各位代表：

　　受市人民政府委托，向大会提交葫芦岛市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

　　过去的一年，我市深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，特别是习近平总书记"9·7"重要讲话精神，全面落实省委十三届六次全会精神，锚定高质量发展目标，全力实施全面振兴新突破三年行动，经济运行恢复向好，发展质效持续提升，民生福祉不断改善，社会大局保持稳定。2023年，实现地区生产总值911.6亿元，同比增长6%；固定资产投资298.8亿元，增长15.6%；规模以上工业增加值增长7.9%；一般公共预算收入68.2亿元，增长15.4%；社会消费品零售总额286.5亿元，增长7%；进出口总额59亿元，增长36%；招商引资实际到位资金265.9亿元，增长18.4%；城镇居民人均可支配收入37240元，增长4.8%；农村居民人均可支配收入18135元，增长7.1%。经济发展呈现多年少有的良好局面，多数指标增速进入全省第一阵营，实现了全面振兴新突破三年行动首战首胜。

　　（一）重点项目建设取得显著突破。一是项目建设提质增效。树牢“项目为王”理念，完善落实项目管家和领导包保制度，强化全市重点项目周调度、月汇总，全力推动项目开复工。全市计划实施550个重点项目，总投资2654.5亿元，开复工511个，开复工率93%，同比提升5个百分点，项目数量、投资额和开复工率均创历史新高。其中，全年计划实施亿元以上项目219个，开复工186个，开复工率84.9%。二是服务保障不断完善。深入实施“百日攻坚”行动，150个攻坚项目中，134个前期手续已办结，办结率89.3%，136个已开工，开工率90.7%。常态化推进“不打烊”项目服务，徐大堡核电、扬农化工等项目推进创造了高效审批“葫芦岛速度”。开展多层次政银企对接活动26次，新增贷款29.8亿元，其中为“百日攻坚”项目新增贷款11.48亿元。抢抓增发国债资金以及新增中央投资机遇，争取上级资金14.12亿元。获得中央预算内资金5.08亿元、债券资金6.69亿元。深化土地资源节约集约利用，全市供应宗地134宗、900.99公顷，增长89%，为重点项目建设提供保障。三是压舱石项目深入实施。京哈、绥凌两条高速项目加快实施。扬农化工项目一期一阶段基建基本完成，二阶段完成4个主体厂房结构施工。兴城抽水蓄能电站项目完成通风洞洞口和交通洞洞口明挖工程，进入洞挖阶段。徐大堡核电一期顺利开工，二期加快建设，累计完成投资288.8亿元。中船风电兴城海上风机总装基地等一批项目竣工。一大批压舱石项目的启动、建设，有效支撑了全市经济的持续发展。

　　（二）工业经济基础不断夯实。一是工业经济支撑日益坚实。完成规上工业总产值1035亿元，增长2.2%。45户企业“小升规”，培育创新型中小企业47户、专精特新中小企业15户，专精特新“小巨人”企业复核通过2户。二是数字化转型加速实施。新建5G基站1101个，总数达到3835个，重点领域5G信号覆盖率达到95%。工业互联网二级解析节点累计接入企业616家。锦西石化获评5G全连接工厂，高新园区获评“5G+工业互联网”融合应用先导区。三是结构调整和产业集群建设加快推进。扬农化工等结构调整“三篇大文章”项目加快实施，心连心生态肥一期竣工投产。宝众宝达、维多新材料项目加快推进，3个省级化工园区提质升级，千亿化工产业集群初具规模。富利铜业15万吨铜杆项目即将投产，锌业股份双顶吹炼铜升级改造项目基本完工。中船风电、辽能南票、大唐风电等清洁能源项目加快实施，重量级能源项目开展前期，有色冶金、清洁能源2个500亿级产业集群加快布局。泳装产业延链补链取得阶段性进展，泳装产业首个化纤加弹项目开工。辽宁顺达200T和300T跨车间改造等项目加快实施，兴城低碳新材料产业园开园，推动了船舶机械、泳装、战略性新兴产业等百亿产业集群发展。

