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《葫芦岛市妇女发展规划(2021-2030年)》《葫芦岛市儿童发展规划(2021-2030年)》相关情况新闻发布会

时间地点:2022年07月06日 葫芦岛市政府新闻发布厅

发布单位:市政府妇女儿童工作委员会、市公安局、市发改委、市教育局、市民政局

发 布 人:市政府妇女儿童工作委员会副主任、市妇联党组书记、主席马艳莉女士,市公安局常务副局长周世军先生,市发展改革委副主任王国光先生,市委教育工委专职副书记巴斌先生,市民政局副局长姜立元先生

主 持 人:市委宣传部副部长 郝宽

文字实录

  主持人:各位来宾、记者朋友们:

  大家下午好!欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

  6月29日,我市正式颁布实施《葫芦岛市妇女发展规划(2021-2030年)》和《葫芦岛市儿童发展规划(2021-2030年)》,为“十四五”期间我市妇女儿童事业高质量发展提供基本遵循。为进一步宣传规划内容,倡导全社会关心支持妇女儿童事业发展,为规划实施营造良好氛围,我们今天邀请到市政府妇女儿童工作委员会副主任、市妇联党组书记、主席马艳莉女士、市公安局常务副局长周世军先生、市发展改革委副主任王国光先生、市委教育工委专职副书记巴斌先生、市民政局副局长姜立元先生,为我们介绍规划主要内容,并回答大家关心关注的问题。

  出席今天新闻发布会的媒体有:辽宁日报、葫芦岛日报、葫芦岛广播电视台、葫芦岛新闻网。

  欢迎各位的到来!

  下面,首先请市政府妇女儿童工作委员会副主任、市妇联党组书记、主席马艳莉女士介绍我市2021-2030年妇女儿童发展两个规划有关情况。

  市政府妇女儿童工作委员会副主任、市妇联党组书记、主席马艳莉:各位媒体朋友,大家好!非常高兴与大家见面,并就我市2021—2030年妇女儿童发展两个规划有关情况和大家交流。首先,我代表市政府妇女儿童工作委员会,向长期以来关心和支持我市妇女儿童事业发展的新闻界和社会各界的朋友们表示衷心的感谢!

  妇女儿童是家庭的重要成员,是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家的重要力量。特别是党的十八大以来,党中央对妇女儿童事业和妇女儿童工作的重视达到前所未有的高度。根据第七次全国人口普查结果,我市女性人口120.42万人,0—17岁人口38.42万人,妇女和儿童总人口数合计占全市总人口的比重为65%。市委、市政府历来高度重视妇女儿童事业发展,市政府先后制定了四个周期的妇女儿童发展规划,持续推动妇女儿童事业与经济社会协调发展。特别是2011—2020年葫芦岛市妇女儿童发展规划实施以来,我市妇女儿童工作机制进一步巩固,各项目标基本实现,一些重点难点指标实现历史性突破。妇女儿童健康状况得到极大改善,截至2020年底,城市妇女人均寿命80.46岁,比2010年提高6.46岁;全市孕产妇死亡率从2010年的16.78/10万下降到2020年的7.35/10万,远低于2020年全国16.9/10万、省10.8/10万的同期水平;婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率,分别从2010年的6.67‰、8.52‰下降到2.87‰、3.53‰;低于2020年全国的5.4‰、7.5‰和省的3.4‰、4.4‰的同期水平;妇女儿童受教育权利得到进一步保障,教育各阶段性别差异基本消除;妇女儿童社会保障和福利水平不断提升,妇女儿童合法权益得到有效保障,生存发展环境日益优化,农村留守儿童、困境儿童等弱势群体得到365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】:关爱和保护,妇女儿童事业取得了长足进步。

  但同时也要看到,与新时代新要求新期盼相比,我市妇女儿童事业发展还面临一些挑战,男女平等基本国策和儿童优先原则有待深入落实,妇女儿童发展的不平衡不充分问题仍然突出,妇女儿童思想引领时代性和实效性有待加强,妇女儿童的民生保障水平有待进一步提高,保障妇女儿童权益的法治建设需要持续推进等。制定实施新“两规”,对于在实现葫芦岛全面振兴全方位振兴中同步推进妇女儿童事业高质量发展,不断提升全市妇女儿童获得感、幸福感和安全感,具有十分重要的意义。

