一、规划起草背景

　　“十四五”时期(2021-2025年)，是我国巩固提升全面小康水平、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是实现高质量发展的重要窗口期，也是葫芦岛市全面深化创新改革、实现高质量发展的重要阶段。为切实发挥规划引领作用，编制形成了《葫芦岛市“十四五”服务业发展规划》。

　　二、编制依据

　　1.《辽宁省“十四五”服务业发展规划》

　　2.《中共葫芦岛市委365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：制定葫芦岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》

　　3.《葫芦岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

　　三、规划目标任务“十四五”时期，服务业规模不断扩大，贡献日益突出。全市服务业增加值年均增长6%左右。服务业规模以上企业营业收入年均增长8%左右。服务业质量稳步提高，结构日益优化。现代服务业优势明显增强，服务业数字化水平大幅提高。生产性服务业发展壮大，初步形成相对完整的区域产业链供应链体系;生活性服务业蓬勃发展，新模式新业态不断涌现，社会消费品零售总额年均增长6%。

　　四、范围期限本规划建设范围为葫芦岛市，规划期为2021-2025年。

　　五、主要内容

　　规划由七个部分组成。

　　第一部分是现实基础与发展形势。重点对“十三五”以来，全市服务业发展情况、存在问题进行总结，对“十四五”时期全市服务业发展形势进行分析。

　　第二部分是总体要求。预估“十四五”时期全市服务业增加值年均增长为6%，全市服务业增加值占GDP比重保持在48%左右。

　　第三部分是重点任务。提出“十四五”时期推动全市服务业发展的14项重点任务以及75项重点项目工程。需要说明的是，为贯彻落实志勇市长2022年8月到苏豫考察期间工作部署要求，我委对全市“十四五”时期物流业发展进行空间布局研究，并将相关物流业重点布局内容补充完善到规划中，结合空间布局与产业发展，全面提升现代物流业规划格局。此外，针对全省中介机构整改落实的工作部署要求，我委对加强中介组织管理、规划中介行业发展等进行了研究，并将发展广告业、人力资源服务业等中介行业的有关内容补充到规划当中。

　　第四部分是服务业空间布局。依据《葫芦岛市国土空间总体规划(2021-2035)》，提出“十四五”时期全市“一核带动、一带贯通、四区联动”的服务业空间布局和集聚区建设重点任务。

　　第五部分是扩大改革开放培育服务业竞争新优势。提出推进服务领域改革、打造服务业全方位开放新格局等4项工作措施。

　　第六部分是优化服务业发展营商环境。提出提升政务服务效能、增强市场主体活跃度等5项工作任务。

　　第七部分是保障措施。提出完善工作机制、做好落实衔接等4项保障措施。

　　解读单位：市发展改革委

　　解读人：刘琳          

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