　　（三）创新驱动发展战略深入实施。一是科技创新能力不断提升。获评省科技进步奖三等奖2项、国家高端外国专家项目2个、省应用基础研究计划项目1个。实施省“揭榜挂帅”科技攻关项目、省先进技术项目和省“兴辽英才计划”带土移植团队项目4个。吸引智能云等22家京津冀科技企业落地。龙港科技创新产业园挂牌成立，绥中入选国家级创新县。新备案实质性产学研联盟30个，建成实质性产学研联盟119个。新注册科技型中小企业77家，科技型中小企业达到301家。雏鹰、瞪羚企业达到90家。登记技术合同成交额4.4亿元，增长45%。二是成果转化和产业创新能力持续增强。中国科学院长春光机所葫芦岛研究院生产线正在安装。博萃科技磷酸锂废旧电池回收利用中试项目完成。葫芦岛能源电力新能效变压器中试基地被评为省级培育对象。美仕（兴城）生物质科技、福兴新型建筑材料2家企业落户我市。

　　（四）农业农村现代化加快发展。一是粮食安全基础日益稳固。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田8.8万亩，实施保护性耕作76万亩。播种粮食作物254万亩，增长7.5%。预计全年粮食产量达到17.8亿斤。开展种业振兴行动，加强种子资源保护。主推农作物品种60个、技术10项，主要农作物耕种收综合机械化率达到92.4%。二是农业产业化建设持续推进。践行大食物观，大力发展“两水一特”产业，累计获批创建国家级海洋牧场示范区5个，增殖放流渔业苗种6亿单位以上，贝类底播增殖2.5万亩，打造海洋粮仓。水产品产量51.6万吨，增长4%。新改建设施农业1万亩，创建省级科技示范园1个，设施蔬菜和水果绿色农产品示范供应园20个。蔬菜、水果产量达到230万吨和140万吨，增长3%、6%。畜禽规模化养殖场达到752家，肉蛋奶产量达到57.3万吨，增长3.3%。建成农业产业化龙头企业100家，绥中县西甸子镇入选全国农业产业强镇创建名单。三是美丽乡村建设深入实施。开展“农村人居环境整治”行动，清理生活垃圾40.1万吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1.9万吨、村内沟渠1.2万公里、“三堆”5.9万堆。兴城曹庄镇、建昌大屯镇入选全省首批重点示范镇。兴城市碱厂村入选2023年中国美丽休闲乡村。创建82个美丽宜居村，宜居宜业和美乡村建设实现新突破。

　　（五）现代服务业发展体系不断完善。一是生产服务日益完善。中国技术交易所辽宁东戴河工作中心挂牌成立。辽宁乐股软件、辽宁方大等高技术服务业企业发展势头强劲。中国电信东北首条“海外跨境直播网络专线”开通。建昌方瑀冷链物流、佐香园智慧物流等项目持续推进，绥中县农垦盛农获评省级电商直播基地，馨予农业“天鲜配”等社区便民配送模式持续推广。全市各类银行金融机构达到25家，本外币存贷款余额4503.97亿元，孚迪斯石油化工有限公司成功挂牌“新三板”，股权交易中心挂牌及展示企业达到39家。二是生活服务升级加快。兴宫中街获评省级夜经济示范街区，建昌古城成功申报第三批省级示范街区，全市首家奥特莱斯业态店开业，16个夜经济点位启动，便利店数量突破500家。绥中县新堡子村、兴城市黑沟村获评省级乡村旅游重点村，绥中县娄家沟、西沟村入选全国乡村精品旅游线路。三是消费新业态不断丰富。首发连通辽冀的葫芦岛旅游专列。举办马拉松、轮滑、橄榄球、中甲等国家级、省级赛事近百场，赛事经济持续升温。累计开展主题消费活动130余场，发放惠民消费券300万元，拉动消费超6.5亿元。全市全年接待游客1858.9万人次、实现旅游收入93亿元，增长105.8%和86.8%。商品房销售面积达到102.06万平方米、商品房销售额实现51.8亿元，增长20.4%和12.2%。