  市政府妇儿工委认真贯彻习近平总书记365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】:妇女儿童和家庭的重要论述,深入落实省市委、政府工作部署和安排,注重坚持党的领导、统筹兼顾、继承与创新相结合、现实性与前瞻性相统一、定量与定性相结合、约束性与引导性相结合等六项原则,对标对表2021—2030年辽宁省妇女儿童发展规划(以下简称省两规),以及我市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要总体要求,结合我市妇女儿童发展实际,组织35家成员单位齐心协力,广泛开展调研座谈,多次听取专家、妇女儿童工作者和妇女儿童意见,通过专家评审,反复研究论证,编制了新“两规”,为未来十年我市妇女儿童事业高质量发展提供了行动指南。

  两个《规划》均由“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”四个部分组成。妇女发展规划主要包括健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域,设定了78项主要目标和93项策略措施。儿童发展规划主要包括健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域,设定了72项主要目标和89项策略措施。

  与我市上一周期《规划》和省新两规相比,两个《规划》既保持了延续性,又具有新的特色和亮点。

  第一方面,在目标设定上:一是两个《规划》涵盖省新两规所有目标,并根据葫芦岛实际在《儿童发展规划》的“儿童与教育”里增加了一项指标,“全面加强新时代少先队工作,完善实践育人体系”。此项指标是在征求意见过程中,由团市委提出加入,是对习近平总书记365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】:少年儿童和少先队工作重要论述的贯彻落实。二是对比省新两规全部指标中的定量指标,我市的定量指标量化标准更明确,对四个指标提出了具体的量化目标值:妇女健康素养水平达到30%以上;妇女心理健康素养水平提升至30%;妇女达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例不少于92.17%;流浪未成年人救助机构县级覆盖率不低于90%。其中前三项指标来自《健康葫芦岛行动实施方案》,第四项指标来自《葫芦岛市“十四五”民政事业发展规划》。三是对农村自来水普及率、新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率等7项目标,增设了2025年中期目标或年度目标。

  第二方面,在策略措施上:对省新两规相关措施进行了延展,结合我市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要与各部门专项规划,细化了葫芦岛特色的创新性措施。一是针对人口老龄化背景下妇女养老服务,落实“三孩”政策、“双减”政策,解决“小眼镜”“小胖墩”等现实问题,提出“推动实现每千名老年人、每百张养老机构床位均拥有1名社会工作者”“促进中小学减负增效”“优化儿童体重管理服务”等策略措施。二是细化提出了“编写和推广《健康葫芦岛行动群众读本》”“加大《葫芦岛市文明行为促进条例》宣传力度”“打造‘一校一品’少先队工作品牌,形成具有葫芦岛特色的少先队实践育人品牌”“深入推动长城文化、古筝文化、葫芦文化等优秀传统文化进校园活动”等充分体现葫芦岛特色的创新性举措。

  第三方面,在总体内容上:为深入贯彻落实习近平总书记365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】:注重家庭家教家风建设的重要论述和指示精神,两个《规划》增加了妇女与家庭建设、儿童与家庭、儿童与安全三个领域,提出要发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用,发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用。突出了五个“更加注重”。

  一是更加注重坚持党对妇女儿童事业的全面领导。把党的领导贯穿于规划组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。

  二是更加注重坚持以人民为中心的发展思想。强调重点保障特殊困难妇女儿童群体权益,强调缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体差距。

  三是更加注重对广大妇女儿童的思想政治教育和思想道德教育。强调加强妇女儿童思想政治引领,把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主题贯穿始终。

  四是更加注重家庭家教家风建设。贯彻落实习近平总书记“三个注重”要求,积极回应新时代广大家庭的新期待,倡导树立新时代家庭观,发挥家庭家教家风在社会治理中的作用。

  五是更加注重“三孩”政策背景下妇女劳动权益保障。增加优质普惠托育服务供给,结合时代发展新特点,提出加强对新业态等领域灵活就业女职工的服务保障。

  第四方面,在组织保障上:为确保各项目标任务顺利完成、取得实效,新“两规”明确了坚持党的全面领导、落实规划实施主体责任、完善规划实施制度机制等九项保障措施,提出了加强组织领导、加强制度建设等四项监测评估要求。

