葫芦岛市卫生计生委

2015年政府信息公开工作年度报告

 

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《辽宁省政府信息公开规定》和《葫芦岛市政府信息公开暂行规定》（以下简称《暂行规定》）编制。全文包括概述，政府信息主动公开情况，重点领域信息公开情况，政府信息依申请公开情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，建议提案办理结果公开情况，政府信息公开存在的主要问题及下一步工作打算7个部分。本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。

市卫生计生委网站：http://www.hldwjw.gov.cn/ 　　

联系电话：0429-3113373

一、政府信息公开工作概述　　

2015年，在市委、市政府的正确领导和市政府政务公开办的精心指导下，我委认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《辽宁省政府信息公开规定》和《辽宁省政务公开工作规定》有关精神，大力推进全市卫生计生系统政府信息公开工作，将其作为推进依法行政、改进工作作风的重要内容，摆在重要位置，纳入重要日程，采取有效措施，全力抓好落实，取得了明显成效。

（一）强化组织领导，完善工作机制

我委主要领导高度重视政府信息公开工作，亲自担任我委“政府信息公开工作”领导小组组长，委领导班子成员为副组长，委办公室等科室及直属单位负责同志为小组成员。领导小组下设办公室在委办公室，由委分管领导兼任领导小组办公室主任。

在实际工作中，建立健全委领导、科室（单位）领导、具体工作人员三级“政府信息公开工作”责任制，把卫生计生行业管理、机关作风建设、医德医风建设、党风廉政建设与政务、院务、所务公开工作有机结合起来，做到同步研究布置、同步监督检查、同步考核落实，实现了政府信息公开工作权责高度统一。

（二）强化制度建设，严格监督考评

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《辽宁省政府信息公开规定》和《辽宁省政务公开工作规定》有关要求，结合《辽宁省卫生计生委政府信息公开管理办法》（辽卫函〔2014〕317号）有关精神，结合部门职能和工作实际，我委对原市卫生局和计生委的政府信息公开工作进行全面整合，对原有政府信息公开工作制度进行修订完善，先后建立健全了我委《信息公开工作要点》（葫卫发﹝2014﹞96号）、《政府信息公开工作实施方案》（葫卫发〔2015〕72号）等规章制度和工作机制，为深入推进我委政府信息公开工作提供了坚实的制度保障。

（三）强化工作落实，推进信息公开

1、全面规范信息公开内容和范围。在委机关办公区域内，设置了公示栏，并依托市政府政务信息公开网、葫芦岛市卫生计生信息网等载体，向社会公开了委领导班子成员及分工、部门职责、内设机构、举报电话、卫生计生行政审批程序、重点工程项目建设的进展情况等职工群众关注的重点内容，及时发布信息公开工作年度报告，向社会主动公开公告、政策文件、标准规范、人事任免等各类政府信息。针对当前政务信息公开重点工作内容，及时公开省卫计委下放和取消的行政审批事项，以及市卫计委行政许可审批事项，确保了群众的知情权。加强政府采购信息公开，我委对涉及药品、器械、信息、检验检查、办公、基建等领域的政府采购全部实行公开。同时，积极推进财务预算决算和“三公”经费、价格和收费和以医疗卫生机构为重点的公共企事业单位信息公开。

2、大力推进信息公开工作向基层延伸。以深化“基层医疗卫生服务体系建设、促进基本公共卫生服务均等化、建立国家基本药物制度”等医药卫生体制改革重点任务为目标，针对城乡居民不断提高的医疗卫生、计生服务需求，大力推进重大项目公开，严格遵守“三重一大”事项议事规则，加强对卫生项目建设和资金管理使用的监督管理，确保市妇幼保健和计划生育服务中心项目建设顺利推进。

特别是全力推行院务公开和医疗服务信息公开。按照省卫生计生委《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：全面实行医院院务公开工作的通知》，结合“医疗质量万里行”和“医院管理年”要求，在全市各级各类医疗机构全面实行院务公开，将医疗卫生方针、政策、法律、法规及医院规范性文件，医疗服务信息和医疗服务承诺、《医务人员医德规范》、医疗机构和人员“八项纪律”、诚信医院十项服务承诺、科室设置、医疗收费标准及药品价格公示、就医指南和流程、单病种平均收费水平公示、投诉、举报电话等内容列为院务公开的主要内容，尤其是与群众利益密切相关的项目和内容必须做到如实公开，自觉接受社会和群众监督。同时，要求二级以上医院实行住院病床空位公示、费用一日清单制度和费用查询制度，方便病人查询和监督。目前，全市各级各类医疗、计划生育服务机构均已利用公示栏、电子触摸屏、电子滚动显示屏等多种形式，全面公开专家诊疗信息、医疗服务项目及收费标准、药品、医用耗材价格及设备采购流程等群众关心的医疗服务内容。各级医疗机构严格执行“三合理”规范，认真落实医疗服务费用查询制度和住院费用一日清单制，部分市级医疗机构设立了自助查询机，患者可以对医疗服务各项收费标准进行查询。