　　（六）对外开放和区域经济发展深入推进。一是对外开放扎实推进。参与创建东北海陆大通道，推进绥中港服务提升和口岸开放。开拓RCEP成员国和“一带一路”共建国家新市场，与俄罗斯第二贸易和工业大厦有限责任公司达成合作意向。跨境电商综合试验区报商务部待批。全市拥有对外开放泊位5个，外贸吞吐量127.3万吨。泳装、花生、海产品三大出口基地拉动进出口12亿元。推动海外仓企业向公共海外仓转型，数量达到34个。加大外贸企业扶持力度，推动全市139家外贸企业进出口稳定增长。二是区域合作联动提质升级。启动辽宁沿海经济带一体化协作平台，建立跨区域知识产权保护工作联盟。沿海六市A级旅游景区门票互惠，39家医疗机构实现“一份报告六市互认”。承接京津冀优质产业项目47个，总投资1356亿元。与江苏省合作项目14个，签约额186.5亿元。三是招商引资成效明显。累计开展“走出去”活动6815人次。新签约项目253个，已落地项目107个，签约、落地项目数量实现“双超越”。建昌县八家子北方机械公司等项目增资落地。

　　（七）重点领域改革不断深化。一是“放管服”改革深入推进。深化简政放权，向7个省级以上开发区赋权28项。完成《办事不找关系指南》编制，1643个部门、403个单位实现“办事不找关系，扫码即可解决”。实施民生诉求“直通车”工程，打造百姓“连心线”。在全省率先完成12345热线效能监察指挥调度平台建设。打造“免证办”城市3.0版，在全省率先上线运行“一件事一次办”35项，“一网通办”最多跑一次事项占比100%，平均压缩时限83%、减少环节2.3个、材料3.7项，企业群众少跑路72万次。办理营商环境问题“万件清理”监督行动问题870项，办结率100%，满意率99.8%。二是关键领域改革持续深入。农村改革不断深化，389个村“三变”改革试点工作有序推进，基本消除集体经济收入5万元以下薄弱村。企业改革深入推进。深入开展国有企业改革振兴专项行动，推动国有企业资本向重要行业和关键领域集中。混合所有制改革有序实施，启动锦化机与中国天辰混改项目摸底调查，推动恒泰热力破产预重整改革。法人治理结构日趋完善，市属企业集团全部实现“外部董事过半”，经理层成员全部实行契约化和任期制管理。开展破除地方保护和行政性垄断“净源”行动，出台进一步稳经济若干政策举措，落实“减免缓退抵”系列政策13.8亿元，市场主体活力不断增强。全市经营主体总量达28.6万户，其中新登记4.1万户，增长46%。

　　（八）生态环境持续优化提升。一是污染防治强力实施。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，创建无异味企业6家，全年环境空气优良天数比率76.7%，细颗粒物年均浓度33.4微克/立方米、重污染天气比率0.33%。氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等高污染物分别减排5435.6吨、1049.4吨、5060.5吨、496.3吨。7个县级水源、5个乡镇级水源水质优良比例100%，11个地表水断面优良水质比例90.9%。9条入海河流均达到无劣V类水质断面考核要求。完成入河排污口整治622个、完成率75.6%，入海排污口整治804个、完成率66%，土壤污染隐患企业排查26家和涉镉企业整治14家，地下水污染防治重点单位监测19个。完成21家重点企业废弃危险化学品风险排查和13座尾矿库问题整改等工作。二是自然生态持续恢复。治理水土流失面积34平方公里，造林12.4万亩，草原生态修复8.8万亩，鼠害防治3万亩，病虫害防治16.8万亩。修复河口湿地570公顷、岸线19公里。5367亩复绿工作深入开展，完成7家绿色矿山创建任务，实现废弃矿山治理2249.55亩。建昌县生态文明国家级示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设深入推进。三是绿色发展深入实施。碳达峰碳中和工作稳步推进，能耗强度稳步下降，达到序时进度要求。成立高温气冷堆和零碳产业园工作专班，推动开展前期工作。辽宁兴城经济开发区成为我市首家省级绿色园区。丽天新材料、国华能源被认定为国家级绿色工厂和省级绿色工厂。市主城区使用清洁能源及新能源公交车比例达到100%。

