一、背景依据

　　为贯彻落实《国务院办公厅365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2020〕14号)和《辽宁省人民政府办公厅365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发辽宁省公共文化领域省与市财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(辽政办发〔2021〕23号)精神，结合我市实际，制定了《葫芦岛市公共文化领域市与县财政事权和支出责任划分改革方案》。《方案》征求了各县(市)区人民政府、开发区管委会，市委宣传部、市文旅广电局、市广播电视台、市司法局等地区及部门的意见，经市政府同意印发实施。

　　二、主要内容

　　《方案》主要从基本公共文化服务、文化艺术创作扶持、文化遗产保护传承、文化交流、能力建设等五个方面，进一步细化公共文化领域市与县财政事权及相应支出责任。重点内容如下：

　　(一)基本公共文化服务方面。一是基层公共文化设施按照国家和省规定实行免费或低收费开放，市与县(市)区按照隶属关系分别划分财政事权和支出责任。市及市以下文化文物系统所属相关馆(站)、基地，除上级补助外，所需经费市与县(市)区财政根据隶属关系按比例分担，其中：对市级公共文化设施免费开放所需经费由省以上与市按照8:2分担;对市级以下公共文化设施免费开放所需经费由省以上与县(市)区按照8:2分担。体育部门所属相关体育场馆，市以上财政根据大型体育场馆开放数量、补助标准、绩效情况等确定对县(市)区转移支付资金。二是其他基本公共文化服务事项，市与县(市)区按组织实施主体分别划分财政事权和支出责任。

　　(二)文化艺术创作扶持、文化遗产保护传承、文化交流方面。市与县(市)区总体按组织实施主体分别划分财政事权和支出责任。市级职能部门组织实施的事项，确认为市级财政事权，由市承担支出责任;市级职能部门、县(市)区共同组织实施及市级职能部门指导各县(市)区组织实施的事项，确认为市与县(市)区共同财政事权，由市与县(市)区财政按照相关职责分工分别承担支出责任;各县(市)区组织实施的事项，确认为县(市)区财政事权，由各县(市)区承担支出责任。

　　(三)能力建设方面。按照隶属关系，对市级公共文化机构改革和发展建设的补助及市级职能部门、所属机构承担的公共文化管理事项，确认为市级财政事权，由市承担支出责任;对各县(市)区公共文化机构改革和发展建设的补助及各县(市)区职能部门、所属机构承担的公共文化管理事项，确认为县(市)区财政事权，由各县(市)区承担支出责任。

　　公共文化领域其他未列事项，按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。

　　解读单位：葫芦岛市财政局

　　解读人：武仪凤

　　联系电话：0429-3112282