3、积极推动卫生行政审批窗口建设。授权市卫生监督所将五类卫生行政审批事项全部纳入市行政审批大厅卫生计生窗口办理，重新清理、整合审批事项，完善审批流程设置、审批时限、监督机制、责任追究机制。努力实现三个转变，即服务方式由封闭向公开透明转变；服务作风由被动服务向主动服务转变；服务职能由复杂向方便、快捷转变。由于实行卫生行政许可“一站式”服务，建立“集中受理、规范运转、限时办结”的服务模式，不仅杜绝了“吃、拿、卡、要、报”的现象，而且提高了办事效率，2015年，所有经办件均在法定审批时限内或对外承诺时限办结，行政许可案卷均能及时按规定立卷归档备查，办结率达100%，受到群众广泛好评。

4、主动接受社会各界监督。以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，以群众满意度作为检验我委政府信息公开工作的根本标准，积极创新政府信息公开形式，最大限度地维护城乡居民和系统职工的知情权、参与权和监督权。方便了人民群众。加强与市人大代表、政协委员的沟通，主动向代表、委员汇报医疗卫生服务体系建设的进展情况，听取他们对工作的意见建议，确保了建议提案办理满意率达100%。同时，建立卫生计生投诉渠道，畅通举报环节。设立市卫生计生委政府信息公开举报信箱，公布举报电话（0429-3113373），接受社会各界和群众监督。建立首访负责制，做到有诉必查，有责必究，件件有核实、有处理、有反馈。全年受理“12345”热线22件、“12320”热线11件和民心网63件的答复，做到件件有回音，事事有结果，满意率达100%。

（四）强化宣传教育，营造良好氛围

1、依托市政府门户网平台，加强“葫芦岛市卫生计生信息网”建设，充分发挥政府网站主渠道作用。在委领导的高度重视和大力支持下，我们对“葫芦岛市卫生计生信息网”进行了重新规划设计，使信息网版面设置更加合理，内容更加全面详实。在此基础上，将《葫芦岛市卫计委政务公开目录》相关内容在信息网公开。为将相关卫计政务信息公开及时、高效，建立了由各县（市）区卫生计生局、委直各医疗卫生单位、委机关各科室相关人员组成的信息员报送网，实现了重要工作信息动态管理。2015年，共上传和更新信息869条。

2、借助新闻媒体，向社会公开卫计改革发展成果，营造改革发展的良好氛围。我委通过《辽宁卫生计生工作》、《葫芦岛日报》、《葫芦岛晚报》、葫芦岛广播电视等新闻媒体，将组织实施的卫生计生民生工程、深化医药卫生体制改革、新型农村合作医疗、行政职权和行政许可等相关政策和工作成果向社会公开，在相关媒体公开工作动态信息390多条。在省市广播电台录制专题、新闻，政府网站政务公开专题讲座，全年累计20余次。信息公开引起了全社会的关注和对卫生计生热点、难点问题的关切，也充分调动了群众对卫生计生系统权力运行监督的积极性和主动性，营造了共同推动卫生计生改革发展的良好环境。

3、结合各种宣传日，积极宣传普及卫生法律法规及卫生知识，增强居民的法律意识和健康意识。我委充分利用“5.15”政务公开宣传日、“3.15”消费者权益保护日、“职业病防治法宣传周” 、“12.1”世界艾滋病日、“7.11”世界人口日等宣传活动，采取设立宣传站、咨询台、展出宣传图板、向行人发放宣传单、接待群众咨询等形式，多方式全方位广泛宣传卫生法律法规及相应的卫生知识，提高广大人民群众卫生法律法规和卫生健康知识的知晓率。平均各类活动接待有关咨询近百人次，群众满意率达100%。

二、政府信息主动公开情况

根据《条例》规定和省、市要求，结合我委实际，明确了主动公开政府信息的范围。一是主动公开与群众密切相关的重大事项情况，如卫生计生行政审批、重点工程项目建设的进展情况等群众关注的重点内容，增加与公众的互动与交流。二是主动公开机构和人事信息情况。主动公开了领导人员变动、调整情况，领导人员姓名、分工等信息，本单位职能职责、内设机构及相关职能职责等信息。 