　　（九）社会各项事业全面进步。一是教育服务日益均衡。新增公办幼儿园学位360个，新认定普惠性民办幼儿园学位270个。新建义务教育阶段学校2所，义务教育学校100%纳入集团化管理。优质普通高中资源覆盖率77.9%。组建产教融合共同体1个，培育“兴辽未来工匠”1人。义务教育阶段课后服务开展率100%。实现初中网上入学“秒批秒办”和信息“免填核验”。打造高水平“双师型”教师队伍，“双师型”教师占比60%以上。二是文化服务不断完善。举办葫芦岛市第六届全民运动会，获得辽宁省第十五届运动会举办权。公益体育彩票销售突破3亿元，创历史新高。兴达海乐女子合唱团和市群艺馆获得省展演比赛一等奖。葫芦岛图书馆获评国家一级图书馆。20个县级图书馆和文化馆分馆全部建成，30套农民体育工程和城市健身路径全部安装。三是医疗卫生水平持续提升。葫芦岛市疾病预防控制局挂牌成立，市中医院、建昌县和绥中县中医院开展诊疗服务。131家乡镇卫生院及社区卫生服务中心实现基层中医馆全覆盖，葫芦岛市中心医院城市医疗集团正式启动，院前急救一体化建设加快推进。全市省级、市域、县域重点专科达到15个。2个社区提名全国示范性老年友好型社区。3岁以下婴幼儿总托位数达5376个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到2.3个。

　　（十）民生改善成效显著。一是民生保障有效提升。实现城镇新增就业1.64万人，1.49万城镇失业人员再就业，帮扶2517名就业困难人员就业，保持零就业家庭动态清零。城市低保标准提高3.1%，达到每人每月691元；农村低保标准提高7.5%，达到每人每年6336元；农村特困供养基本生活标准提高7.3%，达到每人每年8244元。开展临时救助6585人次，使用救助金587万元。14.67万名建档立卡脱贫人口纳入低保兜底5.33万人，兜底保障率36%。全市集中、分散供养的孤儿养育标准均提高6%，达到每人每月2164元、1762元。城乡居民基础养老金最低标准从每人每月119元提高至134元。基本医疗保险区域点数法和按病种分值付费改革进入实际付费阶段。异地就医直接结算率达到94.8%，符合异地就医条件的定点医疗机构覆盖率达到80%。国家和省级药品及医用耗材集中带量采购品类达454个。脱贫人口务工3.85万人，完成率113%。退役军人建档总数达到10.3万人，完成1.8万名优抚对象确认工作。二是城乡设施持续完善。开展城市清洁行动，累计清理垃圾2万立方米。建昌县实现城乡生活垃圾收运处置一体化。维修改造凌兴线、赤锦线等干线公路77.9公里，改扩建农村公路345.7公里。成功入选“十四五”第三批系统化全域推进海绵城市建设示范市。实施农村危房维修改造842户。实施城镇老旧小区改造94个，城市老旧管网更新改造575.8公里。新建改造停车场24个、车位3635个。海滨立交桥、化机桥、龙绣街、龙前街提升工程全部完成，葫芦岛北站广场维修改造工程竣工。东部垃圾焚烧发电厂投入使用。

　　在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们前进中还面临不少困难和挑战：经济体量仍然偏小，短期内形成跨越式发展和快速赶超局面难度较大。产业结构不够优化，产业转型升级仍需努力，产业链、供应链水平有待进一步提升。科技创新对经济发展的支撑能力不强，创新生态有待完善。对外开放水平较低，港口、产业及区位优势尚未充分释放，经济社会持续发展的项目基础还有待夯实。

