市委宣传部副部长郝宽：

　　女士们、先生们，记者朋友们：大家好!欢迎出席中共葫芦岛市委宣传部新闻发布会。党的十八大以来，葫芦岛市深入贯彻落实习近平总书记365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，加快推进全面振兴全方位振兴。今天开始，我们将召开“葫芦岛这十年”主题系列新闻发布会，系统介绍党的十八大以来，葫芦岛经济社会发展取得的重要成果、发生的显著变化。今天我们举行系列新闻发布会的首场。我们非常高兴邀请到市营商环境建设局(大数据管理局)局长李娇娇女士，介绍党的十八大以来葫芦岛大力优化营商环境，推进法治建设，不断增强振兴发展活力的重大部署、重要举措和积极成果。同时，我们也邀请到市委政法委分管日常工作的副书记张志会先生;市市场监督管理局副局长滕冬梅女士出席今天的发布会，一同回答大家关心的问题。下面，我们首先请李娇娇局长作介绍。

　　市营商环境建设局(大数据管理局)局长李娇娇：

　　各位来宾、记者朋友们：

　　大家好!很高兴向大家介绍葫芦岛市优化营商环境有关情况。

　　党的十八大以来，葫芦岛市深入贯彻落实习近平总书记365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府的工作要求，把优化营商环境摆在事关振兴发展全局的战略位置，聚焦市场主体和人民群众创业办事的痛点难点问题，围绕政务服务标准化、规范化、便利化，深入实施“放管服”、商事制度、不动产登记、工程建设项目审批等重点改革任务，强势推进“一网通办”“只提交一次材料”，全省试点“零证明”城市创建工作，全面推广“入学一件事一次办”“办不成事”反映窗口，全力推行“一证通办”“全市通办”“跨省通办”，政务服务效能不断提升，市场主体活力充分释放，企业和群众的满意度和获得感不断增强。特别是市委、市政府将2022年确定为“营商环境提升年”，制定出台了“1+8+2”系列文件，全面提升政务环境、法治环境、信用环境、金融环境、生态环境、市场环境、人文环境、制度环境，并强化组织部门考评和纪委监委执纪监督，形成了“大兵团”“全方位”推进营商环境建设的良好态势。

　　2021年8月，“第二届中国国际化营商环境高峰论坛暨《2020年中国城市营商环境发展评估报告》发布会”，我市及无锡、佛山、泉州、唐山等10个城市获“(区域)最具投资营商价值城市”称号，系东北地区唯一获奖城市。

　　一、全面深化改革，创新能力显著增强

　　一是持续推进简政放权。按照“全链条”下放到位的原则，多批次取消下放调整行政职权1260项，并做好取消下放调整行政职权事项的衔接落实工作，确保放得下、接得住、落得实。二是推进不动产登记改革。登记发证在全省率先实现由30个工作日压缩至3个工作日的基础上，再次压缩至2个工作日，最快1小时办结。同时，不动产入驻公积金大厅，建立网上司法查询查控信息平台等10项服务在全国都属创新之举。三是推动商事制度改革。持续优化企业开办流程，推行全程电子化登记，大幅压缩企业开办时间，一般性企业设立登记时间压缩至0.5天，企业登记实现“全城通办”。截至目前，全市共登记各类市场主体26.5万户。四是推进工程建设项目审批制度改革。持续简化和规范项目审批流程，设立综合服务窗口，采取统一“派转”“一枚印章”审批、“一网、一表、一档、一卷”等审批模式，实行统一收件、出件，实现了90个工作日内完成审批。五是强化事中事后监管。推进“双随机、一公开”监管改革，编制“一单两库一细则”，实现随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。同时，推进“互联网+监管”，实现事前事中事后各类监管事项全部纳入平台。截至目前，全市共建立监管对象名录库932个，归集汇总各类监管信息158816条。六是创新“一证通办”审批模式。组织医保、人社、公安、民政等与群众密切相关的部门，梳理 “一证通办”政务服务事项，已实现350个事项可通过一张身份证办理。七是深化“零证明”城市创建工作。分两批清理了证明事项，搭建了“零证明”查询核验系统，形成了“前台申请、后台核定、网上出证、线上流转”的办理模式，已实现证明事项清理全覆盖。截至目前，已累计办理证明事项近16.6万例。