（一）主动公开政府信息的数量 

1、主动公开政府信息59条，其中主动公开规范性文件24件；通过政府网站（www.hldwjw.gov.cn）公开政府信息59条；通过政务微信公开政府信息59条。

2、公开医疗卫生信息（含各类医疗机构公开信息）2365条，其中通过市本级网站公开便民服务、健康教育等信息103条。葫芦岛市卫生计生委官方网站访问量累计达58986人次。 

3、公开行政权力取消、下放、调整信息13项，公开保留行政权力信息56项，公开行政处罚案件信息11件。通过行政审批窗口受理行政审批95件。

4、公开财政预（决）算信息部门1个，公开“三公”经费预（决）算信息部门1个，公开财政预（决）算信息3条、“三公”经费预（决）算信息1条、政府采购信息6条。

5、组织政府网站在线访谈3次，其中委主要领导参加在线访谈2次。民心网办理举报投诉案件13件，解答政策咨询35件，接收意见建议15件。以文件答复形式公开建议提案办理结果25件。

6、设置政府信息公开查阅点1个，政府网站信息公开专栏（包括公开依据、目录栏目、依申请公开栏目、年度报告栏等）9个。

（二）主动公开政府信息的形式 　　

一是门户网站主动公开政府信息，委门户网站设置政务公开、公示公告、互动交流等栏目；二是在官方政务微信平台上发布政府信息，形成了与广大网民互动交流的良好局面。三是电视、广播电台、报刊、杂志等新闻媒体发布信息；四是设置依申请公开受理点，委机关办公室作为依申请公开受理点，接受社会公众申请公开政府信息。五是通过“民心网”、“12345”市民热线、“12320”卫生计生服务热线等及时受理群众的咨询和投诉。

三、重点领域信息公开情况

按照《国家卫生计生委办公厅365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发医院、计划生育技术服务机构等9类医疗卫生机构信息公开目录的通知》文件精神，深入推动各类医疗机构健全信息公开目录，全面公开医疗服务、价格、收费等信息。市、县级医疗机构按照要求对收费查询制度、医疗服务项目价格、药品价格等服务价格和收费以公示栏、电子屏、医院网站等形式实现了对外公开；并对医院概况、医院环境、行风建设、医疗服务、服务告知、服务价格及收费六个大类的内容进行了公开，涵盖了医疗纠纷的处理程序、特殊诊疗服务流程、门、急诊服务流程、预约挂号方式等内容。基层医疗卫生机构通过公开栏等对外公开《医疗机构执业许可证》、医疗保险定点信息、医疗卫生行风建设九不准、病人的权利和义务、卫生效能建设投诉电话和信箱等，进一步深化了医疗卫生领域信息公开内容。

 

四、政府信息依申请公开情况 　　

全年未收到政府信息公开申请，无依申请公开信息。 　　　　

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

　　全年没有因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况。 

六、建议提案办理结果公开情况

2015年，我委共承办建议提案25件，其中，建议3件（主办15件，协办2件），提案22件（答复13件，协办9件），关注焦点集中在基层医疗、医院服务、社会保障、公共卫生等四大方面。截至2015年底，建议提案已全部办结，并已通过文件形式进行了及时回复。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及下一步工作打算 

2015年，我市卫生计生系统各项政府信息公开工作落实到位，实现了预期管理目标，但也存在一定不足，主要体现在：缺乏开拓创新的思维模式；宣传形式上创新不够，方法不够灵活等。我们将在今后工作中认真加以改进。

2016年，我委将按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《辽宁省政府信息公开规定》和《辽宁省政务公开工作规定》有关要求，针对工作中的不足，进一步加强和提高工作人员对业务知识的学习。充分利用各种机会和形式，拓宽思维，创新发展，不断开拓和提高人员驾驭本职工作的能力。进一步加大政府信息公开工作力度，坚持把推进信息公开工作作为提高卫生计生事业科学管理水平、加强作风效能建设的重要内容，坚持创新思路，狠抓推进落实，使政务公开工作更好的为人民健康服务，为保护人民群众的切身利益服务。努力争取政府信息公开工作再上新水平，推进全市卫生计生工作再上新台阶，为加快推进健康葫芦岛建设作出新的更大的贡献。

 

　　                      

葫芦岛市卫生计生委　　

2016年3月3日