　　二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标

　　2024年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。当前，世界经济复苏动力不足、进程分化，产业链供应链风险增多，不稳定、不确定因素持续增加，我国持续经济回升向好面临着有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等诸多挑战。我市现代产业体系尚未形成，产业结构和项目结构矛盾性问题仍然较为突出，市场主体竞争能力整体偏弱，自主创新能力有待提升。全市营商、发展环境仍需改善，保持持续向好发展态势，打造现代产业体系、实现跨越突破发展的压力较大。

　　同时我们也要看到，经济全球化根本趋势没有变化。中央经济工作会议提出，我国发展面临经济回升向好、长期向好基本趋势没有改变。尤其是习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话和《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》的出台，为东北牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，实现全面振兴、全方位振兴带来了重要机遇。我省在国家战略地位日益凸显，全面振兴新突破三年行动首战告捷，发展韧性和潜能巨大。我市发展基础日益夯实，一批牵引性项目启动设施和加速建设，全市振兴发展机遇前所未有，2024年各项指标有望继续稳中有升，并实现较快增长。

　　全市经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在市委的坚强领导下，认真落实中央经济工作会议精神和省委省政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家“五大安全”的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定辽宁新时代“六地”目标定位和我市打造“六个城市”定位，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，扎实推进“一通道六基地”和“千百亿”产业集群建设，深化改革开放，加快科技创新，增强经济活力，防范化解风险，增进民生福祉，保持社会稳定，打好打赢攻坚之年攻坚之战，奋力谱写中国式现代化葫芦岛新篇章。

　　确定2024年总体目标是：

　　——地区生产总值增长6%；

　　——规上工业增加值增长6%；

　　——固定资产投资增长10%；

　　——社会消费品零售总额增长8%；

　　——一般公共预算收入增长6%；

　　——进出口总额增长7%；

　　——招商引资实际到位资金10%；

　　——城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

　　三、2024年经济和社会发展的主要任务和工作措施

　　为实现上述目标，要着力抓好以下几项工作：

　　（一）全力推进项目建设，积极引导有效投资。一是全面做好项目服务。2024年谋划实施500万元以上重点项目605个，总投资2720.5亿元。树牢“项目为王”理念，围绕重点项目继续落实项目管家制度、领导包保制度。持续开展“百日攻坚”，制定200个“百日攻坚”项目清单和35个市委市政府重点关注项目领导包保清单，实现重点项目“常态攻坚”，全力推进项目开复工。二是强力推动重大项目实施。加快推进先达六期等一批重大项目前期手续办理，加快徐大堡核电、抽水蓄能、扬农化工等重大项目实施进度。三是深入推进央地合作。进一步完善央地合作沟通机制，推动已落地项目和在建项目尽快形成实物工作量。运用大数据招商手段在战略性新兴产业领域主动谋划、争取推进一批新项目。四是继续争取中央预算内资金和债券资金，包装储备一批项目，完善项目前期工作，加快申报争取资金项目，促进已获投资的项目加快后续投资，力争在当年产生效益。即将获得投资项目，确保相关前期准备就绪。五是大力推进项目招商落地。推动实施签约落地项目“百日攻坚”行动，确保一季度已签约项目完成企业注册、税务登记、立项批复数量达到100个，新签约项目50个以上。构建全员全时全域立体化招商大格局，深入开展产业链招商、驻点招商，全市新签约项目不低于216个，落地项目不低于108个。

　　（二）推进产业结构调整，打造规模化产业集群。一是抓好产业结构调整和产业集群培育。做好“三篇大文章”“结构调整三年新突破”和“千百亿”产业集群推动工作，支持锦西石化、航锦化工、锌业股份等链主企业做优做强。加快宝众宝达基地项目建设，推进顺达机械装备生产能力提升。加强基础化工、精细化工产业链培育和延伸，提高化工精细化率。加强锌（铅）、铜、钼产业链和冶金化工产业链延伸。发展船舶海工、化工装备、电力装备、矿山冶金装备产业，壮大交通装备（配套）和流体设备（配套）产业。推进化工园区高质量、规范化发展，提升化工园区软件和硬件标准。加强泳装产业集群延链补链，推动博汇田新材料科技面料项目落地，设立泳装印染产业园，推进泳装产业高端化发展。二是推动工业企业数字化转型。推动西门子智能工厂项目和渤海水泥、莲花山铸造数字化车间项目建设。推动企业上云上平台，工业互联网标识解析二级节点企业达到670户。加强新一代通信基础设施建设，加快中国移动数据中心建设，争取邮储银行数据中心落地。三是强化新质生产力培育。依托泰峰锂业等重点企业，推动新材料产业提质发展。加速兴城、连山等地区新能源项目建设，支持辽宁佳华新能源储氢设备研发生产，打造清洁能源基地。

