市委宣传部外宣工作科科员张静：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好!欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天，我们召开“葫芦岛市优化法治化营商环境 服务全面振兴新突破”主题新闻发布会，向各位媒体朋友重点介绍我市在优化法治化营商环境上采取的举措。出席今天新闻发布会的有：市司法局党组书记、市委法治建设委员会办公室副主任赵志刚先生，市司法局副局长魏博先生，市司法局副局长庞雨雷先生，市司法局副局长李永恒先生。以上发言人将向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

　　下面，首先请市司法局赵志刚书记介绍情况。

　　市司法局党组书记、市委法治建设委员会办公室副主任赵志刚：

　　新闻媒体的朋友们：

　　大家上午好!首先，向各位媒体记者朋友长期以来对我们司法行政工作的关心、支持表示衷心的感谢!

　　法治是最好的营商环境，近年来，葫芦岛市委市政府高度重视法治化营商环境建设，将打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境作为推动经济社会高质量发展的重要内容，摆在突出位置。为进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，市司法局深入贯彻党中央365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：优化法治化营商环境决策部署和省委、市委工作要求，聚焦市场主体发展需求，靶向施策，精准发力，着力解决优化法治化营商环境中的痛点、难点、堵点问题，努力当好“有呼必应、无事不扰”的法治“服务生”，着力为全市优化营商环境和经济高质量发展提供坚实的法治保障和优质高效的法律服务，为打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”贡献司法行政智慧和力量。下面，我简要介绍一下我局在优化法治化营商环境，服务全面振兴新突破方面开展的工作情况。

　　一、多措并举，打造良好的法治化营商环境

　　一是开展服务法治化营商环境三年行动。我局印发了《葫芦岛市司法行政系统法治化营商环境建设“2+2+3”专项工作方案》，成立了法治化营商环境建设领导小组，形成“一把手”牵头抓总，班子成员分工协作的工作体系。成立了矛盾纠纷排查专项活动7个具体项目组，强力推动法治化营商环境提升工作。

　　二是开展涉企案件专项监督三年行动。为全面提升执法司法质效和公信力，按照省司法厅和市委政法委的工作部署，市司法局在全市司法行政系统开展专项监督三年行动，其中涉企专项行动为我局重点工作，目前已经开始对涉企案件开展评查。全市司法行政部门积极发挥行政复议、仲裁化解争议主渠道作用，强化涉企行政争议、商事案件的实质化解，紧盯企业、产业着力点，依法纠正违法或不当涉企行政执法行为，提高仲裁涉企积案化解效能。

　　三是开展企业法治体检活动。制定下发了《葫芦岛市“百名律师进百企”活动实施方案》，深入推进法律服务进企业活动，组织百余名执业律师与企业对接，高频次开展法治宣传、法治培训、法治体检等活动。

　　四是推出惠企利企系列措施。召开惠企座谈会，通过与企业负责人面对面深层次交流，精准收集企业在经营管理、投资融资、享受惠企政策等方面的进展情况、重点需求、意见建议，即将出台《葫芦岛市司法局惠企助企利企措施》。

　　二、加强法治建设，扎实做好中央依法治国办督察反馈问题整改工作

　　自中央依法治国办公室对市县法治建设工作督察问题反馈以来，全市总动员，积极行动，把反馈问题整改工作作为重要政治任务。我市以“立改并举，以改惠民”作为基本原则，把坚持法治环境持续改善作为优化营商环境的重要抓手。紧盯群众关心关切问题，专项开展命案防范治理行动、社会治安重点地区排查整治专项行动、重点行业整治专项行动、重点人群服务管理专项行动、出租房屋与流动人口服务管理专项行动、法治宣传教育专项行动等活动。加强社会治理，持续推进治理体系建设，开展“新枫入户佑万家”主题活动，不断强化一站式多元解纷机制。依法破除各种市场准入壁垒，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，依法严惩破坏市场竞争秩序、侵害市场主体合法权益的违法行为。

　　三、抓好行政复议，督促做好出庭应诉工作

　　稳步推进行政复议体制改革，协调成立我市行政复议委员会、行政复议事务中心，向社会公开发布365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：集中行使行政复议权公告。持续开展“行政复议靠前，服务营商环境”主题活动，2022年共审结涉企行政复议案件12件，其中调解结案2件，减少企业支出24万元。全面加强行政应诉工作，制定《葫芦岛市行政机关负责人出庭应诉规定》《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：建立府院联动机制 提高行政执法和行政审判质效实施意见》，定期督查通报行政机关负责人出庭应诉情况，不断提高行政机关负责人出庭应诉责任意识，今年第一季度行政机关负责人一审案件出庭应诉率达95%。

　　下一步，作为市委法治建设委员会办公室，司法局将继续贯彻落实《辽宁省法治化营商环境评价指标体系》，规范助力法治化营商环境优化提升。市司法局将持续推进民营企业“法治体检”常态化，引导律师、公证、仲裁等法律服务行业为我市营商环境建设保驾护航。把优化营商环境举措贯彻到执法、司法、守法等各个环节,努力让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业，积极营造良法善治的一流法治营商环境。

　　市委宣传部外宣工作科科科员张静：

　　谢谢赵书记。下面，请记者朋友们提问。提问前请通报所代表的媒体机构。

　　葫芦岛日报社记者：

　　李局长您好，我是葫芦岛日报的记者。今年是全力服务保障葫芦岛全面振兴新突破三年行动的首战之年，请问市司法局在助力法治化营商环境方面都做了哪些工作?