　　二、深化“一网通办”，审批效率明显提高

　　一是推进一体化在线政务服务平台建设。较早实现了与国家和省平台对接，电子政务外网覆盖市、县、乡(镇)，全力推动市自建系统与市一体化平台深度对接，政务服务事项网上可办率100%，一网通办实办率75.61%，目前全省排名第4。二是全面梳理政务服务事项。完成“10+1”政务服务事项入库、事项定制流程等工作，政务服务事项入库2万余个。全面推进政务服务标准化、规范化、便利化工作，编制葫芦岛市行政许可事项清单，梳理确认全市行政许可事项381项。三是扩展“一件事一次办”适用面。顺利完成了2022年秋季中小学“入学一件事”网上报名工作，网上入学成功申报36062件次，全市入学网上报名比例达到66.05%，在全省率先实现葫芦岛市域内中小学新生无忧入学、无等待入学、“0材料”入学。四是持续推进“辽事通”工作。拓展“辽事通”APP应用场景，完善主题服务功能，开展“辽事通”APP宣传、推广、培训，不断扩大使用范围。截至目前，我市“辽事通”办理率18.91%，全省排名第2位。五是推动电子印章、电子证照在一体化平台规范应用。全面开展电子印章制作、电子证照目录梳理和物化工作，拓展电子印章和电子证照应用场景。截至目前，已制作电子印章1900枚，汇集电子证照194类、2800102条。六是加快推进数据共享。完成基础库管理系统部署、公共数据开放平台建设和测试、以及政务信息资源目录管理系统升级改造工作，共归集基础人口数据近250万条，归集基础法人数据135万条。

　　三、优化涉企服务，社会效果不断呈现

　　一是推动政府服务热线建设。整合16家政府部门热线，健全完善群众诉求分析、分转、办理、反馈、评价考核等工作机制，不断提升群众诉求的办理质量和效率。2022年上半年，12345话务平台办结率99.02%、满意率96.73%。二是推动政务服务大厅标准化建设。制定《葫芦岛市政务服务中心建设与服务标准化实施方案》，修订完善“帮办代办”“首问负责”“一次性告知”“容缺受理”“否定备案”等审批服务制度，推动审批部门、事项进驻政务服务中心大厅集中开展审批服务，完成市本级1256项政务服务事项进驻市政务服务中心，基本实现“应进必进”。三是推广设立“办不成事”反映窗口。印发了《葫芦岛市进一步加强“办不成事”反映窗口建设实施方案(试行)》，细化“办不成事”反映窗口工作流程图，建立从窗口经办人员、科室负责人、值班领导、分管领导到主要领导的签批流转模式。截至目前，全市共设置“办不成事”反映窗口40个，共受理反映问题55件，已办结44件。四是完善项目管家制度。健全完善市县乡三级项目管家制度，推广应用“政企直通车”平台，拓展涉企服务模式。截至目前，已梳理企业(项目)信息124634条，纳入管家台账612户企业(不含中小微企业及个体工商户)，项目管家队伍已达5601人，帮助企业解决问题153个。

　　四、构建“亲”“清”关系，重商安商氛围浓厚

　　一是加大《条例》执行落实力度。以国务院《优化营商环境条例》为主线，《辽宁省优化营商环境条例》为重要补充，制定出台了《葫芦岛市营商环境建设实施办法》等多个配套措施，废止29个、修改3个与《条例》规定等不符的规范性文件。二是全力推进助企纾困。形成了“五个一”工作举措，即：“一次工作会议部署、一个工作机制保障、一个工作专班推进、一个实施方案推动、一个措施清单落实”，确保各项助企纾困政策尽早落实落地，实现应享快享。今年1—7月，全市已累积办理留抵退税16亿元，对小微企业精简收费项目38项、让利金额为3089.76万元，推出“免申即享”政策7条。三是开展营商环境专项整治。统筹推进“营商环境建设突出问题”及“办事难”等问题专项整治。通过专项整治，建立长效机制153项，解决各类问题214个。四是开展政府失信行为专项整治。印发了《葫芦岛市政府失信行为专项整治工作方案》，通过周调度、月总结、个别督导等方式，加大清欠工作力度。五是开展投诉问题专项整治。依法依规加大营商环境投诉问题办理力度，并建立与市纪委监委机关移交问题线索工作机制。2017年以来，共受理营商环境投诉案件221件，已办结211件。通报损害营商环境案件81起，并向市纪委监委移交问题线索17件。六是健全工作监督机制。制定出台《葫芦岛市破坏营商环境责任追究办法》《葫芦岛市纪委监委365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：强化日常监督为优化营商环境提供坚强纪法保障的工作意见》等制度文件，建立起人大、政协、纪委监委、社会各界协同监督机制。同时，聘请111名营商环境建设监督员，按照“1115”管理体系，组织开展社会监督、走访调研、政务服务、建言献策、舆论宣传等活动。