　　（三）强化科技创新支持，激发经济高质量发展潜能。一是强化新技术研发攻关。推动辽宁先达等7户领军企业“揭榜挂帅”。全社会研发经费（R&D）投入增长10%以上。全年建设实质性产学研联盟130个以上。二是加大科技型企业培育力度，梯度培育壮大科技型企业群体。实施科技招商三年行动计划，制定完善《葫芦岛市科技招商图谱》。泛渤海人力资源服务产业园年入驻企业30户以上。力争全市科技型中小企业注册数达到400家，高新技术企业达到130家，雏鹰、瞪羚企业突破100家。三是促进成果转化。深化与辽宁石油化工大学、沈阳理工大学等的成果合作，推动中国科学院长春光机所葫芦岛研究院生产线建成投产。引进科技中介机构和创业孵化载体，争创国家级和省级平台。力争葫芦岛能源电力新能效变压器中试基地晋升省级。四是建设科研成果产业化新高地。推进辽宁（东戴河）带土移植转化中心和绥中县国家级创新型县建设，推动东戴河新区提质进位。依托辽宁工程技术大学成果转化基地，高标准建设葫芦岛科技大市场。推动葫芦岛高新区创新发展，发挥孵化器、研发平台、5G+工业互联网示范区作用，打造京津冀科研成果产业化基地。

　　（四）推进农业增产增收，加快推进现代大农业发展。一是筑牢粮食安全根基。落实各项惠农补贴政策，做好农业防灾减灾工作，着力稳面积、提单产，提高粮食综合生产能力。粮食播种面积稳定在224万亩以上，规划建设高标准农田14万亩。全年粮食产量稳定在14亿斤以上，蔬菜产量达到235万吨，水果产量稳定在148万吨，肉蛋奶、水产品产量完成59万吨、54.2万吨。二是推进农业产业化、规模化发展。推进建设百亿级海洋渔业（食品农产品深加工）产业集群，实施渔业增殖放流6亿单位以上，加快海洋牧场等项目建设，力争渔业经济总产值实现126亿元。新建和改造升级设施农业1万亩，继续推进20个设施蔬菜和水果绿色农产品供应示范园建设，提升果业、蔬菜以及畜牧业科技化、现代化水平。培育壮大正业花生、大润水产等骨干企业，市级以上龙头企业突破120户。加快兴城、绥中、建昌3个农产品加工集聚区建设，打造国家级辽宁小粒花生优势特色产业集群，深入推进绿色农产品基地建设。三是推行低碳绿色农业发展模式。强化农业面源污染防控，全市海水工厂化养殖尾水治理率、畜禽粪污综合利用率稳定在80%以上，农膜回收率稳定在85%以上，秸秆综合利用率稳定在90%以上。开展农村人居环境整治，推进“百村示范、千村整治”工程，促进乡村绿色转型。

