性和主动性，加强对信息办理和发布人员的培训，增强事业心和责任感。二是建立健全我委信息公开工作机制和工作制度。明确职责分工，强化内部监督和责任追究制度，确保各科室准确、及时地发布和更新相关信息。三是扩大信息主动公开范围，并对公众关心的热点领域的情况予以全面及时的回应。四是提高信息主动公开的质量。完善政府信息公开指南和目录；不断细化财政预算、决算报告；建立健全政府信息发布协调机制，确保政府信息公开的准确性和一致性。五是深化网站建设，完善网上信息公开的监督机制。围绕信息公开目录，优化栏目设置，丰富信息公开的内容，提高信息公开内容的全面性、规范性。六是拓宽政府信息公开渠道，广泛运用广播电视、报刊杂志、在线访谈、政风行风热线、行政审批受理大厅、手机短信、政务微博微信等多样化的方式推进政府信息主动公开。

　　十一、其他应报告的事项（无）

　　葫芦岛市卫生计生委

　　2018年3月9日