  新规划绘就新蓝图,新规划开启新征程。下一步,葫芦岛市政府妇儿工委将重点从三个方面组织推动新“两规”实施。

  一是要宣传到位。开展形式多样的宣传活动,扩大新“两规”知晓率和覆盖面,进一步在全社会营造尊重妇女、关爱儿童的良好氛围。

  二是要培训到位。开展分层次、宽领域的培训,提升政府有关部门、相关机构和人员责任意识和履职能力,推动新“两规”开好局、起好步、见真效。

  三是要落实到位。制定“1+N”实施方案,市妇儿工委办制定总实施方案,各成员单位按照任务清单,结合自身实际制定实施方案,进一步细化目标、责任、步骤、完成时限。建立监测评估工作机制,制定监测统计指标体系,推动新“两规”中各项措施落地落细落实、各项目标如期实现,妇女儿童真正受益。

  同时,也衷心地希望各位记者朋友,一如既往地关心支持我市妇女儿童事业发展和妇儿工委工作。让我们携手并肩,一起向未来,共同推动我市妇女儿童事业健康发展、高质量发展,为葫芦岛全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献!以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

  以上是新“两规”的主要情况,谢谢!

  主持人:感谢马主席的介绍。接下来,我们把时间留给记者朋友,哪位记者有问题,可以举手示意,提问前请通报所在媒体。

  葫芦岛日报:如何在实施我市“十四五”规划纲要中,统筹推动做好新“两规”的落实工作?

  主持人:这个问题我们请市发展改革委副主任王国光先生回答。

  市发展改革委副主任王国光:感谢您对市发展改革委工作的关注。市发展改革委作为市政府妇儿工委的成员单位,将立足经济社会发展全局,积极履行职责,重点抓好以下三方面工作。

  第一,充分发挥规划引领作用。我市“十四五”规划《纲要》明确提出了要坚持男女平等基本国策,深入实施妇女发展纲要和儿童发展纲要,保障妇女儿童合法权益。同时把儿童福利和儿童保护体系建设工程纳入“十四五”社会保障重大工程之中,这体现了市政府对妇女发展、儿童发展的高度重视。下步,围绕促进妇女儿童发展的重点任务和重大工程,我委将加强统筹协调,强化政策支撑和要素保障,做好落实情况的跟踪评估,推动实现妇女儿童发展与经济社会发展同步部署、同步推进、同步落实。

  第二,进一步完善公共服务体系。2021年,《辽宁省“十四五”公共服务规划》和《辽宁省基本公共服务标准(2021年版)》印发,这其中有很多与妇女儿童发展密切相关的内容。我们将以推进基本公共服务体系建设为契机,坚持补短板、强弱项、提质量,围绕改善妇幼保健机构、儿童福利机构、未成年人保护设施和普惠性托育机构等涉及妇女儿童发展的基础设施条件,积极申请中央预算内投资支持,全力解决妇女儿童领域发展的实际困难和问题,让基本公共服务的阳光覆盖到每一名妇女和儿童。

  第三,积极推进儿童友好城市创建。大家知道,随着我国新型城镇化的快速推进,城市正成为越来越多儿童成长发展最重要的外部环境。为给广大儿童健康成长提供适宜的条件、环境和服务,经国务院同意,目前,国家发展改革部门正在会同相关部门坚持儿童优先发展的理念,聚焦社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好,共同推进儿童友好城市建设。我委将会同市政府妇儿工委办等相关单位,学习国内外先进经验,做好顶层设计,从儿童友好社区建设起步,坚定不移地向着儿童友好型城市发展。

  主持人:还有哪位记者有问题?

  辽宁日报:在新“两规”中提出,要以提高儿童综合素质为导向,提出全面落实立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。在今年《政府工作报告》提出的十项重点工作中也提及要严格落实“双减”要求,让学生素质教育365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】:在学校完成,切实减轻家庭教育负担。请问,我市在落实“双减”要求方面,将采取哪些有效的举措?

  主持人:这个问题我们请市委教育工委专职副书记巴斌先生回答。

  市委教育工委专职副书记巴斌:2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】:进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,对“双减”工作作出全面部署,至今“双减”工作开展已近一年时间。

  一年来,我市“双减”工作在市委、市政府的正确领导下,出台了一系列的配套政策,取得了显著成效。在校内方面,我市出台了《365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】:印发<葫芦岛市义务教育学校落实“双减”三年行动实施方案(2021—2023年)>的通知》等政策性文件。通过这些政策的落实,全市义务教育阶段学校教育主阵地作用明显提升。在校外方面:我市出台了《全面加强校外培训机构监管工作实施方案》《校外培训机构预收费资金管理暂行办法》等,市县两级成立了“双减”联合执法工作小组,在加强校外培训常态化监管的基础上,开展联合执法检查。到去年年底,全市267家义务教育阶段学科类校外培训机构转型39家,注销228家,压减率达到100%。