　　（五）优化现代服务业，推动消费市场加快复苏。一是推动消费持续提升。在百货、成品油零售、餐饮消费等领域开展各类促销活动。举办团购节、汽车下乡等活动，拉动汽车消费。深度挖掘本市风味特色菜品、小吃，促进餐饮企业、老字号产品创新发展。推进美容美发、洗染洗浴、家电维修等行业高质量发展，推动家政服务业“提质扩容”。二是构建服务业发展新格局。发挥兴宫中街省级示范步行街引领作用，提升示范消费集聚区规模、能级，加快形成商、旅、文、体相融合的夜经济名片。三是推动服务业新业态发展。推动传统零售企业嫁接直播平台，实现促电升级。做强做大泳装直播产业，拓宽直播销售渠道。加快47个乡镇快递物流站点和247个村级服务站建设，完善县乡村三级物流配送体系。推进文旅产业融合发展，推动特色旅游休闲街区建设，打造葫芦古镇关东雪乡等优质品牌，适时举办文旅节庆活动，打造一批休闲度假、健康养老、研学旅行等文旅产品，建设高品质文体旅目的地城市。四是大力发展生产性服务业。推动物流、信息、资本、科技、人力资源等生产性服务业发展，形成产业所需、服务通达的创新格局。

　　（六）持续推动重点领域改革，释放发展活力。一是深入实施“放管服”改革。推动向乡镇（街道）赋权，实现政务服务事项“就近办”。推进“综合窗口”改革，实现“一窗收件、分类办理、统一出件”。提升“一网通办”效能，提高12345热线服务质效。实施营商环境问题“万件清理”监督行动。二是推进农村改革。加强农村集体资产“三资”管理，发展壮大村级集体经济，提升农业规模化、组织化和现代化发展水平，促进农业增效、农民增收。引入国内先进模式，改造本地传统农业观念，践行现代化大农业观，更好造福于民。三是深化国资国企改革。推进市属国有企业战略化重组和专业化整合，加快国有资本向重要行业和关键领域集中。开展混合所有制改革，推动恒泰热力重组。健全中国特色现代企业制度，提升国有企业管理水平，推动国有企业高质量发展。四是全面实施市场准入负面清单制度，破除市场准入壁垒，营造公平竞争环境，激活市场主体活力。2024年，全市经营主体达到30.1万户。

　　（七）提高对外开放水平，推动区域协同发展。一是深度融入东北海陆大通道建设，加速北龙港一期航道疏浚工程建设，推动柳条沟港区通用泊位等工程开工建设，推进北港危化码头、绥中港至叶柏寿铁路等项目前期。二是推动葫芦岛港区开发开放，推进海关特殊监管等设施建设，提高通关便利化水平，打通我市向海、向外的贸易大通道。三是加快“走出去”“请进来”，鼓励企业积极参与“一带一路”沿线国家开发建设。借助各类招商平台继续深化与俄、蒙、日、韩经贸交流。推动鑫民矿业、菊花女水饺有限公司积极参与“中国东北地区与俄罗斯远东及贝加尔地区实业理事会”事务，扩大我市企业在远东地区影响力。四是以跨境电商和电子商务为依托，推进海外仓建设，加大泳装等特色产品海外市场拓展能力。五是加快辽宁沿海六市协同发展步伐，务实开展产业链上下游合作。充分发挥我市东北、华北两大经济圈节点区位优势，进一步融入京津冀协同发展，加快通道、产业、平台、市场及生态融合。

　　（八）加快推进环境治理，完善城乡基础设施。一是持续强化污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展异味治理等大气污染防治十大专项行动。继续推进“无异味企业、无异味园区”创建。协同推动温室气体、二氧化硫、臭氧、扬尘、柴油货车、餐饮油烟等源头治理。推进城市建成区35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰工作和65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉超低排放改造工作。实施入河排污口溯源整治等水污染防治十大专项行动。完成全市流域面积10平方公里以上河流入河排污口整治。提升入海排污口管理水平、达标排放率和近岸海域水质。以止锚湾、连山湾为重点，实施美丽海湾综合治理。推进五里河、连山河、狗河等七条河流总氮治理。推动工业水污染防治，确保工业集聚区污水处理设施稳定运行。实施城市建成区黑臭水体排查整治行动，推动建成区内黑臭水体长治久清、县级市建成区黑臭水体基本消除。实施耕地土壤污染排查等土壤污染防治十大专项行动。保持涉镉等重金属整治效果，确保地下水国控点位达标、农村黑臭水体动态清零。推动“无废城市”建设，确保重点建设用地安全利用率100%。二是强力推进自然生态建设。持续开展山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面实施沙化土地综合防治和岸线修复，造林10万亩，草原修复4.4万亩。实施矿山复绿5500亩，建设绿色矿山12个。完成宫山咀水库水源地保护及生态修复工程，启动青山水库水源保护生态修复工程。实施中小河流治理、农村供水、水土流失治理等工程。清理整治非法取水、排污、侵占水域岸线等活动，完成水土保持治理任务，力争完成青山水库竣工验收。三是加强城乡基础设施建设。加快绥凌、京哈高速公路改扩建工程建设，维修改造普通公路430公里，推进绥青线窝岭段隧道工程、绥中山海长城旅游路等工程建设。加快“双千兆”城市建设，新建5G基站500个以上，行政村5G信号覆盖率达到70%以上。完成农房安全隐患排查整治、农村生活垃圾治理任务。深化城市更新行动，推动“平急两用”公共基础设施改造，继续推行保障性住房货币化补贴工作，改造老旧小区67个，惠及居民1.9万户。改造城市燃气供热管网110公里。建设口袋公园5个，推动生态廊道和城市绿道建设，大力推进海绵城市示范市建设，提升城市品位。