　　五、强化依法践诺，法治环境持续向好

　　一是提升涉企服务效能。市法院系统开展“百名法官进百企”专项活动，组织清理长期未结案件，共形成合理化意见建议10条，清理案件84件。市公安部门深度推行“一网通办”“一窗通办”等“五办”服务模式，全面实行涉企“五项机制”。市司法部门开展涉企法治体检专项行动，走进15家重点服务企业，开展法治培训10余次。二是保障企业合法权益。全市法院系统建立健全线索通报、案件移送、联合执法等工作机制，规范涉企重点领域审理工作，全市法院共受理涉企案件11001件，审结6138件。市检察系统开展“检察护航民企发展”“涉民营企业刑事诉讼‘挂案’”等5项活动，共清理涉民企积案15件。全市公安系统依法适用少捕慎诉慎押刑事司法政策，侦破涉企案件27件，抓获犯罪嫌疑人42人，挽回企业损失33万元。三是加大司法保护力度。开展“以刑事手段介入民事纠纷案件刑事诉讼监督不力问题整治”专项活动，对涉民企案件不应当立案而立案的，依法监督撤案2人。对企业经营者系初犯、偶犯，犯罪情节轻微的，不批捕17人，不起诉33人。

　　六、加快数字赋能，数字政府建设稳步推进

　　一是坚持顶层设计，系统研究大数据建设工作。出台《加强葫芦岛市“十四五”数字政府建设的意见》，启动编制《葫芦岛市“十四五”数字政府发展规划》，组建数字葫芦岛建设工作领导小组，数字政府建设工作领导小组和葫芦岛市政务数据共享协调小组，全面明确我市数字政府建设发展目标、关键任务和推进路径。二是推动智慧城市管理指挥中心建设。全力推进系统整体更新改造，实现与省综合业务信息系统对接，共接入系统平台20个，完成5个主题页面设计开发和数据对接工作。三是统筹推进辽宁省重大工程项目(数字辽宁工程)建设。筛选政务信息化项目，申请2023年新增地方政府债券，并申报数字辽宁工程项目。四是不断优化关键信息基础设施建设。做好全市机房、专网专线整合及系统迁移整合进政务云平台工作。同时，加强政务外网日常监测，及时处理电脑感染挖矿、蠕虫病毒事件，开展政务外网安全攻防演习，确保全市政务外网网络安全。

　　好的营商环境就是生产力，就是竞争力。习近平总书记在辽宁考察时强调，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力开创辽宁振兴发展新局面。葫芦岛市将以更高标准、更实举措、更大力度，切实把优化营商环境作为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神的政治任务，全民动员、全市努力、全域协同，着力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的全国一流营商环境。

　　最后，真诚地希望各位媒体朋友365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：关注葫芦岛，宣传葫芦岛，讲好葫芦岛故事，传播葫芦岛声音，展示葫芦岛良好形象，全力营造“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的良好氛围，奋力开创葫芦岛振兴发展新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　再次感谢各位媒体朋友的支持，我就介绍这些，谢谢大家。

　　市委宣传部副部长郝宽：

　　感谢李娇娇局长的介绍。下面，请记者朋友们提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

　　葫芦岛日报记者：

　　新生入学是与我们老百姓密切相关的事情，今年，我市推出了“入学一件事”网上办理，很多学生家长都反映网上报名非常方便快捷。在“入学一件事一次办”改革推进方面，市营商局都做了哪些工作?

　　市营商环境建设局(大数据管理局)局长李娇娇：

　　2022年，市营商局将“一件事一次办”改革作为我市推进“放管服”改革，优化营商环境的一项重要举措。2022年度秋季入学，市营商局在全市全域内推行了“入学一件事一次办”服务，有效解决了中小学新生报名程序复杂、报名材料多、排队时间长等现实问题，在全省率先实现葫芦岛市域内中小学新生无忧入学、无等待入学、“0材料”入学，为新生家长提供了均等、普惠、便捷的公共教育服务体验，把困扰群众多年的“难事”变成了“小事”，把需要新生家长排长队报名的“大事”，变成了动动手指就能轻松解决的“小事”，真正把“改革”办到群众心坎上。今年，我市义务教育阶段新生入学网上申报量达到36062件次，全市入学网上报名比例达到66.05%。