  校外培训机构压减之后,校内教育如何提质增效是我们面临的主要问题,为做好校内教育提质增效,我们主要采取以下五项措施:

  一是加强作业设计教研培训,通过针对性的教研培训提高教师作业设计水平。在各学校开展优秀作业评选和作业公示制度,加强日常监管,严格控制作业总量,规范作业批改。

  二是进一步丰富课后服务内容。在现有课后服务内容基础上,进一步利用校内、校外资源开展科普、文体、文化、艺术、劳动、阅读、兴趣小组、社团活动等丰富多彩的课后活动,提升课后服务的吸引力。

  三是在全市范围内开展集团化办学,不断扩大义务教育阶段优质资源的覆盖率,进一步缩小城乡、校际之间的差距。

  四是开展教师岗位大练兵活动,提高教师队伍教育教学能力和水平。

  五是深入挖掘和宣传优秀教师典型事迹,狠抓师德师风建设。严厉查处教师收受学生及家长礼品礼金和在职教师有偿补课行为。

  通过上述措施,促进了校内教育提质增效,提升了学校教育主阵地作用,营造了尊师重教的良好社会氛围和风清气正的教育生态。

  主持人:还有哪位记者有问题?

  新闻网:在新“两规”中提出,要更加健全分层分类社会救助体系,使孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童、困难妇女的基本生活、生存发展和安全权益得到有效保障。请问,葫芦岛市民政系统是如何关心关爱困难家庭和流浪乞讨未成年人的?

  主持人:这个问题我们请市民政局副局长姜立元先生回答。

  市民政局副局长姜立元:葫芦岛市民政部门高度重视关心关爱特殊群体未成年人工作,认真贯彻落实党中央、国务院和省市相关政策部署,采取有力措施,组织开展一系列关心关爱留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人活动,促进了特殊群体未成年人的健康成长。下发了《葫芦岛市人民政府365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】:加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》、《葫芦岛市开展农村留守儿童“合力监护、 相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》,大力开展关爱留守儿童系列教育活动。

  一是关心关爱留守儿童。市民政局牵头会同有关部门参与,出台和实施一系列关爱保护措施,共同做好留守儿童保护及生活保障等工作。如全市各中小学校完善留守儿童教育管理制度,积极开展导师关爱、心灵关爱、志愿关爱、活动关爱、家教关爱、安全关爱等行动,弥补留守儿童家庭教育的缺失,促进了留守儿童身心健康成长。

  二是关心关爱困境儿童。对于无法定抚养人的儿童和符合《辽宁省人民政府办公厅365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】:进一步加强孤儿保障工作的通知》(辽政办发〔2012〕22号)规定条件的未成年人,纳入孤儿保障范围。对于法定抚养人有抚养能力但家庭经济困难的儿童,符合最低生活保障条件的纳入保障范围并适当提高救助水平。对于遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童,按规定实施临时救助时要适当提高对儿童的救助水平。对符合条件的残疾儿童,落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。对于困难的重病、重残儿童,城乡居民基本医疗保险和大病保险给予适当倾斜,医疗救助对符合条件的适当提高报销比例和封顶线。落实小儿行为听力测试、儿童听力障碍语言训练等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围政策。对于最低生活保障家庭儿童、重度残疾儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予补贴。市民政局、市人力资源和社会保障局、市卫计委密切配合,加强城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助和慈善救助的有效衔接,实施好基本公共卫生服务项目,形成困境儿童医疗保障合力。对于家庭经济困难儿童,落实教育资助政策和义务教育阶段“两免一补”政策。对于残疾儿童,建立随班就读支持保障体系,为其中家庭经济困难的提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。对于农业转移人口及其他常住人口随迁子女,将其义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴,全面落实在流入地参加升学考试政策和接受中等职业教育免学费政策。

  三是关心关爱残疾儿童。对于0—6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童,建立康复救助制度,逐步实现免费得到手术、康复辅助器具配置和康复训练等服务。对于社会散居残疾孤儿,纳入“残疾孤儿手术康复明天计划”对象范围。儿童福利机构在做好机构内孤残儿童服务的同时,为社会残疾儿童提供替代照料、养育辅导、康复训练等服务。纳入基本公共服务项目的残疾人康复等服务优先保障残疾儿童需求。支持特殊教育学校、取得办园许可的残疾儿童康复机构和有条件的儿童福利机构开展学前教育。支持儿童福利机构特教班在做好机构内残疾儿童特殊教育的同时,为社会残疾儿童提供特殊教育。完善义务教育控辍保学工作机制,确保困境儿童入学和不失学,依法完成义务教育。