　　（九）补齐民生短板，加大民生保障。一是做好保就业稳就业工作。城镇新增就业1.5万人以上，城镇失业人员再就业1.2万人以上，保持零就业家庭动态为零。落实助企纾困和援企稳岗接续政策措施，支持市场主体稳岗扩岗。完善青年就业支持体系，推动高校毕业生“三支一扶”项目落实落地。实施创业就业帮扶工程，开工建设市公共实训基地，为重点群体增强就业创业技能、促进失业人员再就业提供平台载体。健全终身职业技能培训制度。二是提升社会兜底保障水平。实施扶危救困工程，城市低保标准预计提高2.5%以上、农村低保标准预计提高7.5%以上，特困人员供养标准随当地低保标准同步提高且不低于当地低保标准的1.3倍。完善社会救助制度体系，构建分层分类救助格局。三是做好巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。全力稳定脱贫人口务工规模和务工收入，坚决守住不发生因失业导致规模性返贫的底线。持续实施“万企兴万村”和消费帮扶行动。四是完善社会服务体系。做好居家养老和社区养老服务提升工作，加快智能化、智慧化养老产业发展。支持综合性养老服务设施建设，构建城市居家养老“一刻钟”服务圈。加强儿童福利院标准化建设，组建葫芦岛市手牵手孤困儿童关爱服务志愿团，对全市孤困儿童开展“一对一”关爱帮扶。

　　（十）提升公共服务能力，全面发展社会各项事业。一是深入实施学前教育发展提升行动，扩大和优化普惠性学前教育资源。实施三孩生育政策及配套措施。推进义务教育集团化办学，创建第三批义务教育市级示范校，提升义务教育办学水平。加强省示范性高中和特色高中建设，实施县域普通高中发展提升行动，推动中职“双优”项目建设。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，改善学校办学条件。继续实施建昌县、南票区营养餐改善计划。二是大力发展文化体育事业。推进长城国家文化公园（葫芦岛段）建设，推动市博物馆改造升级和向公众免费开放。开展群众文化节、文化“三下乡”等特色文化活动，参加庆祝中华人民共和国成立75周年系列展演，搞好群众性体育活动，积极筹备承接省十五届运动会。创新推进足球振兴。三是发展公共卫生事业。实施医疗能力提升工程，推动市康宁医院建设，填补市级精神卫生专科医院空白。加快临床重点专科建设和基层卫生服务能力提升，推动医保支付方式改革，实施药品耗材集中采购等政策措施，积极解决“看病难、看病贵”问题。

　　此外，还要做好安全生产、应急、防灾减灾、人民防空、信访、民族宗教、妇女儿童、残疾人事业、市域社会综合治理、消防、国防动员、档案、对台等各项工作，确保各项事业与经济发展同步。

　　各位代表，在新的一年里，让我们继续在市委、市政府的坚强领导下，团结一心、开拓进取，为全面实现各项目标而努力奋斗！