　　针对“入学一件事”办理工作，市营商局会同有关部门出台了“全域开通网上办、网上报名‘零’材料、入学报名‘零证明’、手机报名真方便、全市开展‘帮代办’、直播教学解民忧、现场报名化难题”等七大有力举措，将全市200余所基础教育阶段公办学校全部纳入“入学一件事一次办”改革，全市统一入学条件、申请材料、操作流程、审核标准、结果样式等14项要素信息，实现市域内跨县区通办，无差别入学。同时，依托我市“零证明”在线查询核验系统和市政务数据资源共享平台，共提供接口查询服务103942次，真正实现“0材料”入学。打通“辽事通APP”报名渠道，真正实现入学“掌上办”。此外，为不方便使用手机或电脑的家长，在市域内全面开展帮代办服务，共设置帮代办窗口(代办点)552个，配备帮代办人员595人，提供帮代办服务4790次。

　　下一步，市营商局将坚持以“放管服”改革“小切口”推进政务服务“大提升”，特别是围绕企业群众全生命周期，深入推进365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：“一件事一次办”优化升级改革，推动“一件事”从“能办”向“好办”转变，全面推进政务服务标准化、规范化、便利化，让“服务多跑路，群众少跑腿”，真正跑出便民服务的“加速度”。

　　辽宁日报记者：

　　市委政法委牵头统筹“法治环境提升方案”推进落实，请问，今年在依法服务保障企业健康发展方面还做了哪些具体工作?

　　市委政法委分管日常工作的副书记张志会：

　　今年，市委政法委在全市政法系统部署开展了法治化营商环境“六抓六促”工程建设，即：抓思想引领，促不断提高政治觉悟;抓问题核查，促有效化解群众诉求;抓专项整治，促解决涉企突出问题;抓行为规范，促服务保障企业发展;抓法治服务，促安商惠企政策落实;抓组织领导，促齐抓共管形成合力。我们相继制定印发了一系列组织保障和制度保障措施，统筹组织推动落实，取得扎实成效。

　　截止目前，全市通过12345政务服务平台、辽宁长安网专项举报窗口、走访企业调研等渠道，受理损害法治化营商环境问题投诉线索85件，解决问题75个，处理处分政法干警17人。各级政法机关有力推进“服务企业直通车”和“我为企业办实事”活动，累计走访企业1205家，召开企业家座谈会118次，收集意见数117个，采纳意见数108个，受理企业诉求数107个，解决问题数100个。主流媒体报道宣传法治化营商环境建设进展与成效及法治保障、法治服务典型事例480次。

　　上半年，全省法治化营商环境重点工作通报15类工作事项，我市9项指标排名全省第5以上位次，6项指标排名全省第8以上位次。通过“六抓六促”工程推进落实，全市政法机关服务保障经济发展的职能作用得到充分彰显，法治化营商环境进一步优化提升。

　　葫芦岛广播电视台记者：

　　近年来，市场监管部门在深化商事制度改革、优化营商环境方面做了哪些主要工作?

　　市市场监督管理局副局长滕冬梅：

　　近年来，市场监管部门不断深化商事制度改革，认真落实注册资本认缴制、“多证合一”“先照后证”、企业名称自主申报、经营范围规范化、经营住所申报承诺制、全程电子化登记、“证照分离”等多项改革措施，企业开办时间由15个工作日持续压减至0.5个工作日，市场主体准入越来越方便快捷，激发了市场活力。截至目前，全市市场主体26.5万户。

　　我局持续在压时限、减环节、优流程上下功夫，优化企业开办服务，提升登记便利化水平。特别是在2020年底上线运行“一网通办”平台，打通了市场监管、税务、公安等7个部门信息通道，整合服务资源，将首次办理公章制作、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等企业开办业务纳入“一网通办”平台范围，实现了在线一次身份验证、一表填报申请、相关信息实时共享交换、准入多环节同步办理。

　　自2021年7月1日起，在全市范围内对全部528项涉企经营许可事项推行“证照分离”改革全覆盖，在更大范围和365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：行业推动照后减证和简化审批，破解“准入不准营”难题。“证照分离”改革以来，全市共办理涉及“证照分离”改革审批业务4.76万笔，惠及市场主体2.37万户，取得了初步改革成效。

　　下一步，我们将持续推进商事制度改革向纵深发展，为优化我市营商环境做出贡献。

　　市委宣传部副部长郝宽：

　　谢谢!感谢记者朋友们的提问，同时也感谢几位发布人的解答，现场提问就到这里。请各位媒体记者做好宣传报道。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!