  四是关心关爱流浪乞讨儿童。我市的救助管理工作坚持主动劝导救助对象,针对流浪乞讨儿童流动性较强的特点,通过加强与城管及公安等部门协作,在城区主要路段经常性的派出流动救助车开展巡查,在商业步行街等流浪乞讨人员集中地主动劝导救助流浪乞讨儿童,对不愿接受救助的流浪乞讨儿童,进行劝导并送去棉衣、被褥等防寒物品和食品,坚决杜绝流浪乞讨儿童冻(饿)死街头等事件发生。对职业流浪乞讨人员我们进行劝导和教育,让他们接受救助,通过向其宣传相关法律法规,指出其行为的违规之处,对愿意接受救助回乡的提供返乡车票,特殊情况护送回乡。针对辖区内公共场所、隧道、桥洞等可能栖身场所进行全面清查,发现一例救助一例。

  主持人:还有哪位记者有问题?

  葫芦岛广播电视台:在新“两规”中有一个目标是要使预防和制止性骚扰的法律意识不断提高,针对妇女、儿童的性骚扰得到有效遏制。请问,在打击严重侵犯妇女儿童人身权益犯罪方面,市公安局采取哪些措施?

  主持人:这个问题我们请市公安局常务副局长周世军先生回答。

  市公安局常务副局长周世军:依法严厉打击侵犯妇女儿童人身权益犯罪,是公安机关的一项重要职责。近年来,市公安局依法保障妇女儿童合法权益为重点,充分发挥公安机关职能作用,坚持打防结合,加强法制宣传教育,依法严厉打击侵犯妇女儿童合法权益等各类违法犯罪行为。主要采取了以下措施,并取得了明显成效。

  一是严厉打击拐卖妇女儿童违法犯罪行为。市公安局成立了以副市长、市公安局党委书记、局长孙亭为组长的打击拐卖妇女儿童犯罪专项工作领导小组,制定了工作方案,细化了工作措施,构架严打拐卖妇女、儿童犯罪的高压姿态。去年,按照公安部统一部署,组织开展了以侦破拐卖儿童积案、缉捕拐卖儿童犯罪嫌疑人、查找失踪被拐卖儿童为主要内容的“团圆”行动。市公安局加强与民政、妇联等部门密切配合,采取多种措施,最大限度的查找失散儿童,团圆行动取得了明显成效,我们已经让32个失散家庭实现了团圆。

  二是依法严厉打击侵害妇女儿童人身权益的违法犯罪活动。公安机关采取“零容忍”的态度,严厉打击强奸、猥亵、上海妇女儿童等犯罪行为。今年以来,全市公安机关破获性侵案件30起,抓获犯罪嫌疑人36人,破获理念积案4起;侦破故意伤害妇女儿童案件6起,有力地震慑了此类犯罪行为。目前,我们正在按照公安部统一部署,深入开展夏季治安打击整治“百日行动”,特别是针对侵害妇女、儿童、老年人、残疾人、中小学生等特殊群体的违法犯罪行为,突出“快、准、狠”,依法保护他们的合法权益。

  三是加强“护校安园”工作,依法查处欺凌学生的违法犯罪。公安机关加大对校园周边出租屋、网吧、游戏厅等重点部位清理整治力度,净化校园周边治安环境。落实“高峰勤务”和“护学岗”机制,加强校园周边巡逻防控和治安盘查,有效震慑针对中小学生的违法犯罪行为。我们会同教育部门进一步压实学校主体责任,指导完善安全管理制度,加强校园“一键报警”等安防建设,深入推进涉校矛盾纠纷排查化解,公安民警还深入学校集中开展安全教育,以案释法,增强学生反欺凌、反暴力自我保护意识和能力。去年以来,我市公安机关共查处校园欺凌案件18起,打击处理25人。

  下一步,我们将继续采取有力措施,严厉打击各类侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪活动,做到快侦快破快结,对违法犯罪人员依法严厉从重处理,最大限度保护妇女儿童合法权益。

  以上就是我们公安机关的主要做法,谢谢。

  主持人:感谢记者朋友的提问,同时也感谢几位领导的回答,由于时间关系,今天的现场提问就进行到这里,如果哪位记者还有问题,会后可以与几位领导进行单独沟通。

  今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

发布时间:2022-07-06 文章来源:葫芦岛市人民政府新闻办公室 责任编辑:李楠 关闭窗口