　　市司法局副局长李永恒：

　　葫芦岛市司法局采取一系列措施，持续优化法治化营商环境。下面我重点介绍我局开展五项工作：

　　一是开展“新枫入户佑万家”活动。创新纠纷化解机制，积极化解企业在生产经营过程中遇到的矛盾纠纷。

　　二是开展“百名律师进百企”活动。为企业法律体检，增强企业合规意识，防范和化解风险，为企业健康发展提供优质高效的法律服务和坚实的法治保障。

　　三是组织编制不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚和不予实施行政强制措施的行政执法“四张清单”，进一步推行柔性执法监管方式。

　　四是对涉企业案件开展专项监督。将专项监督行动与全面振兴新突破三年行动、深化政法队伍教育整顿、行政执法突出问题专项整治、整顿和规范法律服务市场秩序优化法治环境专项行动成果等重点工作结合起来，坚持查改治建一体推进，不断提高行动实效性。

　　五是印发了《葫芦岛市司法行政系统法治化营商环境建设“2+2+3”专项工作方案》《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：推进行政执法“四张清单”制度的通知》等365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：法治化营商环境的一系列文件。

　　下一步，我局将充分发挥一个统筹、四大责任重点，秉承起步即冲刺、开局即决战的工作思路，持续优化法治化营商环境，全力服务保障葫芦岛全面振兴新突破三年行动首战告捷。

　　葫芦岛新闻网记者：

　　魏局长您好，我是来自葫芦岛新闻网的记者。刚才赵书记在总体情况介绍中，提到了中央依法治国办市县法治建设督察反馈问题整改，请您详细介绍一下，我市的整改情况以及取得了哪些成效?

　　市司法局副局长魏博：

　　感谢这位记者朋友的提问。此次整改工作，我市结合中央督察反馈意见，共梳理确定与我市相关的93个问题，同时我们制定了239项整改任务。截止到目前，已完成了227项，余下12项主要是配合省直部门完成的工作。

　　通过此次整改，最重要的成效有以下三个方面：

　　一是学习宣传习近平法治思想成效进一步扎实。市委法治建设办制定了全市学习宣传研究习近平法治思想工作方案并下发了学习任务清单，组建了讲师团。市直各部门、各县(市)区分别明确了学习任务，同时将其纳入党委(党组)理论学习中心组学习计划。市委理论学习中心组聘请了省委党校教授为市委领导进行了专题讲授，市政府党组也开展了专题学习。

　　二是党政主要负责人进一步明确自身的法治职责。党政主要负责人履行第一责任人的职责是此次整改的重点任务之一，市委法治建设办通过述法、督察等方式，有效推进党政领导责任落实。制定了党政主要负责人职责清单、述法方案、开展述法测评，在全省率先召开述法专项会议，促进经济社会发展和法治建设同谋划同部署同推进。

　　三是便民利企机制进一步落实。全市开展了涉企业涉信访涉超期案件专项监督三年行动、“2023 葫芦岛市春季地理标志保护专项行动”“2023 葫芦岛市知识产权‘亮剑护航’专项执法保护行动”，有效保护了市场主体合法权益。同时，市委法治建设办与市纪委监委联合制定了《法治督察与纪检监察监督协作配合工作细则》，以强有力的抓手，促进了法治建设各项工作任务落实。

　　葫芦岛广播电视台记者：

　　您好，我是来自葫芦岛广播电视台的记者。刚才在“营造良好法治保障环境”方面，主要介绍了行政应诉工作保障营商环境的具体举措，请庞局长介绍一下在行政复议方面主要采取了哪些服务营商环境的举措?

　　市司法局副局长庞雨雷：

　　行政复议方面我们主要采取了以下三个措施：一是开通行政复议案件“绿色通道”，健全涉企案件受理机制。即对企业提出的行政复议申请，将立案审查期限由5天缩短至1天;同时对企业现场提出行政复议申请确有困难的，我们将积极引导企业通过邮寄、网络等方式提出复议申请并及时受理;同时在司法局官网上公布葫芦岛市各级行政复议机构电话、办公地点等信息，接受企业电话预约办理行政复议申请。下一步，我们还将对企业提出的行政复议申请推行“容缺受理”机制，最大限度保障企业的合法权益。二是建立“繁简分流”工作机制，优化涉企办案方式。我们制定出台了《葫芦岛市行政复议案件繁简分流审理工作规定》，对案件案情简单的，我们一般不超过30日结案;对案情复杂、疑难的，我们至少运用组织听证、召开行政复议委员会会议、专家论证等程序中的一种予以审理或审议，全面查明行政复议案件基本事实，原则上在自收到企业行政复议申请之日起60日内审结。三是充分发挥复议化解行政争议“主渠道”作用，促进涉企行政争议实质性化解。对涉企的行政复议案件，我们推行“案前调解、案中协调、案后疏导”的工作措施，即在企业提出复议申请时，经企业同意，我们复议机关启动案前调解程序，案前调解时限不计入行政复议办案时限。案前调解成功的，由企业取回行政复议材料，并在取回的材料上签字;案前调解不成功的，复议机关在法定期限内对是否立案进行调查，并依据立案情况启动案件审理程序，在复议案件过程中继续做好调解和疏导工作，实质性化解企业与行政机关之间的行政争议。

　　市委宣传部外宣工作科科员张静：

　　谢谢记者朋友的提问，同时也感谢各位领导的回答，由于时间关系，今天的现场提问就进行到这里，如果哪位记者还有问题，会后可以与两位领导单独沟通。回去后请大家积极的做好新闻报道工作。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家!